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萍乡市2012年政府信息公开年度报告

  本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《萍乡市人民政府信息公开规定》要求,由萍乡市人民政府办公室编制。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进措施共计六部分组成。本年报所列数据的统计期限截至2012年12月31日止。本年报的电子版可在“中国萍乡”门户网站(www.pingxiang.gov.cn)和萍乡市政府信息公开平台(xxgk.pingxiang.gov.cn)下载。如对本年报有任何疑问,请与萍乡市政府信息公开领导小组办公室联系(地址:市政府大院2号楼5楼,邮编:337000,电话:6881101,电子邮箱:xxgk@pingxiang.gov.cn)。

  一、概述

  2012年,我市各级政府及其部门继续深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《萍乡市政府信息公开规定》,围绕国务院、省政府办公厅2012年政府信息公开重点工作安排,扎实推进八个重点领域信息公开,不断加强组织领导,健全工作机制,深化公开内容,创新公开形式,强化监督检查,有力推动了全市政府信息公开工作的深入全面开展,切实保障了公众的知情权、参与权与监督权。

  (一)加大力度,组织领导进一步加强。一是健全领导机构。根据人事变动情况,2012年我市及时调整了市政府信息公开工作领导小组,继续由市政府常务副市长任组长,市政府秘书长和市监察局局长任副组长,各相关部门和单位分管领导为成员,市电子政务管理办公室作为市政府信息公开常设工作机构,高位推进政府信息公开工作。各级各部门都相应成立了领导小组,明确了工作机构,落实了工作人员,全市自上而下形成了联系紧密、责任明确、协同合作、层层落实的工作体系,为全市政府信息公开工作的整体推进打下了坚实的组织基础。二是强化制度落实。在不断健全和完善政府信息公开保密审查、责任追究、社会评议、年度报告、依申请公开政府信息等系列制度的同时,2012年将工作着力点转移到狠抓制度落实上,要求各地、各部门在实际工作中严格贯彻执行。继续将政府信息公开工作以2分权重纳入市政府对县区的综合考评体系,芦溪县、安源区等县区也仿照市里的做法将政府信息公开工作纳入县政府年度目标考评内容,有力推动了政府信息公开工作提水平、上台阶。三是加大培训力度。为确保政府信息公开工作质量,我市将信息公开培训纳入重要议事日程,2012年6月,通过召开全市政府信息公开工作及政务信息采编工作会议,对市级所有应公开政府信息的行政机关、各县(区)及其部门以及所辖乡镇信息公开工作具体操作人员450余人进行专题培训。一年来,全市各级各部门通过以会代训、集中培训、网上培训、跟班锻炼等多种培训形式,增强全市各县区、各部门政府信息公开工作分管领导、具体工作人员间的沟通交流,为全市政府信息公开工作的开展提供了坚强的组织队伍保障。

  (二)突出重点,重点领域信息进一步公开。

  2012年,我市按照国务院和省政府的部署,认真贯彻落实国家、省政府2012年政府信息公开工作要点的要求,结合本市实际,及时下发了《2012年萍乡市政府信息公开工作要点》(萍府办字[2012]130号)和《关于印发2012年萍乡市政务公开工作要点实施办法的通知》(萍府办字〔2012〕138号)明确了2012年我市政府信息公开工作的重点,有力地指导全市政府信息公开工作的全面深入开展。在市政府信息公开领导小组的统一部署下,重点推进财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费等八个领域政府信息公开。全年八个重点领域主动公开信息6248条,受理依申请公开12件,所有受理的依申请公开信息都在规定时间内予以答复。一是明确分工,落实责任。通过召开全市政务公开领导小组扩大会议,明确了各领域公开责任单位,公开内容范围和责任。各牵头单位也都成立相应的公开领导小组,建立了主要领导过问,分管领导亲自抓,责任科室具体落实的工作机制,确保工作推进有领导分管、有机构负责、有专人承办。二是细化任务,扎实推进各领域信息公开。各牵头单位按照2012年信息公开工作要点任务要求,比照国家、省主管部门的要求和自身实际,认真细化分解牵头领域政府信息公开工作任务,制定出了各自重点领域政府信息公开工作落实方案,采取切实可行的具体落实措施。通过市政府信息公开统一平台、政务公开专栏、公告、电视、广播等多种渠道和途径积极推进工作的开展。三是加强重点领域公开监督考核促公开。通过在市政府信息公开考核指标中加大八个重点领域信息公开的权重和组织对重点领域信息公开专项督查进一步推进全市八个重点领域信息公开。

  (三)整合资源,公开平台进一步完善。一是加大网站平台整合力度。按照信息公开与政府网站整合原则,2012年,利用省政府统一的TRS公司内容管理平台,投入90万元,将政府信息公开平台、政府网站内容管理平台和全市工程领域项目信息公开平台有效整合,成功实现三个平台的资源共享与利用。二是强化网上办事服务能力。针对政府网站在线服务功能少的问题,积极与相关部门、公司沟通,充分整合我市行政审批系统资源。在政府网站改版过程中,对我市网上办事栏目进行重新规划设计,在市政府门户网站上同步展现网上行政审批系统59个部门单位334项事项,实现了办事指南、办件数量、办件结果、办件查询等事项的同步展示,提升为民办事能力。三是提升政民互动功能。充分整合在线互动栏目,打造统一政民互动系统。一是利用整合管理平台的契机,投入资金对全市统一的市长信箱管理系统进行了升级改造,增强便民利民的实效。全年共受理各类群众网上在线咨询、投诉共2975件,已回复2822件,回复率94.9%。二是投入近40万元建设“在线访谈”栏目,力争将该栏目打造成品牌栏目。截至目前,“在线访谈”已制作直播10期,实现了视频、文字、音频同步全网直播,并将全市各县区都揽括在内,得到了广大网民的一致好评。

