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关于印发《十二·五》发展规划的通知
责任部门: 萍乡市粮食局 生成日期: 2009-12-23 公开方式:
信息索取号: J00380-0301-2009-0001 公开时限: 文件编号: 萍粮办[2009]106号

各县(区)粮食(分)局,局直各单位,机关各科室: 

  《萍乡市粮食局十二·五发展规划》经市局第八次局务会议专题讨论通过,已上报政府,现印发给你们,请各单位根据十二·五发展规划要求,认真抓好落实,确保计划的顺利实施。 

    

二00九年十二月十七日 

    

萍乡市粮食局十二·五发展规划  

  

  根据国家十二·五国民经济发展规划纲要,以及市政府关于做好十二·五发展规划的要求,结合我局实际,特制定十二·五全市粮食行业工作发展规划。 

  一、十二·五发展规划总的指导思想 

  经过十一.五期间几年的艰苦努力,我市粮食系统已完成了以置换职工身份和转换企业体制、机制为主要内容的企业改制,依法管粮和粮食产业化发展也具有了一定的基础,为十二·五期间实现粮食经济又好又快发展创造了较好的条件,因此,今后几年我们要紧紧抓住国家大发展这一战略机遇期,顺势而为,紧紧围绕全市工作总体部署,结合粮食部门实际,乘势而上,进一步把粮食产业做强做大,总的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,巩固扩大粮改成果,贯彻一个《条例》,扭住第一要务,以提高经济效益和综合实力为中心,继续抓好国有粮食企业“三位一体”改革,加快企业基础设施建设,完善市县级粮食储备体系建设,使我市粮食系统的各项工作步入同行业中等发展水平。 

  二、十二·五发展目标和主要任务 

  近几年来,国家为保护种粮农民利益,出台了最低收购价政策。国有粮食企业各收购库点,严格执行这项惠农政策,粮食收购量大增,库存爆满,相应地也取得了一定的经济效益,缓解了许多困难。从目前看,虽经粮改,扭转了粮食部门长期亏损的局面,但仍存在人员思想观念落后,仓储设施老化,企业机制不活,发展后劲不足等诸多困难,对此,我们要正确认识自己的优势和不足,以新的思维、新的举措、新的劲头,集中力量加快粮食企业的发展,具体目标和任务是实现七大目标: 

  1、建设一支较高素质的粮食行政执法队伍,依法加强市场监管 

  为全面贯彻落实《粮食流通管理条例》,维护粮食市场流通秩序,确保市场粮油安全,在市政府的领导和高度重视下,完善粮食行政执法体系建设,落实好行政执法队伍和行政执法经费,提高粮油质量检测能力。一是主动积极地与工商等部门合作,建设一支作风过硬、纪律严明、素质较高的行政执法队伍,常年专职对粮食市场规范管理和执法检查,依法打击各种坑农害农行为,同时还定期组织粮食经营者学习粮食法律、法规和政策,以提高全社会粮食经营者依法经营的自觉性和主动性;二是加强对粮食出入库和加工环节的质量检验,确保市场粮食安全。2009年市粮油质检站已通过了国家粮食质量监测站的资质审核验收,纳入了国家粮食质量监测体系,并通过国家、省、市共同投资80余万元,新增了相应的检测设备,目前市粮油质检站已基本具备了全项目检测能力。 

  2、依法加强全社会粮食流通统计工作 

  《粮食流通管理条例》出台后,赋予了粮食行政管理部门进行全社会粮食行业统计的职责。虽然在十一.五期间我们已经做了大量的工作,但统计的服务对象还没有完全覆盖,统计的数据还不完全真实,因此,在十二·五期间将加强与统计、工商、农业等部门的合作,通过学习外地好的经验和好的作法,逐步建立一支上下协调,左右沟通,运作规范的粮食统计工作网络,为国家宏观调控和政府决策提供可靠数据。 

  3、完成市级粮食储备体系建设 

  我市省下达的市县粮食储备规模为1700万公斤。目前,市级储备计划1230万公斤已落实1000万公斤,剩余230万公斤2010年可落实到位。县级储备粮除芦溪县已落实37万公斤外,其他县都还未建立,为此,我们将按照市政府的抄告单的要求,全面完成县级粮食储备,建立规范的管理制度。与此同时健全和完善粮食应急保障体系。 

  4、加快粮食仓储基础项目建设 

  为了改善我市仓储条件,解决企业发展后劲不足的矛盾,我们根据粮食购销量逐年增加的新形势,争取各级政府和有关部门的大力支持,完成下面几个仓储基础项目的建设: 

  (1)萍乡国家粮食储备库改、扩建项目(2010-2012年) 

  该项目已列入国家网点建设规划,已完成可行性研究报告预审,正式上报国家发改委审批重点建设项目。项目总投资2500万元,已自筹资金完成项目投资760万元,争取银行贷款1000万元,申请国家项目投资500-800万元,该项目建成后,可新增仓容2250万公斤,使该库总仓容达到7500万公斤,可满足国家、省、市级粮食储备规模的要求,确保粮食安全。 

  (2)莲花大山岭国家粮食储备库改、扩建项目(2010 -2012年) 

  该项目已完成可行性研究报告,正式列入了莲花县国民经济地方十二·五发展规划,已完成项目选址意见。项目总投资1100万元,资金来源为建设单位自筹550万元,申报国家投资550万元。项目完成后,可形成粮食存储规模1800万公斤,满足当地粮食收购需要,确保储粮安全。 

  (3)上栗县直属粮库改、扩建项目(2010-2013年) 

