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安源区2017年政府信息公开工作年度报告

  本年度报告根据《萍乡市人民政府办公室关于印发全面推进政务公开重点任务分工方案的通知》(府办字〔201759)精神,由区政府办公室结合各镇街委、各部门政府信息公开工作年度报告编制而成。本年度报告中所列数据统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日,电子版可在安源区人民政府网站(http://www.jxay.gov.cn/portal.php)下载。 

  一、概述 

  2017年,安源区认真贯彻落实中央、省、市各级关于抓好政务信息公开工作有关文件精神要求,深化公开内容,强化政策解读,回应社会关切,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,公开质量和实效进一步增强,公众参与度和满意度显著提升,在推进法治政府和服务型政府建设、提升政府透明度和公信力、推动“互联网+政务服务”融合发展等方面取得新成效。 

  (一)聚焦“五公开”,推进重点领域信息公开 

  一是全面公开行政权力。制定市县共有权力运行职责分工标准,逐项明确市与县(市)、区共有权力运行职责边界,在政府门户网站公布区本级行政许可项目清单226项、便民服务事项清单475项。新增、调整行政权力项目10项,调整行政权力项目法律依据88项。11个乡镇街政务服务事项清单共梳理了114项行政权力和66项公共服务事项;14个部门共建立并调整了314项行政权力清单二是多渠道发布就业创业信息。通过人社、就业部门网站和微博微信平台主动公开各项就业创业政策和公共就业服务重大活动信息。面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生举办系列专场招聘活动,并通过省内主流媒体、政府网站、各级经办窗口以及印发宣传单等形式,将招聘信息提前发放给相关群体。促进国有企业招聘高校毕业生信息公开,事业单位人员招聘信息第一时间通过人力资源社会保障局网站对外发布,每季度发布人力资源市场供求信息,扩大就业信息服务受众面。三是主动公开市场监管信息。围绕加强事中事后监管,依托江西企业信用监管警示系统,区市监局、区住建局、区旅游等部门在行政执法领域大力推进“两随机一公开”监管机制,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员进行抽查,及时公布抽查结果及查处情况。2017年,全区共开展监督执法3600余次,检查对象1300余个。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开。对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息,通过该平台归集并公示。四是广泛宣传减税降费政策。围绕“营改增”、“降成本、优环境”等方面工作,我区在区政府网站及时发布相关政策信息,方便纳税人和社会各界了解掌握。为帮助小微企业全面掌握、用好用足各项税收优惠政策,将企业所得税、增值税、营业税、印花税、政府性基金等方面优惠政策汇编成册,免费发放3000余份给纳税人。积极主动落实各项小微税收优惠新政策,实际受惠面达到100%,减免企业所得税448.39万元,去年同期减免364.18万元,同比多减免84.21万元,同比增长23%。着力减轻企业负担,各类企业减免、退税8165.76万元,切实把国家政策红利转换为真金白银;降成本优环境行动,制定“五个一”方案,服务企业发展,为企业减负984.2万元。五是全程公开扶贫攻坚信息。我区扶贫办将全区各涉农部门的惠民政策进行了梳理分类,汇编成《安源区精准脱贫政策宣传手册》,共下发扶贫工作指南2200余份、政策宣传手册4800余份。做到了人有名、户有卡、村有册、镇有薄、区有档、“一证两册”发放率100%。制定了《安源区产业扶贫计划》,同时,将精准扶贫各项政策、扶贫对象信息、扶贫举措、脱贫对象等事宜及时公示到安源区政府网公示,接受群众监督,让扶贫帮扶举措清清楚楚、帮扶效果明明白白,切实防止扶贫对象“被脱贫”。接受脱贫攻坚政策落实和成效第三方评估,并及时公布有关情况。六是及时公开棚户区改造情况。保障性住房分配坚持“统一摇号、公开配租、电视直播、全程公证”制度,确保公开、公平、公正,并将分配结果及时在网站公示,接受监督。区住建局通过政府网站、报刊、电视台等渠道,主动发布保障性住房政策、任务计划、范围、时限、补偿安置办法等信息。2017年,我区城市棚户区改造开工建设任务2738套(户),基本建成任务1929套(户),分配任务459套。截止11月底,开工率100%,建成率100%,分配率100%。目前已通过安源区政府网站公示,对外发布。加大农村危房改造政策、改造结果信息公开力度,2017年我区农村危房改造省厅下达任务数为42户。我在危房改造工作中严格按照省厅的要求,所有危房改造对象均为四类重点对象,其中建档立卡贫困户25户,低保户17户。截止目前,开工42户,开工率100%,竣工37户,竣工率88%。七是动态更新环保信息。及时将我区重点排污单位环境信息通过该平台发布,向社会公开企业主要污染物名称、排放方式、排放浓度和排放标准、超标排放情况,以及自行监测方案、年度报告和企业周边环境监测情况等。将中心城区饮用水水源水质情况、大气污染治理情况进行公示。并通过网站切实回复群众反映的环保热点问题,如“安源区矿务局388号居民楼有一家快餐店和街边油炸店,油烟外排影响附近居民生活问题”“安源区一流附近莲花街芭芭辣烧烤店晚上占道经营,油烟废气、噪声扰民问题”等社会舆情,群众满意度100%。八是公示行政审批和招投标信息。依托财政部政府和社会资本合作项目(PPP)综合信息平台,及时公开我区和社会资本合作项目相关信息,包括政府和社会资本项目运作方式、项目合同、回报机制和项目实施情况等。2017年,全区共入市级库(PPP)项目11个,总投资为154.26亿元。其中:省级库6个(2016年2个)总投资118.36亿元;已落地建设项目1个,萍乡市安源区白源河片区海绵城市建设项目总投资1.56亿元,其中引进社会资本1.27亿元;正在招标项目1个,萍乡市安源区五陂镇生态海绵特色小镇建设项目(一期)投资18.5亿元,准备挂网招标项目两个,萍乡市安源生态水库片区开发项目(一期)投资18.26亿元,萍乡市中医药养生小镇(一期)投资2500万 

