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上栗县市场监督管理局概况
责任部门: 上栗县市场监督管理局 生成日期: 2019-12-18 公开方式:
信息索取号: J21000-0101-2019-0043 公开时限: 文件编号:

上栗县市场监督管理局概况

 

一、上栗县市场监督管理局概况

上栗县市场监督管理局成立于2015312日。当时,根据我省机构改革有关要求,将原上栗县工商行政管理局、上栗县质量技术监督局下划到地方政府管理,并与上栗县食品药品监督管理合并组成上栗县市场监督管理局。三局合并前,上栗县工商行政管理局、上栗县质量技术监督局属垂直管理部门,上栗县食品药品监督管理局属地方管理。

201645日,根据上级要求,将上栗县市场监督管理局更名为上栗县市场和质量监督管理局。2018年底,全国进行机构改革,将上栗县市场和质量监督局内设机构、人员编制进行了调整,并于2019129日正式更名为上栗县市场监督管理局。这次改革后,上栗县市场监督管理局职责、所属派出机构、内设机构、人员编制情况如下:

县市场监督管理局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理的工作集中统一领导。

主要职责是:

(一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家和省市市场监督管理的方针、政策和有关法律法规,拟定相关规范性文件和措施,组织实施质量强县、食品安全和标准化等战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册。负责并指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织指导和监督市场监管综合执法工作。指导全县市场监管综合执法队伍整合和建设,指导基层分局市场监管工作,推动实行统一的市场监管。组织查处和督办辖区内重大违法案件,规范市场监管行政执法行为。

(四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。依法依授权负责相关反垄断执法工作。

(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权、制售假冒伪劣、无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导广告业的发展,监督管理广告活动。指导县消费者协会、个体私营经济协会开展消费维权工作。

(六)负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施,统筹全县质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织产品质量事故调查,组织实施缺陷产品召回制度;监督管理产品防伪工作。

(七)负责产品质量安全监督管理。负责全县产品质量安全风险监控、监督抽查工作,组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

(八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(九)负责食品安全监督管理综合协调。组织实施食品安全政策,负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品备案和监督管理。

(十一)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十二)负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布等工作,依法协调指导和监督地方标准、团体标准制定工作。组织开展标准化国际合作和参与制定、采用国际标准工作。

(十三)负责统一管理认证与检验检测工作。落实认证认可与检验检测监督管理的制度、措施,指导协调认证认可与检验检测行业发展,依法监督管理认证认可和检验检测工作。

(十四)负责知识产权工作。拟订全县知识产权发展战略和加强知识产权强县建设的发展规划并组织实施。负责保护知识产权,组织实施并监督严格保护知识产权的制度,推动建设知识产权体系。负责促进知识产权运用。

(十五)负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章。负责药品、医疗器械和化妆品标准管理,监督实施国家药典等分类管理制度,配合实施国家基本药物制度。监督实施药品、医疗器械和化妆品研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范。负责执业药师资格准入制度管理,配合开展执业药师注册工作;按权限负责医疗器械备案、药品零售许可。

(十六)负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为,监督实施问题产品召回和处置制度,完善行政执法与刑事司法衔接机制,依职责组织指导查处其他环节的违法行为。负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

(十七)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。

(十八)完成县委、县政府交办的其他任务。

(十九)职能转变

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理办法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强县建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,大幅压减工业产品生产许可证,促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业,万众创新。加快建设知识产权信息公共服务平台,为创业创新提供便捷查询咨询等服务,实现信息免费或低成本开放,提高全社会知识产权保护和风险防范意识。

有关职责分工

1.与县公安局的有关职责分工。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

2.与县农业农村局的有关职责分工。(1)县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由县市场监督管理局监督管理。(2)县农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

3.与县卫生健康委员会的有关职责分工。县卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作,会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,县市场监督管理局应当立即采取措施。县市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向县卫生健康委员会提出建议。县市场监督管理局会同县卫生健康委员会建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4.与县商务局的有关职责分工。县商务局负责拟定全县药品流通发展规划和政策。县市场监督管理局在药品监督管理工作中,配合执行药品流通发展规划和政策。

5.与海关部门的有关职责分工。(1)两部门要建立机制,避免对各类进出口商品和进出口食品、化妆品进行重复检验、重复收费、重复处罚,减轻企业负担。(2)海关部门负责进口食品安全监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。境外发生的食品安全事件可能对我县造成影响,或者在进口食品中发现严重食品安全问题的,海关部门应该及时采取风险预警或者控制措施,并向县市场监督管理局通报,县市市场监督管理局应该及时采取相应措施。(3)两部门要建立进口产品缺陷信息通报和协作机制。海关部门在口岸检验监管中发现不合格或存在安全隐患的进口产品,依法实施技术处理、退运、销毁,并向县市场监督管理局通报。县市场监督管理局统一管理全县缺陷产品召回工作,通过消费者报告、事故调查、伤害检测等获知产品存在缺陷的,依法实施召回措施;对拒不履行召回义务的,县市场监督管理局向海关部门通报,由海关部门依法采取相应措施。  

