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萍乡市2015年政府信息公开年度报告

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《萍乡市人民政府信息公开规定》要求,由萍乡市人民政府办公室编制。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、举报和行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施、其他需要报告的事项共七个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限截至2015年12月31日止。本年度报告的电子版可在“中国萍乡”门户网站(www.pingxiang.gov.cn)和萍乡市政府信息公开平台(xxgk.pingxiang.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问,请与萍乡市政府信息公开领导小组办公室联系(地址:市政府大院1号楼5楼,邮编:337000,电话:6881101,电子邮箱:xxgk@pingxiang.gov.cn)。 

  一、概述 

  2015年,萍乡市政府认真贯彻落实《条例》和相关规定,按照国家、省有关政府信息公开工作的要求,持续规范和深化政府信息公开工作,不断扩大公开范围,细化公开内容,完善服务载体,健全制度机制,拓展重点领域信息公开内容,全市政府信息公开工作平稳有序推进。

  (一)加强机构队伍建设,不断夯实工作开展基础。市政府办公室作为推进全市政府信息公开工作的协调机构,市电子政务管理办公室作为日常工作机构,加大工作力度,推动工作全面深入开展。各政府信息公开工作责任单位都明确了分管领导,指定专门科室配备专(兼)职工作人员,负责信息公开日常工作,政府信息公开工作做到了有专职领导分管、专业科室负责、专门人员维护。全市实现了自上而下“市-县-乡”三级全方位、立体式、全覆盖的政府信息公开统一平台,形成了联系紧密、责任明确、协同合作、层层落实的工作体系,为全市政府信息公开工作的整体推进打下了坚实的基础。 

  (二)推进制度机制建设,不断规范政府信息公开。进一步完善信息公开年度考核方式,细化政府信息公开工作考核办法和指标体系,明确考核内容、办法、程序和标准,科学确定考核指标,提高日常监测信息时效性和填报规范性等指标的权重,使考核重点更突出、导向更明确、要求更具体,便于指导各部门、各县区做好年度政府信息公开工作。健全政务舆情收集研判处置和回应机制,充分运用各类媒体,密切跟踪热点舆情动态,及时发现涉萍舆情信息并积极应对,通过市政府网站和新闻发布会、政务微博、微信服务平台等形式公开相关信息,发布权威信息,正面引导舆论。 

  (三)推进重点领域信息公开,不断深化公开内容。根据《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发[2015]22号)和《江西省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(赣府厅字[2015]57号)文件精神,制定下发《萍乡市人民政府办公室关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(萍府办字[2015]99号),进一步明确工作重点,全力推进重点领域的政府信息公开工作。 

  1.行政权力运行信息公开方面。以“三单两制一网一评价”建设工作为推手,大力推进行政权力运行信息公开。对全市行政审批事项进行了全面清理,通过取消、下放、整合和委托等方式大力精简行政审批事项,行政审批事项从原有的343项精简到114项,精简229项,精简率达到68%。截至目前,通过精简后的事项加上之后承接省政府下放的审批事项,市本级共有行政审批项目276项。制定出台了《萍乡市市本级行政审批项目目录清单(第一修订)》,以规范标准的格式制定了审批告知单,明确本单位实施的行政审批事项的实施机关、办理依据、条件、程序、期限、需要提交的全部材料等内容,通过审批部门受理窗口、江西省政务服务网萍乡分厅、萍乡市政府门户网站以及萍乡市行政审批网等渠道全面公开。对非涉密的或非个人隐私的所用审批事项的受理、进展情况、结果等信息进行了公开。编制了《萍乡市市本级便民服务办事指南》,确定了便民服务事项共19大类别、8个类型、992个事项,通过网站对外公开,方便办事群众查询和监督。 

  2.财政资金信息公开方面。为大力推进全市财政资金的信息公开,编制下发《萍乡市人民政府办公室关于深入推进财政预决算公开工作的通知》,要求除涉密部门外,全市所有报送同级人大审查部门预决算的单位都将本部门的2014年收支决算总表、财政拨款支出决算表、“三公”经费支出决算表和2015年收支预算总表、财政拨款支出预算表、“三公”经费支出预算表等财政资金使用信息统一在萍乡市政府信息公开平台专栏公开。政府采购的所有项目信息、采购文件、采购程序在萍乡市政府信息公开平台和萍乡市公共资源交易中心上公开发布,切实保证所有程序、环节公开,中标结果也全部在网上公告,接受社会监督。 