  (二)开展政策解读,促进政策落地生效 

  一是政策解读跟进更加规范。建立重要政策文件解读制度,要求牵头起草部门做好文件和解读材料的同步起草和审批工作,并将相关解读材料与文件一并通过政府网站等途径及时发布。区政府完善了重大政策解读工作机制,主要领导通过“安源发布”等自媒体平台切实解读政策2017年,全区通过新闻发布会、发表文章、在线访谈等形式,共组织各类政策解读68余次,有效宣传了各项政策措施,促进了政策措施落地生效。二是政策解读内容更加详实。安源区着力从照搬解读政策全文,向多点挖掘政策内涵、多方深耕政策内容转变。区政府围绕主动对接十九大报告全文、经济体制改革等重大政策措施,通过“安源大讲堂”,邀请有关专家进行深度解读,增强了民众对政策的了解程度,产生了良好的社会反响。三是政策解读手段更加多样。积极拓展新的解读方式,如一问一答式、图标式,增强解读的针对性、有效性和影响力。围绕全区中心工作,区政府领导带头宣讲。区发改、财政、商务、国税、地税、国土等职能部门主要负责人宣传解读涉及本部门的优惠措施。 

  (三)切实回应群众诉求,扩大信息公开力度 

  一是快速反应,及时回应舆情。强与区委宣传部、区信访局的沟通协调,建立完善重大政务舆情会商制度,周密制定政务舆情特别是需重点回应的政务舆情处置工作方案,共同做好信息发布、舆情回应和舆论引导工作。围绕舆论关注的热点、焦点和关键问题,及时发布客观可信的信息,为公众解疑释惑。确保“件件有着落、事事有回音”,截止目前,在线回复群众关切的热点问题21件,群众满意率100%。二是运用新媒体,促进互动交流。完善“安源发布”微信平台、“萍乡安源发布”微博、“今日安源”app网络平台,进一步拓展主动公开内容,实现信息联动发布,有效发挥集群效应,扩大了政策宣传,加大政策解读回应力度,发挥各类信息公开平台和渠道作用。三是发挥人大、民主监督作用。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。2017年,全区共受理人大、政协等民主党派提案120件,其中,人大54件,政协66件。区政府各承办单位下发了《人大代表建议办理工作须知》,对建议办理工作时限、程序及重点建议办理等提出明确要求。各承办单位高度重视,对办理任务分解细化并明确专人负责,有力促进了办理工作的落实,并进行书面答复,办复率达100%。对加强政府自身建设,转变政府职能,推行阳光政务,增强政府公信力,推进依法行政,构建和谐社会起到了积极的推动作用。 