  (四)强化措施,政府信息公开推进进一步深入。一是加强日常考核监测反馈。(1)定期编制《萍乡市政府信息公开工作简报》,对各政府信息公开单位每月政府信息公开工作和政府门户网站内容保障工作的完成进度、质量进行考核评分并予以通报,次月对上期通报结果进行检查并在当月通报中对结果进行反馈。(2)加大不定期督查频率,对发现的填报不规范、分类不准确和更新不及时等问题,及时通知纠正,必要时发督办函予以督促。(3)通过不定期组织对重点领域信息公开专项督查提高工作质量,专门开展了对各县区、各相关部门的现场督查,并进行了全市通报。(4)建立健全约谈机制。对推进政府信息公开工作不力的单位由市纪委监察局对单位一把手进行约谈,有力地促进了重点领域政府信息公开工作的开展。截止2012年底,全年共进行专项督导2次,共编发《简报》11期,进行电话、QQ等方式的工作沟通、反馈2000余次。二是完善信息公开年度考核。2012年,继续将政府信息公开工作以2分权重计入社会建设考核评价指标体系,增强考核工作的权威性。进一步完善细化政府信息公开工作考核办法和指标体系,明确考核内容、办法、程序和标准,科学确定考核指标,提高日常监测信息时效性和填报规范性等指标的权重,使考核重点更突出、导向更明确、要求更具体,便于指导各部门、各县区做好年度政府信息公开工作。

  三是拓展信息公开渠道建设。在升级完善平台建设的基础上,强化各级行政服务中心、档案馆、图书馆等政府信息公开查阅点载体建设。同时,对涉及社会重大问题和群众切身利益的政府立法项目,通过召开听证会、专家咨询论证会及报刊、网络等媒体,广泛征求社会各界意见。提高群众获取政府信息的便利性,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

  二、主动公开政府信息的情况

  截至2012年12月31日,全市政府部门、各县区及部门、乡镇(街办)共在网上主动公开了概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务和其他需要公开的信息九大类二十九小类信息共41126条。其中:共公开概况信息1522条,占总数的3.7%;法规文件8349条,占总数的20.3%;发展规划1110条,占总数的2.7%;工作动态23113条,占总数的56.2%;人事信息864条,占总数的2.1%;财经信息905条,占总数的2.2%;行政执法信息370条,占总数的0.9%;公共服务信息及其他信息4893条,占总数11.9%。同时,在通过网上进行信息公开的同时还通过政府公报、新闻发布会、档案馆等其他渠道进行政府信息公开。全年共公开萍乡政报6期,其中政府文件186件。举行市政府新闻发布会19场,发布各类信息580余条。市政府信息公开主要查阅点市档案馆全年收集各类政府信息公开纸质文件572件,现场接待政府信息公开查阅79人次,查阅信息件数230件。

  三、依申请公开政府信息办理情况

  2012年,全市共受理依申请公开政府信息36件,都为网上依申请公开平台受理,全部在规定时间内根据申请人的要求方式进行了答复。主要涉及低保补助、征地拆迁、电信收费、公积金政策、廉租房申请、环保等方面内容。

  四、政府信息公开的收费及减免情况

  按照《萍乡市人民政府信息规定》规定要求,我市未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  因严格按照《条例》规定主动公开政府信息,依申请公开信息也都全部处理回复,全年没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况发生。

  六、主要问题和改进措施

  政府信息公开工作在深入推进的过程中取得了一些的成效,但仍存在一些问题,主要是:(1)专职人员不足。专职从事政府信息公开工作人员不足,有些单位都是由办公室工作人员兼任,由此造成信息公开质量不高、时效性不强等问题。(2)公开主动性不够。公开信息的积极性不强,被动应付,公开内容出现偏差,重形式、轻内容,重数量、轻质量。另外,少数地方和单位人员变换频繁,交接不到位,使得政府信息公开工作经常出现断层,无法有效深入推进。(3)资金投入不够。按《政府信息公开条例》规定各级财政部门必须为政府信息公开工作提供资金保障。但受财力影响,目前全市只有部分单位为政府信息公开工作列了少量预算,大部分单位未为此项工作提供专项资金。

  2013年,我市将认真做好以下方面,提高政府信息公开工作水平:一是进一步强化公开意识。坚持把政府信息公开作为一项重要任务纳入工作日程,继续强化对政府信息公开信息员的责任意识。同时,深入各县(市、区)、各部门进行调查研究,及时发现研究解决工作中的薄弱环节和问题,细化工作责任和措施,强化督促政府信息公开各项工作落到实处。二是进一步优化依申请公开政府信息服务。拓宽依申请公开受理渠道,为申请人提供便捷服务。加强对依申请公开工作的指导,加强与申请人沟通交流,主动听取公众的意见建议,努力提高答复质量和水平。三是进一步畅通政府信息公开渠道。优化升级网络系统,完善各级专栏的信息共享机制,强化公众参与功能,充分发挥网站与公众交流沟通的桥梁作用。推进市政府信息公开查阅服务中心建设,方便公众查阅和获取政府信息。

  

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