  3.公共资源配置信息公开方面。一是做好保障性住房特别是棚户区改造建设项目信息公开工作。市房管局投入60余万元用于加强保障性住房信息系统平台建设,对公租房的申请、准入申请程序及申请要件、保障性住房建设、摇号分配和对象情况等全过程公开发布。市政府信息公开平台设立保障性住房信息专栏,全面公开保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息,加大公租房配租政策及实施情况公开力度。二是做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开工作。全年全市共组织公开摇号12次,涉及地块47宗,所有公开摇号宗地都在市国土局网站进行了公示。市政府信息公开平台和市国土局网站均设立了征地信息专栏,用于发布各类征地政策和征地信息。三是做好国有土地上房屋征收与补偿信息公开。进一步将房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开,在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准,向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况,实行阳光征收。 

  4.重大建设项目信息公开方面。继续抓好萍乡市工程建设领域项目信息和信用信息公开建设,依托萍乡市工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台及时发布项目审批公开信息、项目建设管理公开信息、土地使用权审批和出让信息、矿业权审批和出让信息、从业单位(人员)信用公开信息,做好重大建设项目审批、建设、验收等项目信息的全过程公开。编制发布《项目传真》、《信息快递》、《转型工作简报》和《发展与改革研究》等文件刊物,每月在网上定期发布我市重点项目进展情况。 

  5.公共服务信息公开方面。一是做好社保信息公开。在市政府门户网站主题服务版块设置社保领域、医疗领域两个专栏,主要做好社会福利、军人优抚、看病就医、医疗保障等栏目的信息公开工作。二是推进社会救助信息公开。按照“两榜公示+长期公示”要求,做好城乡低保公示、审批对象公示,享受低保长期公示。对五保对象实行审批前、审批中、审批后全过程公示。三是深化教育领域信息公开。充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用,深入推进各级各类学校收费、特殊学校招生培训等信息公开。利用新媒体加强信息发布和解读,开通“萍乡教育”政务微博,用于教育领域信息的权威发布,并提供与民便捷沟通的桥梁。四是加大医疗卫生领域信息公开。进一步公开了各级医疗卫生机构概况、医疗机构环境、医疗服务信息、特殊服务告知、服务价格及收费等信息情况。及时做好传染病和突发公共卫生事件的信息公开工作。 

  6.国有企业相关信息公开方面。一是推进出资监管企业财务信息公开工作。按照国务院公布的《企业信息公示暂行条例》要求,要求监管企业每月上报财务快报及主要经济指标财务分析,除涉密事项外及时在企业网站上进行公开。二是做好监管企业领导人员职务变动及招聘等信息的公开。加大人事信息公开力度,及时在市政府信息公开平台和市国资委门户网站发布领导职务变动、企业人员招录等信息,同时要求监管企业在自身企业网站发布领导变更情况。 

  7.环境保护信息公开方面。全面推进涉及民生、社会关注度高的环境保护信息公开,通过网络、电视等平台实时向公众发布环境空气PM2.5等六项污染物监测数据和AQI污染指数信息。在市政府信息公开平台设立“环境保护”信息专栏,定期公开我市空气环境质量、水源地水资源质量状况、主要河流断面水质信息。在萍乡市环境保护局网站主动公开项目环评、行业环保核查、上市公司环保核查等信息;主动公开环保行政许可结果,重大环保规划、计划、整治计划执行情况;主动公开环境违法查处情况和群众关心的其他环境问题。同时在市区主要路口和广场公园设置电子屏幕公布城区环境信息,并在萍乡日报每旬公布饮用水源地水质状况。 

  8.食品药品安全信息公开方面。通过萍乡市市场监督管理局网站、微博、微信等平台,全面推进食品药品安全信息公开。在萍乡市市场监督管理局网站开辟了食品抽验信息专栏,发布食品安全信息3期,共238条,其中合格食品信息227条,不合格食品信息11条;发布食品药品监管政策法规200余条,食品药品安全消费知识、医疗器械、保健食品消费警示信息37条。同时加大对产生重大影响的食品药品典型案件的查处和信息公开力度,及时发布医疗器械市场整治、打击利用互联网非法销售药品、打击食品安全违法违规行为等专项行动信息,共发布食品药品案件信息、整治信息、专项行动23条。 

  9.社会组织和中介机构信息公开方面。通过在市政府门户网站开设“萍乡市中介机构信息公开”专栏,将各部门监管的中介机构及从业人员信息集中公开发布,市财政局、市建设局、市环保局、市司法局等涉及中介机构的单位也在本部门政府网站上公开了所监管的中介机构及从业人员的基本信息。    