  健全管理考核机制,扎实推进重点工作 

  一是加强组织领导。成立了区政府网站和信息工作领导小组,区委常委、常务副区长亲自担任组长,制定出台了《安源区政府网站整合专项行动实施方案》、《安源区政府网站管理实施方案》、《安源区政府网站信息发布制度》、《安源区政务公开任务分工方案》《安源区政府网站网络和信息安全应急预案》等规范性文件,全区网站管理工作步入规范化、法制化、常态化轨道。二是加强考核督办。2017年,将政务公开工作纳入年度绩效考核,分值2分,同时以监督考核为关键点形成“每周督导、每月通报、每年考核”常态工作机制,2016年初,制定《政府政务公开日常考核量化评分办法》考核信息工作。每季度区政府办对区直部门及各镇街委门户网站进行抽查,抽查结果通过区政府网站对外公开,曝光不合格网站及网站所在单位主要负责人,相关单位上交书面报告,督查小组督促整改,计入年度考核指标内。除此之外,我区鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。三是加强队伍建设。明确了区委办、政府办协调督查,各乡镇单位负责各自平台发布的责任体系,选配政治立场坚定,责任心强,网络专长的干部负责信息公开和宣传平台日常管理,确保政务公开工作健康长效运行。同时,依托党校“安源大讲堂”,加强对各地各单位工作人员特别是领导干部的培训,增强公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。今年共举办3起政务工作培训班,培训内容涉及政务信息、政务公开等方面工作,各地各部门相关负责人参加了培训,提升与会人员的信息发布、舆情研判和回应引导能力。“三加强”工作举措开展,使我区形成了工作人员积极进取的氛围,政务公开工作高质高效,得到了社会的广泛关注、群众好评。 

  (五)健全制度机制,提高公开规范化水平 

  一是健全工作机制。制定印发《安源区人民政府办公室关于印发全面推进政务公开重点任务分工方案的通知》《安源区政府关于成立政务公开工作领导小组及办公室的通知》等多个文件,就深化“五公开”、政策解读、回应关切、公开机制建设以及政府网站建设管理和考核等方面工作作出具体安排,提出明确要求。二是完善相关制度。各地、各部门制定出台了《〈关于全面推进政务公开工作的意见实施细则〉的通知》《关于下发〈安源区政务公开制度〉的通知》,进一步规范公开主体、公开内容、公开程序、公开方式。完善政府信息公开指南和目录,结合安源政务服务网建设,优化公共服务栏目。落实政府信息公开属性源头认定机制,建立政府信息依申请公开向主动公开转化机制,健全信息公开保密审查、政府信息依申请公开制度。加强对规范性文件公开的审查,公开的规范性文件标注有效期。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,及时通过政府网站和政府公报集中公开。三是建立法律顾问机制。今年,我区进一步完善政务公开法律顾问工作制度,区政府与鸿天律师事务所合作,聘请2名法律顾问,11个镇街委均聘请1名法律顾问,重点围绕推进政务公开法制化建设等方面的工作,通过“一事一询、一事一议”的方式,参与政务公开相关规范性文件的制定、审查,涉及政务公开的行政复议、行政诉讼等案件的办理,涉区舆情应对处置及重大决策预公开社会稳定风险的分析与评估等,提出合理建议和意见。 

