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关于印发《湘东区精准扶贫农村饮水安全实施方案》的通知
责任部门: 区水利局 生成日期: 2019-04-26 公开方式:
信息索取号: J24190-0301-2019-0011 公开时限: 文件编号:

关于印发《湘东区精准扶贫农村饮水安全

实施方案》的通知

各乡(镇)水务站:

为确保2020年全面解决贫困人口的饮水安全问题,确保喝上干净水、安全水、放心水,经研究决定,现将《湘东区精准扶贫农村饮水安全实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

湘东区水利局

201948

 

 

 

 

 

湘东区精准扶贫农村饮水安全实施方案

农村饮水安全作为“两不愁、三保障”脱贫标准中“不愁吃”的重要内容,已成为国家、省脱贫验收的“一票否决”指标。为贯彻落实湘东区脱贫攻坚相关要求,扎实推进全区农村饮水安全工作,结合我区实际,制定以下实施方案。

一、总体要求

根据《湘东区扶贫开发领导小组2019年度工作要点》,按照“着力做实“四项保障”兜牢底线”的要求,确保农村饮水安全,如期完成任务。

(一)设计标准

根据《农村饮水安全评价准则》(T/CHES 18-2018)要求,农村饮水安全评价指标包括水质、水量、用水方便程度和供水保证率4项。

1.水质:为了保障农村居民的身体健康,水质符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)要求的为安全。基本原则要保证不发生因饮水引起的传染病,地方病,中毒病;长期(终生)饮用对健康没有明显危害;饮用水的感官性状能为饮用者接受。

2.水量:水量不低于60/(人天)为达标,水量不低于35/(人天)为基本达标,对应集中和分散式供水工程的用户,水量评价根据工程供水能力与供水人数测算。

3.用水方便程度:以供水是否入户以及人力或简易交通工具取水往返时间或距离进行评价。

4.供水保证率:是保证用水量的首要条件,供水水源保证率不低于95%为达标,不低于90%为基本达标。农村饮水安全设计供水保证率为90-95%

(二)投资来源

按照国家、省级相关部门的文件要求,“十三五”农村饮水安全巩固提升工程建设资金以地方政府为主负责落实,中央财政重点对贫困地区予以适当补助。因此各乡(镇)在落实政府财政资金支持的同时,可以通过与政策性金融机构合作,或吸引社会资本参与等方式,拓宽投融资渠道,多形式、多层次、多渠道筹集建设资金,增加工程建设有效投入。

(三)建设主体

根据投资来源的渠道确定建设主体,包括但不限于水利部门。

二、工作措施

(一)摸清底数,精准到人。为确保农村饮水安全全覆盖,各乡(镇)要积极与扶贫部门对接,以乡(镇)为单位抓紧组织进驻各村进行摸底调查。调查要以湘东区确定的农村饮水安全四项指标为依据,对无供水设施人数、水质不达标人数和已建工程但不能正常发挥效益人数等方面着手进行拉网式排查,分析统计已经解决农村饮水安全和未解决农村饮水安全的村,对未解决农村饮水安全的村要按照“因地制宜”的原则,测算工程建设资金,合理选择供水工程的类型、规模及供水方式。

(二)同步推进,全民受益。在实施精准扶贫农村饮水安全项目过程中,贫困村和非贫困村的非贫困人口应连片解决。各乡(镇)按照“人人喝上放心水”的建设目标,“贫困人口与非贫困人口同步规划,贫困村与非贫困村统筹解决”的原则,在实现年度脱贫摘帽村、贫困户饮水安全全覆盖的同时,同步解决面上巩固提升人口的饮水安全保障。

(三)集中为主,分散为辅。各乡(镇)要按照集中供水为主、分散供水为辅的原则,建成以规模以上集中供水工程为骨架,小型集中供水工程和分散工程为依托的供水网络。

一是利用“城乡供水一体化”解决辐射范围内农村居民饮水。以乡镇为单位,以村为单元,按照规模化、标准化、科学化的思路,对覆盖区域内的人口实施管网延伸工程,辐射解决周边农村居民饮水不安全问题。

二是新建或改建小型集中供水工程解决偏远农村居民饮用水。对于居于高山之上,单村人口少的自然村组,规模水厂不能辐射解决的,采用新建小型集中供水工程,由村委会制定相关建后管理机制,由村规民约确定合理的水价和专职管水人员对其进行管理。

