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萍乡市2016年政府信息公开年度报告

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《萍乡市人民政府信息公开规定》要求,由萍乡市人民政府办公室编制。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进措施等六部分组成。本报告所列数据的统计期限截至2016年12月31日止。本年报的电子版可在“中国萍乡”门户网站(www.pingxiang.gov.cn)和萍乡市政府信息公开平台(xxgk.pingxiang.gov.cn)下载。如对本年报有任何疑问,请与萍乡市政府信息公开领导小组办公室联系(地址:市行政中心1号楼8楼,邮编:337000,电话:6881101,电子邮箱:xxgk@pingxiang.gov.cn)。

  一、概述

  2016年,我市深入贯彻《条例》、《规定》和国务院、省政府各项工作要求,坚持以公开为常态,不公开为例外,不断创新工作思路,健全完善工作机制,持续推动重点领域信息公开,积极履行公开职责,及时回应社会关切,着力保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,政府信息公开工作扎实有序推进。

  (一)健机制,强管理,进一步夯实政府信息公开基础。2016年初,市政府办相继印发了《关于开展2016年政府信息公开年度考核工作的通知》(萍府办字〔2016〕39号)、《萍乡市2016年政务公开工作实施方案》(萍府办字[2016]81号)等文件,统筹推进全市政府信息公开、政务公开工作。同时,严格执行依申请公开制度、信息公开保密审核制度,认真落实政府信息公开工作“三专”要求,各政府信息公开工作责任单位均明确了专职领导分管、专业科室负责、专门人员维护,并能及时调整信息公开领导小组成员,有效确保了政府信息公开工作职责到人、落实到位。

  (二)抓重点,促公开,进一步深化政府信息公开内容。进一步明确重点,围绕重点领域推进政府信息公开工作,主要做到了“三个集中”。

  一是简政放权,集中公开“三单”。开设“萍乡市三单”专栏,集中对行政审批清单、权力清单、责任清单和中介服务清单进行公开。其中,在行政审批清单方面,严格按照《江西省行政许可事项目录管理办法》的规定,进一步对行政审批清单进行了3次调整,分别印发了《萍乡市人民政府调整一批权力清单和责任清单事项的决定》(萍府〔2016〕5号),《萍乡市人民政府关于衔接国务院第一批取消中央制定地方实施行政审批事项的通知》(萍府字〔2016〕58号)以及《萍乡市人民政府关于衔接国务院第二批取消中央制定地方实施行政审批事项的通知》(萍府字〔2016〕59号);在权力清单和责任清单方面,共梳理出萍乡市本级44个的政府工作部门3579项权力事项,35680项责任事项,中央、省驻萍各单位548项权力事项,并先后调整了4批167项权责清单事项;在中介服务清单方面,完成了行政审批中介服务事项的清理工作,保留了行政审批中介服务事项43项,取消6项,调整12项,不列入清单15项,并通过市政府第77次常务会议审定,于2016年9月7日印发了《萍乡市人民政府关于清理规范市政府部门行政审批中介服务事项的决定》(萍府字〔2016〕71号)。以上相关文件及数据均在市政府门户网站上和江西省政务服务网及时进行了公开,将政府具有的职权、承担的责任和应该提供的服务全部以“菜单”的形式公之于众,划清了权力边界,强化了政府责任,明确了政府义务,方便了群众查询。