 县市场监督管理局设下列内设机构:

(一)综合股。负责机关日常运转,承担机要、信息安全、保密、信访、政务公开、督查、重大会议、信息化、档案管理、后勤保障等工作。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作。组织开展相关政策研究和综合分析。拟订市场监督管理中长期规划并组织实施。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。承担并指导市场监督管理统计工作。拟订市场监督管理信息公布制度。承担综合性调研、信息宣传、新闻发布管理工作。组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。协调组织重大宣传活动。组织指导精神文明创建、宣传教育、意识形态工作。承担机关和所属单位预决算、财务审计、国有资产、基本建设和各类资金、专用基金及制装管理工作。负责预算绩效和罚没物资管理工作。指导市场监督管理系统装备配备工作。承担机关和所属单位的干部人事、机构编制、劳动工资和教育培训工作。负责因私出国(境)人员审批管理工作。指导相关人才队伍建设和基层规范化建设工作,负责机关离退休干部工作。

(二)法制监督股。承担规范性文件以及合作协定、协议和议定书草案的合法性审查工作。承担依法依规设计执法程序、规范自由裁量权和行政执法监督工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展有关法治宣传教育及法治建设工作。

(三)政务服务股。承担“放管服”改革工作。负责市场监督管理相关行政审批事项的受理、审批工作。负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、检验、检测、审核相关工作。组织协调涉及其他部门的联合审批事项。负责法律、法规规定应由县级市场监督管理部门承担的其他行政审批事项。指导市场监督管理方面的行政许可。拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。承担县级权限范围内的内资企业登记注册工作。依授权委托对本辖区内外商投资企业和外国(地区)企业常驻代表机构进行登记注册。承担指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。扶持个体私营经济发展,承担建立完善小微企业名录工作。配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

(四)市场股。拟订信用监督管理的制度措施。组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织指导信用分类管理和信息公示工作,承担国家企业信用信息公示系统(江西)的维护管理工作。建立经营异常名录和“黑名单”,承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。组织指导协调网络市场行政执法工作。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织实施网络市场监测工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记。指导消费环境建设。负责全县化妆品质量抽查检验工作,定期发布质量公告。督促指导不合格化妆品核查、处置、召回。监督实施化妆品标准、分类规则、技术指导原则。协助开展化妆品不良反应监测并依法处置。负责化妆品经营环节监督检查工作,配合查处相关违法行为。

(五)商标广告、价格监督检查和反不正当竞争股。拟订商标监督管理的具体措施、办法。组织指导商标使用行为、商标代理行为、商标印制行为的监督管理。开展商标专用权保护工作,配合查处商标违法案件。负责推荐申报中国驰名商标和认定后保护工作。组织实施特殊标志保护工作,组织开展地理标志商标运用和保护工作。拟订广告业发展规划、政策并组织实施。拟订实施广告监督管理的制度措施,组织指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况。配合查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。拟订有关价格收费监督检查、反不正当竞争的制度措施、规则指南;组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查。配合查处价格收费违法违规行为和不正当竞争行为。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动;协调开展打击传销联合行动工作。

(六)特种设备安全监察股。拟订特种设备安全有关规章、制度并监督实施。监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口,以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。配合查处相关重大违法行为。监督管理特种设备检验、检测机构和检验、检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。

(七)质量技术股。拟订推进质量强县战略的政策措施并组织实施,承担统筹质量基础设施协同服务及应用工作,提出完善质量激励制度措施。落实产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度。组织实施重大工程设备质量监理和产品防伪工作,开展服务质量监督监测,组织重大质量事故调查。承担县质量兴县工作领导小组办公室日常工作。拟订全县重点监督的产品目录并组织实施。承担产品质量监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。承担工业产品生产许可管理和食品相关产品质量安全监督管理工作。推行国家法定计量单位,负责计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作,组织量值传递溯源和计量比对工作。负责制定地方计量检定规程和技术规范并组织实施。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。规范计量数据使用。拟订标准化战略、规划、政策和管理制度并组织实施。负责地方标准(含标准样品)的立项、编号、发布等工作,承担地方标准、团体标准、企业标准相关工作。配合查处违反强制性国家标准等重大违法行为。承担全县标准化技术委员会管理工作及统一社会信用代码相关工作。管理商品条码工作。组织开展标准化试点示范区建设工作。承担县标准化战略领导小组办公室日常工作。落实认证认可与检验检测监督管理制度、措施。依法监督管理认证认可与检验检测工作,指导认证认可与检验检测行业发展,配合查处认证认可与检验检测违法行为。组织协调检验检测资源整合和改革工作。