  (六)以功能齐全为引领推广民生服务平台 

  一是加强网上办事平台建设,完善《江西政务服务网》安源厅电子政务大厅管理。完善网上办事和便民服务功能,我区积极推进政府网站从展示性功能向综合服务性功能转变,切实推进江西政务服务网安源厅建设,重点抓好了社会关注度高的就业指导、就医咨询、教育服务、社保服务、科技服务、住房服务、交通出行、交通违章查询服务等栏目建设,方便了群众办事。江西政务服务网安源厅按照省的统一部署和安排,全面完成了我区所有职能部门行政审批项目电子政务大厅建设任务,网上办事和便民服务功能逐步完善实现了网上虚拟大厅与实体大厅双轨运行。二是深化行政服务体制改革,创新“智慧安源”行政服务平台建设。安源区在区、镇、村三级共设有“智慧安源”服务中心121个,分别为区综合指挥中心1个、区行政服务中心1个、镇(街、管委会)综合服务中心11个和村(社区、分场、管理处)便民服务中心108个。同时在“智慧安源”基础上搭建“民生资金监管平台”,畅通社会监督渠道。截止目前,平台已导入5个区直部门民生资金项目19项,上传可查询信息24840条,涉及民生资金1627.1万元。目前,“智慧安源”区行政服务中心共集中了33个部门(单位)的376项行政服务事项,“中心”设立办事窗口77个。截至目前,全年区行政服务中心共办理各类事项32540余件。三是引领正确导向,提升舆情回应实效我区通过门户网站平台,开设“在线访谈”栏目,主要围绕全区老百姓关心、关注的社会热点、难点的问题,邀请经济管理部门、行政执法单位和窗口服务单位主要领导,全程网络直播,将现场处理结果及时反馈给群众。自创新政务公开服务以来,领导信箱312件,建言献策421件,行风政风热线25件,及时解决了群众反映的问题,切实树立了“服务政府、效能政府、阳光政府”新形象。 

  二、主动公开政府信息情况 

  截至2017年12月31日,全区镇街委、政府部门、驻区单位共在网上主动公开了概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务和其他需要公开的信息九大类二十九小类信息共53330条。在通过网上进行信息公开的同时还通过政府公报、电子屏、档案馆等其他渠道进行政府信息公开。区档案馆全年收集各类政府信息公开纸质文件4986件,现场接待政府信息公开查阅人2460次,查阅信息件3085件。 

  三、依申请公开政府信息办理情况 

  2017年,全区共受理依申请公开政府信息11件,均为网上依申请公开平台受理,全部在规定时间内根据申请人的要求方式进行了答复。 

  四、2017年通过网上渠道受理公众来件情况 

  2017年通过网上渠道受理公众来件:12封,占本单位信访信件总量(各类渠道来信总和)1.3%,网上来信及时处理12申诉1件、求决4件、意见建议2件、其它5件 

  、行政复议和行政诉讼情况 

  2017年,我区未收到有关政府信息公开行政复议有关的行政复议申请件 

  、政府信息公开的收费及减免情况 

  按照《萍乡市人民政府信息规定》要求,我区未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。 

  、存在的主要问题和改进措施 

  2017年,我区信息公开工作严格按照政府信息公开要求,认真执行国务院相关文件规定,紧密结合我区自身特点,较好地完成了信息公开工作,但也存在以下问题,一是主动公开的广度深度不够,与社会公众日益增长的信息需求仍存在一定差距。二是是公开平台建设还需加强,政务微博、微信等新媒体的运用还不够广泛。三是信息公开制度建设需进一步完善和落实,将工作纳入常态化、细致化的管理中。下一步我区将加大信息主动公开的力度,加强和完善制度建设,并加大江西省政务服务网(安源厅)的建设工作,确保江西省政务服务网(安源厅)内容完整、事项完善、更新及时、页面规范、运行稳定。使企业和群众的获得感不断加强,网上政务服务水平全面提升。 

  2018年,我区将继续深入贯彻落实《意见》及实施细则,加大政府信息公开工作力度,加强信息公开工作体制机制建设,健全监督考核机制,进一步加强宣传教育,强化政府信息公开意识,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。进一步加强新媒体平台的利用和管理。 

                                          2017年12月31日 

  

  

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