  二是注重民生,集中公开重点领域信息。开设全市统一重点领域信息公开专栏,制定方案,明确各重点领域信息公开牵头单位,落实责任人,大力推进保障性住房、产品质量、旅游市场等监管执法信息,政务服务信息,财政资金信息,经济社会政策信息,重大项目信息,政府采购等公共资源配置信息,减税降费信息,扶贫、创业、环境保护、棚户区改造、社会救助、教育、卫生和食品安全等多个重点领域信息公开。其中,在监管执法信息公开旅游市场方面,市旅发委印发了《萍乡市旅游市场秩序监管“双随机”抽查工作实施方案》、《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》等文件,从制度上规范旅游市场秩序、监督管理服务质量,维护旅游消费者和经营者合法权益,并多次组织市场秩序的整治工作,加大对扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益,以及“不合理”低价游、违反旅游合同等违法违规行为的监管和查处,认真受理旅游投诉工作,及时化解旅游矛盾和纠纷;在财政资金信息公开方面,80家市直单位均严格按照《预算法》要求,全部在市政府信息公开平台上公开了部门预算和“三公”经费预算信息,并在公开市直部门预算公开收支预算总表、财政拨款支出预算表、“三公”经费预算财政拨款3张表的基础上,2016年又增加公开了收入预算总表、支出预算分科目表、支出预算表3张表,并由公开单位根据本单位预算特点,进行文字说明,使普通公众能更好地理解预算;在重大项目信息公开方面,通过电视台、报社、萍乡城管网、新型媒体微信公众平台等渠道,第一时间对重大项目的基本信息、进展情况、实际效益等进行主动公示、公开,同时,在项目所在地将项目基本情况通过设立公示牌、张贴公告纸、发放公开信等方式进行公告、公示,自觉接受监督。同时,各级各部门2016年在萍乡市政府信息公开平台重点领域专栏共公开1531条信息。

  三是回应热点,集中解读政府重点工作。进一步突出便民为民服务原则,开设专题栏目,回应社会关切,加大公开政府重点工作和公众关注的热点问题、政策法规的解读。2016年,对“环保督察”、“创建文明城市”等社会关注度高、事关群众切身利益的政府重点工作、热点问题进行了重点公开。

  (三)优平台,重互动,进一步畅通政府信息公开渠道。积极推进政府网站集约化、规范化和标准化建设,充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,整合完善全市政府网站群,关停保障能力不足、建设不合理的子网站7个。强化互动,充分发挥政府网站官民沟通“中间站”作用,利用市长信箱、在线访谈等互动栏目,接收公众建言献策和情况反映,征集公众意见建议,不断提高政民互动交流水平。同时,充分利用萍乡政务微博发布厅、“萍乡发布”等平台,做好信息发布、政策解读等工作,扩大政府信息公开的途径,提升政府信息公开的影响范围。

  (四)严监测,提效率,进一步提升政府信息公开质量。制定下发《萍乡市人民政府办公室关于2016年度全市政府信息公开情况的通报》,对政府网站信息公开工作实施量化考核机制,结合政府网站普查监测工作,在强化日常监测的基础上,通过政府购买服务,引入第三方进行自动化监测,有效提升了政府信息公开工作监管效率,增强了各级各部门信息公开工作的自觉性和主动性,进一步提升了全市政府信息公开工作的质量。

  二、主动公开政府信息的情况

  2016年通过市政府门户网站、政府公报、新闻发布会、市档案馆、政务微博、微信等多渠道主动公开发布信息。

  (一)萍乡市政府门户网站主动公开政府信息情况。2016年全市通过中国萍乡政府门户网站和萍乡市政府信息公开平台共主动公开政府信息94830条。其中萍乡市本级44252条,莲花县11804条,上栗县6214条,芦溪县5400条,安源区19813条,湘东区7347条。针对当前社会公众热点和百姓关注的民生问题,“中国萍乡”政府门户网站邀请市政府负责同志上线开展了6期在线访谈,主动积极回应社会关切。

  (二)《政府公报》主动公开政府信息情况。全年发布《政府公报》4期,电子版在萍乡市政府门户网站发布,方便公众查阅、下载。

  (三)新闻发布会主动公开政府信息情况。2016年,全市共举办萍乡市公务用车制度改革、步步高收购萍乡心连心超市、湘赣两省八市农产品博览会、萍乡市第二届房博会等新闻发布会45场。涉及文化、经济、民生等多方面,发挥了公开政府信息服务民生、服务经济建设大局的作用。