(八)食品安全协调股。拟订推进食品安全战略的重大政策措施并组织实施。负责食品安全综合协调工作。负责对有关部门和乡(镇)人民政府履行食品安全监督管理职责的考核评价工作。组织推动乡(镇)人民政府食品安全创建工作。承担统筹协调食品全过程监管中的重大问题,推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制工作。承办县食品安全委员会日常工作。

(九)食品安全监督管理股。分析掌握生产领域食品安全形势,拟订食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施。组织食盐生产质量安全监督管理工作。组织开展食品生产企业监督检查,配合查处相关重大违法行为。指导企业建立健全食品安全可追溯体系。分析掌握流通和餐饮服务领域食品安全形势,拟订食品流通、餐饮服务、市场销售食用农产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施,组织实施并指导开展监督检查工作。组织食盐经营质量安全监督管理工作。组织实施餐饮质量安全提升行动。指导重大活动食品安全保障工作。配合查处相关重大违法行为。分析掌握保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领域安全形势,拟订特殊食品备案和监督管理的制度措施并组织实施。组织开展特殊食品监督检查工作,配合查处相关违法行为。负责全县食品质量抽查检验工作,定期发布质量公告。督促指导不合格食品核查、处置、召回。组织开展食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流。参与制定食品安全标准、食品安全风险监测计划,承担风险监测工作,组织排查风险隐患。监督实施实验室建设标准和管理规范、检验检测机构资质认定条件和检验规范。统筹推进追溯体系和信用体系建设。

(十)知识产权保护和运用股。承担知识产权保护体系建设相关工作。拟订加强知识产权发展战略、规划并组织实施。配合查处相关重大违法行为,指导开展专利侵权纠纷案件调处、调解工作。严格保护知识产权,建立严格保护专利、原产地地理标志(国家地理标志保护产品)、集成电路布图设计等知识产权制度并监督实施。组织申报原产地地理标志(国家地理标志保护产品)并实施监管。组织实施知识产权创造运用的管理政策和制度。指导知识产权无形资产金融和评估工作。促进知识产权运用,协调知识产权的审查注册登记。组织实施知识产权中介服务体系发展与监管的政策措施。建立知识产权公共服务体系,推动专利等知识产权信息的传播利用,承担专利信息的统计分析工作。

(十一)药品医疗器械监督管理股。监督实施国家药品标志、中药饮片炮制规范、中药材标准等药品质量标准。配合实施国家基本药物制度。监督实施药品的不良反应及药物滥用监测制度和医疗器械不良事件监测制度;承办药品不良反应报告、医疗器械不良事件报告资料的收集、核实、评价、反馈、上报、协查复核及其他有关工作。监督实施药品经营、使用质量管理规范和药品分类管理制度。组织实施药品零售经营的许可和现场检查,配合查处相关违法违规行为。依职责指导药品经营、使用环节监督检查工作。承担经营领域放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神

药品、药品类易制毒化学品等监督管理工作。监督实施医疗器械标准、分类规则、命名规则和编码规则以及医疗器械临床试验质量管理规范、技术指导原则。负责医疗器械经营和使用环节的监督管理。负责医疗器械使用单位的日常监督管理。负责二类医疗器械经营企业备案。负责药品、医疗器械质量抽查检验工作,定期发布质量公告。督促指导不合格药品、医疗器械核查、处置、召回。组织开展药品、医疗器械安全评价性抽检、风险预警和风险交流。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件协查复核工作,分析研判安全风险,统一公布安全信息。

 县市场监督管理局设置10个基层分局,为县市场监督管理局的派出机构,具体承担所辖区域市场监督管理工作。其中上栗分局、桐木分局、金山分局、福田分局、赤山分局、彭高分局为副科级建制,鸡冠山分局、杨岐分局、长平分局、东源分局为正股级建制。10个基层分局核定行政编制人员35名,其中:上栗分局5名,桐木分局5名,金山分局5名,福田分局4名,赤山分局4名,彭高分局4名,鸡冠山分局2名,杨岐分局2名,长平分局2名,东源分局2名。

县市场监督管理局机关行政编制20名,工勤编制2名。其中,领导职数:局长1名,副局长2名。

县市场监督管理局所属事业单位设置、职责和编制事项另行规定。

 本规定由县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理

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