十年来，我市在科技部创新基金管理中心、省科技厅及省创新基金管理中心的精心指导和大力支持下，坚持创新基金“鼓励创新，支持创业，发展产业”的指导方针，紧密围绕萍乡经济社会转型发展的战略需要，以发展创新型经济、促进城市转型、建设创新型萍乡为目标，积极发挥传统特色产业已有优势，充分利用现有科技与人才资源，大力开展科技招商和引资引智，加速推进科技成果转化和新产品开发，着力提升科技型中小企业创新能力，并以此为基础组织开展好创新基金项目的申报，充分发挥创新基金引导社会力量、整合社会资源、提升传统产业、发展高新技术新型产业的作用，取得了令人鼓舞的成效，突出表现在：企业对技术创新的投入加大，技术创新能力提升，申报创新基金项目的积极性高涨，全市申报和获批国家创新基金项目数连年大幅增加，创新基金的社会影响力越来越大。

一、基本情况

1、机构与基金设立情况

萍乡市创新基金服务机构于2005年成立，与市科技局计划与工业科合署办公，现有工作人员五人，其中科长一人，副科长一人，科员三人。主要职能是：负责辖区内符合申报条件的企业和项目的调研、遴选、申报、跟踪服务，为企业提供创新基金相关问题的咨询，辅导和帮助企业学习和使用创新基金项目申报指南，负责辖区内立项项目的监理、验收、服务等工作。

2005年，我市设立了地方创新基金，并从科技三项经费中安排了20～50万元不等的创新基金专项经费，主要用于配套扶持国家创新基金项目，一般每个项目配套扶持5万元；2009年6月，我市出台了《萍乡市科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法》（萍财企[2009]10号）；2010年5月，市委、市政府出台了《关于加快科技创新推进创新型经济发展的工作意见》，正式设立了萍乡市中小企业技术创新基金专项200万元，为推进中小企业技术创新工作奠定了更为坚实的基础。

2、创新基金立项与执行情况

创新基金从1999年到今年实施十年来，我市共获得国家创新基金项目30项（其中，初创项目6项，一般项目19项，重点项目2项，平台项目3项），获批国家资金2060万元；获得省创新基金25项，获批资金462万元；实施市级创新基金项目30项，安排市级创新基金项目资金150万元（不包含今年安排的经费）。国家、省、市创新基金项目的实施，促进企业新增科技投入2亿元，拉动金融机构和社会科技投入1亿元，为企业技术创新提供了源源不断的资金保障，有力地提升了科技型中小企业的技术创新能力，推动了一大批科技型中小企业快速成长，促进了我市传统产业改造和高新技术新型产业的发展。目前，全市初步形成了以金属和非金属新材料、新能源与环保节能、光机电一体化、精细化工、生物医药等领域为重点的高新技术产业雏形，今年前三季度全市高新技术产业增加值40亿元，占全市GDP的13.4%。

总体而言，我市创新基金工作开展顺利，项目总体执行情况良好。2004—2006年获批的3个项目已经通过验收，其中萍乡市汇鑫化工科技有限公司承担的《低荧光防塌沥青LF-TEX-1中试》和江西省永泰化工有限公司承担的《高稳定性包膜过碳酸钠》2个一般项目验收通过后又先后申报国家创新基金重点项目，双双获批。2007年获批的4个项目有2个已经完成验收，2个正在准备验收。2008～2010年获批的23个项目，均按计划进度实施，部分项目有望明年提前验收。

我市创新基金项目的实施，不仅增强了科技型中小企业自主创新能力，促进了科技成果转化，还改善了科技型中小企业发展环境，提升了企业产业化发展水平，增强了企业的市场竞争能力。

例如，萍乡市中源瓷业有限公司是一家专门从事高技术陶瓷研发与制造的高新技术企业，2008年该公司的“干法成型非平面红外线蜂窝陶瓷板”被列为国家科技型中小企业技术创新基金项目，该项目执行期实现销售收入2997万元，比计划增加747万元；实现利润150万元，比计划增加28万元；上缴税金360万元，比计划增加97万元。创新基金项目的实施，促使中源瓷业将每年的税后利润逐步投入企业的科技创新和技术改造，研发投入每年递增10%以上，占销售收入的比例达3.6%以上，并成立了特种陶瓷研发中心，为企业科技创新注入了新的活力。

萍乡市德博科技发展有限公司是萍乡经济开发区首批入园高新企业之一，公司是以生产涡轮增压器系列密封环、浮动轴承、可变截面喷嘴环组件为主的高科技股份制企业。其“车用可变几何（截面）涡轮增压器喷嘴环组件中试”项目于2007年11月立项。该项目实施初期，因公司资金紧张，难以持续进入中试阶段，创新基金的支持为该公司的项目实施起了较大的推动力，使公司走出了困境，产品逐步占领市场。创新基金项目的实施为公司带来了四个方面的提升：公司知名度、综合竞争力、市场拓宽能力和管理能力。截止2010年6月，公司新增就业员工66人，企业资产规模达1897.1万，累计销售643.69万元，税收146.05万元，净利润131.51万元，均超过合同指标。