三是坚持因地制宜的原则,在确无集中供水建设条件的地方,对特别分散的农户,修建分散式供水工程。对已有小水源(无盖板的水池、水坑等)但水质不能达标的采用定期消毒清洗等方法解决水质提升问题,没有水源的特别困难农户采用新建集雨水池、水井来解决饮水安全问题。

(四)筹措资金,多方整合。根据国家、省市有关文件要求,各级人民政府是农村饮水安全的责任主体,对本行政区域内农村饮水安全保障工作负总责,因此,在农村饮水安全资金筹措上要 “多渠引水”保投入,除积极争取国家、省专项补助资金外,重点以湘东润泉自来水有限公司为载体进行融资,可以融合中央、省市投资、区乡整合、银行贷款、社会投入等方面资金,全力保障项目实施和资金需要。

(五)建立机制,强化管理。严格落实农村供水工程管理体制、运行机制和管理责任。乡集镇和联村水厂由乡镇实行统一管理,联户或单村的小型集中供水工程由所在行政村负责管理,有条件的组织供水协会,分散的水井、水池工程由受益农户自我管理。重点解决工程质量效益和运行管理中存在的问题,确保农村饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”。

(六)加强宣传,营造氛围。各乡(镇)要增强农村居民饮用水卫生安全意识,努力营造关心、支持和参与饮用水安全保障工作的良好氛围,通过电视、网络、广播等多种媒体加强农村饮水安全宣传力度,通过宣传发动营造良好的舆论氛围,让群众积极参与进来,确保实现农村饮水安全全覆盖。

三、责任分工

(一)切实落实乡(镇)政府主体责任。农村饮水安全巩固提升工程实行地方行政首长负责制,对本行政区域内农村饮水安全保障工作负总责,重点做好农村饮水安全工作的组织领导、投资主导、宣传引导、行业督导等工作,把农村饮水安全工作真正纳入“两不愁、三保障”脱贫标准中“不愁吃”的重要一项内容,统筹资金与其它基础设施提升到村到户同步实施解决。

(二)切实落实乡镇人民政府组织实施主体责任。乡镇人民政府和区水利部门作为共同的实施主体,要落实好农村饮水安全工程的实施管理职责,负责协调好工程建设用地、青苗补偿、工程入户等有关问题,对已解决饮水安全问题人口实行台账管理。积极组织广大群众投工投劳,营造良好的施工环境,确保每项工程安全、高效、按期或提前完成建设任务。

(三)切实落实区级相关部门监督指导责任。区级水利、发改、财政、卫计、环保、住建等部门按照职责分工,分别负责指导规划计划审批、政策配套、资金保障、水质监测、水源保护、水价核定等相关工作,全力配合打好脱贫攻坚战。

四、完成时限

2019530日前,对全区不安全饮水户进行入户核查,结合实际,因地制宜,制定切实可行解决方案

2019930日前,区润泉自来水公司对不安全饮水户进行提升改造,确保喝上干净水,安全水

20191230日前,完成下埠、腊市、排上、麻山城乡供水一体化管网提升工程。完成东桥、广寒、白竺农村饮水巩固提升工程。

2020930日前,进一步强化水源保护和水质检测工作,工程良性运行机制基本建立,全面建成覆盖水源水、出厂水、末梢水的水质检测体系和信息化管理系统。

五、验收交账

项目建设完成后,实行验收销号制。按照《江西省农村饮水安全工程验收办法》,采取由乡镇全面验收、区级重点验收加随机抽查的办法进行验收。对已按要求解决饮水安全问题的村采用村委会、水务站、乡镇、三级联签的方式进行验收,保证“切实解决、安全方便、群众满意”。

201912月底,区润泉自来水公司完成“城乡供水一体化”工程和精准扶贫农村饮水工程法人验收,20203月前区水利局组织项目竣工验收。

201912月底,东桥、广寒、白竺人民政府完成所属乡镇农村饮水巩固提升工程法人验收。20203月底区水利局组织竣工验收。

对国家评估验收时农村饮水安全工程出现影响评估验收突出问题的,将按有关文件要求,严格追究相关责任人的责任。

 

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