  (四)政府信息公开查阅点主动公开政府信息情况。市政府信息公开主要查阅点市档案馆全年收集各类政府信息公开纸质文件150件,现场接待政府信息公开查阅26人次,查阅信息件数28件。大力推进政府信息查阅点建设,6个县(区)行政服务中心,55个乡镇(街)便民服务中心,716个村(管理处、社区)代办点上都实现政府信息的查询。

  (五)“萍乡发布”等政务新媒体主动公开政府信息情况。新增开设政务微博、政务微信178个,涉及民生较多部门全部开通政务微博和微信。“萍乡发布”政务微博拥有粉丝224234名,全年累计开设固定话题39个、互动话题153个,累计发布微博约4218条,被转发6.1万次;“萍乡发布”政务微信拥有粉丝47251名,共发布图文消息1154条,被转发近12万次,获点赞9000多次。全年共收到各类投诉、咨询、建议近5000条,基本上都进行了回复和处置。在2016年年底公布的11设区市移动政务新媒体传播力排行榜中,萍乡排名全省第二。

  三、依申请公开政府信息办理情况

  2016年,共受理依申请公开政府信息42件,其中网络申请数37件,信函申请数5件,全部在规定时间内根据申请人的要求方式进行了答复。主要涉及农业补助、征地拆迁、三公经费、公积金政策、高龄补贴、环保等方面内容。

  四、政府信息公开的收费及减免情况

  按照《萍乡市人民政府信息规定》要求,未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。

  五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况

  因严格按照《条例》规定主动公开政府信息,依申请公开信息全部处理回复,全年没有因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况发生。

  六、存在的主要问题及改进措施

  政府信息公开工作在深入推进的过程中取得了一定的成效,但仍存在一些问题。一是个别单位领导对政府信息公开的认识还不够到位,公开政府信息的紧迫感、主动性有待进一步加强。二是主动公开信息的质量还不够高。各单位公开信息主要还是集中在政务动态类信息,政府信息公开深度、范围不够。三是信息公开人员力量不足。人员变动频繁,兼职人员多,政府信息公开队缺乏稳定性。四是政府信息平台不同源、信息查阅不便捷,信息公开更新不及时,与社会公众互动交流不足等问题。2017年,我市将继续坚持以贯彻落实《条例》为主线,进一步健全完善政府信息公开的机制,扩大政府信息公开范围,拓展政府信息公开途径,优化政府信息公开平台,推动信息公开工作迈上新台阶。

  一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及国务院、省有关会议及有关文件精神,严格按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求,推进全市政府信息公开工作。加大教育培训的力度,提升部门单位对政府信息工作的认识,提升业务水平。推动部门单位把开展政府信息公开工作作为建设服务型政府的一项重要内容落实到日常工作中,作为营造经济社会发展良好环境的大事抓紧抓好。

  二是进一步修改完善政府信息公开工作机制和制度规范。调整完善考核办法,不断提高信息公开工作的制度化、规范化水平。加强日常监测与督查,进一步夯实工作基础,促进政府信息公开规范化、常态化开展。

  三是加强信息梳理,规范信息发布。严格按照《条例》要求,认真梳理,细化分类,规范表述,及时公开各类公众应知道、想知道的实用信息,特别是重点领域的信息,使信息公开内容更加满足群众的需要。

  四是进一步加强信息公开平台和载体建设。完善以市政府门户网站为主阵地的信息公开平台建设,进一步优化网站栏目,充实网站功能,强化动态更新,为群众能够第一时间,充分全面地了解政府信息提供便利条件。同时,依托传统新闻媒体和档案馆、图书馆、行政服务中心以及各部门、单位信息查阅点等各类公开载体,多渠道公开政府信息,打造“立体式”的政府信息公开网络。加强“萍乡发布”微信平台等新媒体建设,支持鼓励各地各部门利用微博微信、新闻发布会和在线访谈方式及时公开发布各类权威政务信息,积极有效引导社会和网上舆情。

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