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关于推进全区基层综合便民服务中心规范化建设的实施方案
责任部门: 湘东区公共政务管理局 生成日期: 2020-06-04 公开方式:
信息索取号: J24640-0202-2020-0031 公开时限: 文件编号:

 

为进一步加强我基层综合便民服务中心建设和管理,提高基层政务服务水平,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的贯彻落实方案的通知》(赣厅字〔2019〕40号)省政务办、省住建厅、省市场监管局《关于印发江西省政务服务中心建设运行规范(试行)的通知》(赣政务发〔2019〕1号)和萍乡市人民政府办公室《关于推进全基层综合便民服务中心规范化建设的指导意见的通知》萍府办字〔202021号)等文件精神,结实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照深化“放管服”改革和推进基层整合审批服务工作的部署要求,深入推进基层综合便民服务中心规范化建设,不断提升基层政务服务能力,为企业和群众提供优质便捷高效服务,努力建设人民满意的服务型政府。

二、工作目标

2021年底建成场地规模适中、功能布局合理、机构职能健全、运行管理基本规范的基层综合便民服务中心,同时实现村(社区)便民服务代办点全覆盖

三、工作任务

乡镇(街)按照全市三个规范化建设要求,提升便民服务中心建设水平。

(一)推进基层综合便民服务中心规范化建设。

1.场地建设规范。综合便民服务中心应选址在人口相对集中、交通便利、公共设施完备的位置,名称统一为“XX乡镇(街)便民服务中心”,并使用全省统一的政务服务标志。一般乡镇(街)的场地面积达300平方米左右,经济发达镇和重点镇(街)场地面积达500平方米左右。

2.功能布局规范。综合便民服务中心根据进驻部门办件量科学划分咨询区、自助服务区、休息等候区、窗口服务区、填单区、办公区、投诉受理区、辅助区等区域;按照区域全覆盖的要求合理布置视频监控,并接入全省一体化视频监控体系。

3.机构职能规范综合便民服务中心根据《江西省行政服务中心管理办法》(赣府厅发〔2011〕18号)的有关规定和机构编制部门明确的职责,负责对进驻窗口及其事项办理的组织协调、监督管理和指导服务,承担对进驻窗口工作人员的管理培训、日常考核。

(二)推进基层综合便民服务中心规范化运行。

1.事项公开规范。综合便民服务中心对办理的事项制定标准化办事指南,明确办理事项的名称、设定依据、办理程序、办结期限、办理流程、申报材料、申请书示范文本、收费标准、收费依据、承办人、监督渠道等要素,并在窗口显著位置进行公开,方便企业和群众查阅。

2.“一窗”受理规范。综合便民服务中心采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,统一设置前台综合受理窗口。

3.办理程序规范。综合便民服务中心可根据办理事项涉及的部门、层级、简易程度等情况,分别按单一部门的办理事项多个部门的关联办理事项跨层级的办理事项程序办理

4.网上办理规范。综合便民服务中心将所属的依申请类事项和事项要素内容全部部署至江西政务服务网和“一窗”式综合服务平台,统一使用“一窗”式综合服务平台收、出件,通过全省网上审批系统或已对接的自有业务系统对事项进行审批办理乡镇(街)要加大投入,为便民服务中心配备电脑、高拍仪、扫描仪等办公设备和排队取号机、智能查询机、评价器等服务设备,按照“一窗”要求打造智能化综合便民服务中心。

(三)推进基层综合便民服务中心规范化管理

1.集中办理规范。乡镇(街)将承办依申请类政务服务事项的岗位全部纳入综合便民服务中心集中办公,实行“一站式服务”“一门式办理”。与群众生活相关的水电气等服务以及其他上级部门派驻机构的业务窗口,也应逐步进入综合便民服务中心集中办公。

2.人员管理规范。乡镇(街)将政治素质高、业务能力强的工作人员派到综合便民服务中心窗口工作。建立健全人员管理档案,定期组织进驻中心人员学习、教育和培训,制定人员管理办法,充分利用一体化在线政务服务平台“好差评”管理系统,抓好人员的日常管理和年度考核。

3.制度建设规范。乡镇(街)建立健全中心进驻制度、首席代表制度、首问责任制度、办事公开制度、按时办结制度、一次性告知制度、延时预约制度、网上办理制度、并联审批制度、绿色通道制度、规范收费制度、考核评价制度、投诉问责制度等工作制度,并抓好制度公开和落实。

4、服务拓展规范。乡镇(街)要将便民服务拓展到村(社区),在各村(社区)设置便民服务代办点。利用村(社区)现有办公场所合理设置便民服务代办点,从村(社区)现有工作人员中选拔素质高、懂业务的人员作为代办人员,明确代办事项,建立代办服务机制,使群众能够切实享受到各项涉及生产生活的便民代办服务,确保便民服务“全覆盖”、“零距离”。

四、组织保障

(一)加强组织领导成立湘东区基层综合便民服务中心规范化建设工作领导小组,由区政府常务副区长任组长,区政府办、区财政局、区委编办、区公共政务管理局、区信息中心及各乡镇(街)主要负责人为成员。乡镇(街)也要成立便民服务中心工作领导机构,统筹推进工作开展向乡镇(街)赋权的区主管单位要加强对所赋权事项办理业务的指导。

(二)强化经费保障。区乡两级财政要保障基层综合便民服务中心规范化建设需资金,区财政采取以奖代补形式进行补助,其余资金由乡镇(街)自筹。基层综合便民服务中心规范化建设经区财政局、区公共政务管理局等单位组成的验收组验收合格后,对在2021年12月之前新建的便民服务中心奖励50万元(投资100万元以上),改建的便民服务中心奖励10万元(投资40万元以上)对获得“全市十佳综合便民服务中心”的乡镇(街)给予一定的资金奖励

(三)加强监督考核。由区公共政务管理局牵头,加强对基层综合便民服务中心规范化建设工作的督导、考评结果作为乡镇(街)高质量发展考核的重要依据,对工作落实不力的报区政府追究责任。

 

 

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