  二、主动公开政府信息的情况 

  2015年我市通过市政府门户网站、政府公报、新闻发布会、市档案馆、政务微博、微信等渠道主动公开发布信息。 

  (一)萍乡市政府门户网站主动公开政府信息情况。2015年全市通过中国萍乡政府门户网站和萍乡市政府信息公开平台共主动公开政府信息84907条。其中萍乡市本级36812条,莲花县12435条,上栗县6686条,芦溪县6903条,安源区14308条,湘东区7763条。“中国萍乡”政府门户网站先后邀请市农业局、市城管局、市住房公积金、市国土局、市工信委、市教育局、市林业局、市房管局、市民政局、市司法局等单位的有关领导,紧紧围绕公众关注的热点问题开展“在线访谈”10期。 

  (二)《政府公报》主动公开政府信息情况。萍乡市全年发布《政府公报》6期,电子版在萍乡市政府门户网站发布,方便公众查阅、下载,纸质版下发至全市各单位。 

  (三)新闻发布会主动公开政府信息情况。2015年,全市共举办新闻发布会35场, 在第八届中国萍乡武功山国际帐篷节的新闻发布会上,邀请了中央电视台、新华网、新浪网等30余家主流媒体参加,对活动流程进行了详细介绍,对环保、安保等问题进行了正面解答,更好的宣传推介了萍乡的特色文化和品牌,活动受到了国际国内的广泛关注。 

  (四)政府信息公开查阅点主动公开政府信息情况。全市设立了6个县(区)行政服务中心,51个乡镇(街)便民服务中心,678个村(管理处、社区)代办点。市政府信息公开主要查阅点市档案馆全年收集各类政府信息公开纸质文件243件,现场接待政府信息公开查阅152人次,查阅信息件数184件。 

  (五)政务微博等新媒体主动公开政府信息情况。全市全年新增开设政务微博11个(共87个),政务微信18个(共73个),涉及民生较多部门全部开通政务微博和微信。“萍乡发布”政务微博全年累计开设固定话题27个、互动话题118个,累计发布微博约12000条,被转发5.7万次,拥有粉丝172266名;“萍乡发布”政务微信自5月27日正式上线以来,粉丝超过了6000,共发布图文消息671条,被转发近七万次,获点赞5000多次,@萍乡发布政务双微全年共收到各类投诉、咨询、建议近3600条,基本上都进行了回复和处置。2015年“萍乡发布”政务微博获得“江西十大政务机构微博”和“江西十大党政新闻发布微博”称号。 

  三、依申请公开政府信息办理情况 

  2015年,我市共收到政府信息公开申请23件,其中市政府信息公开受理机构受理8件,萍乡市政府信息公开平台受理15件,申请的内容主要涉及建设规划、社会保障、儿童教育、金融监管、统计公报等方面的内容,所有依申请公开信息均已全部回复。 

  四、政府信息公开的收费及减免情况 

  按照《萍乡市人民政府信息规定》要求,我市未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。 

  五、举报和行政复议及行政诉讼情况 

  因严格按照《条例》规定主动公开政府信息,依申请公开信息也都全部处理回复,全年没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况发生。 

  六、存在的主要问题和改进措施 

  2015年,我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但与公众的期待相比还有一定差距。主要存在以下问题:一是信息公开工作的力度还需进一步加强。个别单位对政府信息公开工作认识不足,重视不够,公开信息遗漏、延时等现象仍有发生;二是信息公开体制机制还待进一步完善。我市各级各部门工作机构人员基本为兼职,且流动性较大、工作任务重、事务繁杂,影响了工作力度和效率;三是政府信息公开信息的范围、深度有待进一步提高。多数单位较重视工作动态类的信息公开,但涉及公众切身利益、需要公众广泛知晓的民生领域、重点领域和政策解读等信息公开明显不足。 

  2016年,我市将根据《条例》和国务院、省政府的有关规定,重点做好以下工作。一是进一步加强考核力度,强化各级各部门公开意识,提高公开能力,提升公开制度化和规范化水平。二是完善信息公开目录体系,健全长效保障机制,推动重点领域信息更加全面、准确和及时公开。三是完善服务体系。完善政府网站、政府公报、新闻发布会、政务微博等平台建设,实现网络在线问政常态化,提高信息公开服务水平。 

  七、其他需要报告的事项 

  本年度无其他需要报告的事项。 

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