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萍乡市人民政府办公室印发关于推进全市基层综合便民服务中心规范化建设的指导意见的通知
责任部门: 湘东区公共政务管理局 生成日期: 2020-04-29 公开方式:
信息索取号: J24640-0202-2020-0029 公开时限: 文件编号:

萍府办字〔202021

 各县(区)人民政府,市政府各部门,中央、省驻萍有关单位:

《关于推进全市基层综合便民服务中心规范化建设的指导意见》已经市政府第74次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

              萍乡市人民政府办公室

             2020年4月10日

(此件主动公开)

 

关于推进全市基层综合便民服务中心

规范化建设的指导意见

 

为进一步加强我市基层综合便民服务中心建设和管理,提高基层政务服务水平,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的贯彻落实方案的通知》(赣厅字〔2019〕40号)和省政务办、省住建厅、省市场监管局《关于印发江西省政务服务中心建设运行规范(试行)的通知》(赣政务发〔2019〕1号)等文件精神,现就推进全市基层综合便民服务中心规范化建设,提出如下指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照深化“放管服”改革和推进基层整合审批服务工作的部署要求,深入推进基层综合便民服务中心规范化建设,不断提升基层政务服务能力,为企业和群众提供优质便捷高效服务,努力建设人民满意的服务型政府。

二、工作目标

2020年底初步建成场地规模适中、功能布局合理、机构职能健全、运行管理基本规范的基层综合便民服务中心,2021年底实现基层综合便民服务中心的运行和管理基本规范。

三、主要任务

(一)推进基层综合便民服务中心规范化建设

1.规范场地建设。乡(镇、街)要结合实际统筹考虑新建或改建综合便民服务中心。综合便民服务中心建设应坚持统一规范、美观大方、经济适用的原则,力求与城市规划和未来发展需要、当地经济社会发展水平以及群众办事需求相适应。综合便民服务中心应选址在人口相对集中、交通便利、公共设施完备的位置,名称统一为“XX乡(镇、街)便民服务中心”,并使用全省统一的政务服务标志。综合便民服务中心要保证足够的场地,一般乡(镇、街)宜在300平方米左右,经济发达镇和重点镇(街)宜在500平方米左右。

2.规范功能布局。综合便民服务中心布局应坚持集中、开放的原则,根据进驻部门办件量科学划分咨询区、自助服务区、休息等候区、窗口服务区、填单区、办公区、投诉受理区、辅助区等区域;要按照办理事项的关联度,合理设置窗口位置,形成事项的“办理链”。设置人工服务台,为企业和群众办理事项提供咨询、引导服务。设置投诉信箱,公布投诉渠道、处理流程。按照区域全覆盖的要求合理布置视频监控,并接入全省一体化视频监控体系。

3.规范机构职能。综合便民服务中心管理机构按照全市基层审批服务机构统筹优化设置,并根据《江西省行政服务中心管理办法》(赣府厅发〔2011〕18号)的有关规定和机构编制部门明确的职责,负责对进驻部门及其事项办理的组织协调、监督管理和指导服务,承担对进驻窗口工作人员的管理培训、日常考核。

(二)推进基层综合便民服务中心规范化运行

1.规范事项公开。各乡(镇、街)要结合法定职责和上级委托、下放、赋权事项,制定公布权责事项清单,通过综合便民服务中心、政府网站等渠道对外公布后,上报所在县(区)的政务服务管理机构备案。进驻综合便民服务中心的部门要对办理的事项制定标准化办事指南,要明确办理事项的名称、设定依据、办理程序、办结期限、办理流程、申报材料、申请书示范文本、收费标准、收费依据、承办人、监督渠道等要素,并在窗口显著位置进行公开,方便企业和群众查阅。

2.规范“一窗”受理。乡(镇、街)综合便民服务中心要采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,统一设置前台综合受理窗口。窗口工作人员按照标准化受理材料清单对申请材料进行审查,符合要求的应开具受理凭证并流转到后台;不符合要求的应当面告知。承办部门按程序应在承诺办理时限内进行审批,办结后将办理结果通过综合受理窗口送达给企业和群众。

3.规范办理程序。各乡(镇、街)可根据办理事项涉及的部门、层级、简易程度等情况,分别按以下程序办理:

(1)单一部门的办理事项。对于办理标准明确、条件简单,不需要专家论证、公示公告和现场踏勘等,只需要进行书面形式审查的简单办理事项,推行即来即办;对于较复杂的办理事项,按照“一窗”受理模式处理;

(2)多个部门的关联办理事项。要优化整合一套申请表格和申请材料,综合受理窗口受理申请,受理材料由后台主办部门抄告相关协办部门,协办部门在规定期限内提出审批意见反馈主办部门,主办部门汇总审批意见后在承诺期限内作出审批决定,由综合受理窗口将办理结果进行送达;

(3)跨层级的办理事项。由综合受理窗口受理申请,后台相关部门完成相关程序后进行上报、转报,办理结果下来后由综合受理窗口进行送达。

4.规范网上办理。乡(镇、街)要将所属的依申请类事项和事项要素内容全部部署至江西政务服务网和“一窗”式综合服务平台,统一使用“一窗”式综合服务平台收、出件,通过全省网上审批系统或已对接的自有业务系统对事项进行审批办理。乡(镇、街)要加大投入,为便民服务中心配备电脑、高拍仪、扫描仪等办公设备和排队取号机、智能查询机、评价器等服务设备,并按照“一窗”要求打造智能化综合便民服务中心。乡(镇、街)要积极宣传“赣服通”萍乡分厅,不断提升“赣服通”萍乡分厅服务能力,梳理更多具有本地特色的便民利企服务事项接入“赣服通”萍乡分厅。

(三)推进基层综合便民服务中心规范化管理

1.规范集中办理。乡(镇、街)除班子成员外,应将承办依申请类政务服务事项的岗位全部纳入综合便民服务中心集中办公,实行“一站式服务”“一门式办理”。与群众生活相关的水电气等服务以及其他上级部门派驻机构的业务窗口,也应逐步进入综合便民服务中心集中办公。

2.规范人员管理。进驻部门应当将政治素质高、业务能力强的工作人员派到综合便民服务中心窗口工作。窗口工作人员实行双重管理,即业务工作由所在部门管理,日常管理和考核由综合便民服务中心管理机构负责。综合便民服务中心管理机构要建立健全人员管理档案,定期组织进驻中心人员学习、教育和培训,制定人员管理办法,充分利用一体化在线政务服务平台“好差评”管理系统,抓好人员的日常管理和年度考核,年度考核结果由乡(镇、街)进行书面通报。

3.规范制度建设。乡(镇、街)要按要求建立健全中心进驻制度、首席代表制度、首问责任制度、办事公开制度、按时办结制度、一次性告知制度、延时预约制度、网上办理制度、并联审批制度、绿色通道制度、规范收费制度、考核评价制度、投诉问责制度等工作制度,并抓好制度公开和落实。

四、组织保障

(一)加强组织领导。乡(镇、街)党委和政府是推进基层综合便民服务中心规范化建设的责任主体,要高度重视基层综合便民服务中心建设,将其列入重要议事日程,统一研究部署,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓;县(区)党委和政府要加强统筹协调,整体推进基层综合便民服务中心规范化建设;市县两级政务服务管理机构要会同公共政务、编制、财政、人社、发改、自然资源和规划、住建等部门加强对基层综合便民服务中心建设的指导,切实为基层解决机构编制、建设资金、立项、土地、规划等方面的实际困难。

(二)加强要素保障。各县(区)财政要加大对基层综合便民服务中心场地建设资金的调度,确保新建或改建资金需要。乡(镇、街)要保障综合便民服务中心工作所需的人员、场所和资金,综合便民服务中心的运行经费、人员办公经费列入同级财政预算。对在工作日中午、双休日以及国家法定节假日提供延时服务的窗口工作人员应依法依规给予加班补助或安排轮休。

  (三)加强监督考核。各县(区)要加强对基层综合便民服务中心规范化建设工作的考核,将推进基层综合便民服务中心规范化建设的相关情况纳入对乡(镇、街)党委和政府综合考核的重要内容,列入重点督查事项,对工作落实不力的追究责任。市政府办(市政务服务办)每两年开展一次“全市十佳综合便民服务中心”评选活动,具体评选方法和标准另行制定。

 

 

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