  该建设项目依据上栗县城市建设总体规划,将原上栗中心粮库退城进郊、整体搬迁。项目总投资2800万元,资金来源为自筹1000万元,银行贷款400万元,申请国家建设投资1400万元。该项目已完成规划,项目选址等手续。项目建设地址为上栗县金山镇金山村319国道旁,交通条件便利。项目完工后,可形成粮食存储规模750万公斤,满足当地粮食购销所需仓容。同时,配套建设日产80吨,年产1万吨精制大米加工厂一座。 

  (4)建设市级储备粮专库(2010-2013年) 

  该建设项目依据萍乡市城市建设总体规划要求,将市粮食购销总公司退城进郊、整体搬迁。项目选址在320、319国道交叉口地段,项目总投资3000万元。资金来源为自筹和招商引资、银行贷款及申请国家建设项目资金。项目建成后,可完成2000万公斤粮食存储规模,承担市级储备粮存储任务,同时,配套建设年产2000吨米粉生产线一条,满足城市居民对米制品产品的需要。 

  5、建立一个规模型的市级粮食批发市场 

  目前,我市还没有一个成规模的粮食批发市场,这与我市中等城市建设目标不相适应,同时与策应长株潭经济圈发展也不相适应。因此,在十二·五期间,全面建设“萍乡市城南粮油批发市场”。由市粮食购销总公司通过招商,引进资金合作建设。该项目已完成可行性研究报告,并上报市政府审批,同意列入十二·五建设规划项目。项目选址紧靠城南市场西面,项目总投资3800万元。项目建设的有关具体事宜正在协调之中。项目建成后可形成经营商铺100间,经营面积达5000平方米,粮油周转仓库2000平方米。并配套建设粮油检测用房、电子交易设施,市场监管及各种服务配套设施。可解决大、中专院校、医院、军粮供应等集体用粮油配送,确保市场粮油质量安全。 

  6、建立绿色粮食产业基地 

  为了满足人民群众对绿色健康食品的需求,在十二·五期间,我局拟一是采取公司加农户加基地的办法完成订单农业40万亩;二是通过与农业部门合作建立绿色优质稻生产基地,为粮油加工业提供优质粮源。 

  7、强化领导,抓好四个文明建设,以稳定促发展 

  要完成上述目标任务,必须创造一个良好的环境,因此,在不折不扣地贯彻执行市委、市政府作出的重大决策和各项工作部署的同时,应切实做好政治文明、社会文明、物质文明和精神文明建设。结合部门实际,内强素质、外树形象,着力加快学习型、节约型、节能型机关建设,着力抓好综合治理、保稳定和安全生产工作,着力构建和谐机关、和谐系统,每项工作有安排、有部署,抓落实、上台阶,干部职工队伍政治和业务素质,每年都要有新提高,综治、保稳定和安全生产等各项工作,每年都要达到责任状要求。 

  三、实现十二·五规划的主要措施 

  要实现十二·五规划的五年奋斗目标,全系统干部职工不但要有强烈的事业心、责任感和紧迫感以及必胜心,而且更要有强硬措施作保证,才能确保目标任务的完成,我局的主要措施是抓好“四个一”: 

  第一是要建好一个团结拼搏、富有战斗力、凝聚力的一流班子。一个部门领导班子的政治素质和管理水平高低,直接影响着部门工作的优劣与这个部门的兴衰。为此,要把加强局党政领导班子的建设和所属两个分局及局直各单位班子的建设放在首位,要切实抓好班子自身政治理论和法律法规以及现代化管理知识的学习,认真学习遵守和落实党章,按照市委市政府领导要求,做到团结、务实、奋进,能共事、能干事、干成事,不断增强班子的战斗力、凝聚力,充分发挥党组领导班子的政治核心和战斗堡垒作用。其次是要加强两个分局和各企业的班子建设,坚持能者上、平者让、庸者下的原则和德才兼备标准,不拘一格选人才,建立适应粮食经济发展要求的人才管理体制,为实现十二·五规划目标,提供坚实的组织保证。 

  第二是扭住第一要务。发展是硬道理,粮食局依法行政、强化管理,粮食企业扭亏为盈,效益大幅提升就是硬道理。也就是说,今后五年,要紧紧抓住粮食部门经济发展和提高效益及综合实力这个中心开展各项工作。一是成立专门班子、专门机构,安排专人来抓上述几项具体工作,负责督办和协调;二是实行项目负责制和责任追究制,每个项目由所在单位法人代表全权负责,确保项目能如期完成。要围绕中心深化完善粮食企业改革,解决遗留问题。全面部署和精心安排各阶段、各环节工作,做到一切服务中心,为粮食系统奋斗目标的实现创造一个良好的环境条件。 

  第三是要突出一条主线。所谓一条主线,就是要突出构建和谐和市场经营这条主线,坚持以改革促稳定,以稳定促发展,在前进中,紧紧抓好机遇,抓好骨干项目建设,以新的思维,组织好粮食商品流通,以新的服务手段,扎扎实实地为“三农”,为新农村建设提供优质服务,只有紧紧抓住这条主线,以稳定为前提,以和谐促发展和以市场为导向搞活市场经营的战略,才能不断促进我市粮食经济建设更快发展。 

  第四是要抓住一个关键。坚持科学发展观,就是要以人为本。人才是根本,是生产力,是经济发展的关键,实现规划目标,抓住人才是关键,为此要重视人才,实施人才战略和素质工程,多渠道、多方式地培养选用和招聘录用粮食企业需求的各类专业技术人才,造就和培养粮食系统现代化建设所需人才,使粮食企业形成和涌现一大批管理人才、特种人才、经营人才、财会、保管等各环节、各岗位的专业人才队伍。只有这样才能适应新世纪发展要求,不断推进各项事业的快速健康发展。 

  

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