萍乡市汇鑫化工科技有限公司是集研发、生产、销售、技术服务于一体的专业生产钻井泥浆材料企业。其“低荧光防塌沥青LF-TEX-1中试”项目于2006年6月立项。创新基金的扶持，使该项目的资金缺口得到补充，保证了项目按计划有效实施，也保证了科技成果向生产力的转化，产品很快占领国内市场，企业整体水平得到迅速提高。该项目实施到09年底，产品累计销售收入2193.3万元，利润234.48万元，缴税123.5万元，新增劳动力38人，带动了其它相关行业的发展，取得了较好的经济效益与社会效益。该项目验收通过后，今年又申报了“低荧光防塌沥青LF-TEX-1产业化”创新基金重点项目，并成功获批。

萍乡市西源填料厂是一家集研发、生产、经营为一体的科技型实体企业，主要生产陶瓷膜过滤器、微孔陶瓷除尘器等环保设备及化工填料。其“微孔陶瓷除尘器”项目立项于2009年度。创新基金的资助，使得企业实验及生产设备得以完善，进一步优化了生产工艺水平，扩大了产品生产规模，提高了产品生产效率。

萍乡市中天化工填料有限公司是一家集设计研发、产品制作、施工调试为一体的新型股份制企业，主要生产经营各种材质的化工填料、工业瓷球、蜂窝陶瓷、分子筛、催化剂、环保滤料等产品。该公司坚持技术创新、产品质量优先的理念，成立了以总经理为首的新产品研发中心（萍乡市环保催化剂工程技术研究中心），有5-6名骨干科技人员常年从事企业新产品的研发，2008年研发经费占产品销售额5.1％，2009年研发经费占产品销售额的4.38%。公司长期与多所大专院校合作开发新产品新技术，其“锆铬刚玉蜂窝陶瓷蓄热体”项目就是通过加强与大学、科研院所的合作，组织技术人员大胆创新、反复实验而取得的一项高水平科技新产品。创新基金贷款贴息项目的资金扶持，不仅缓解了企业在项目建设中遇到的资金困难，还极大地激发了公司工程技术人员的科技创新热情。2009年立项到当年底，该项目产品累计销售500万元，净利润30万元，交税总额45万元，新增就业人员5人。

二、主要做法和经验总结

1、点面结合，多层次、大范围宣传创新基金。市科技局对组织实施创新基金工作十分重视，每年都组织召开专门会议，多层次、大范围宣传创新基金工作的重要意义，根据基金指南讲解项目申报的相关要求以及申报材料的组织、准备与申报程序等，广泛动员全市各方面力量，积极筛选和推荐申报创新基金项目，让创新基金“鼓励创新、支持创业”的宗旨深入到企业家心中，使创新基金的影响更为广泛。

2、吃透政策，重点辅导。创新基金的支持方向和支持重点每年都有些调整，而且有些政策精神每年也有变化，因此指导企业把握创新基金申报要领，吃透每一项政策精神显得至关重要。为了让申报企业抓住重点，做到有的放矢，我局除了将创新基金的重大政策调整及支持重点的变化对企业加以强调以外，还对申报创新基金项目企业进行专门辅导，真正把工作做细，做扎实。

3、严格把关，狠抓申报质量。一是将创新基金当年的要求向各县区科技局和各申报企业进行详细通报，让申报企业做到心中有数，知道哪些项目可以报，以什么样的方式申报。二是与县区科技局一道，对每个申报企业进行实地考察，对项目进行严格的实地筛选，重点选择技术含量高、市场前景广、经济效益好、带动作用强，并拥有自主知识产权的高新技术项目作为创新基金的申请对象，减少申报的盲目性。三是积极为企业做好申报准备工作提供咨询和指导帮助，督促企业按要求做好项目申报材料，邀请相关领域专家、教授对项目材料进行指导。四是把好项目材料审查关，认真吸收专家对申报材料的修改意见，全面提高创新基金项目申报材料质量。

4、加强监理，使获批项目按计划实施。根据国家创新基金管理中心和省创新基金管理中心对项目监理工作的要求，切实将工作落到实处，我们及早向项目承担企业进行通知和布置，并对监理材料给予认真的审查和指导，帮助企业按要求完成监理工作及材料报送。针对在监理过程中发现的问题，及时与企业进行交流沟通，积极协助企业解决执行中遇到的一些困难。

三、我市创新基金取得的成绩

1、项目实施促进了战略性新兴产业的发展

工业陶瓷、新能源和环保节能、清洁汽车和先进制造、非金属新材料、金属新材料、生物医药、现代农业与绿色食品等是我市拟重点发展的6大战略性新型产业，我们在项目推荐过程中，坚持突出重点，积极引导、组织和推荐这些领域的企业申报创新基金项目，以项目实施带动企业创新能力和市场竞争力提升，促进了一批中小企业茁壮成长，拉动了新型产业发展并不断做大做强，使之逐步形成为地方优势产业。

2、项目实施培育了一批创新型企业和创新团队

由于创新基金项目要求在技术、工艺或产品性能上有较大的创新或有实质性的改进，技术水平达到国内领先水平，获得创新基金支持也就无异于对企业技术创新能力的肯定，创新基金对企业支持的过程就是企业在技术创新能力上再次提高的过程。有的企业由于实施基金项目而加强了与高校、科研院所的合作，加快了自身技术研发设施设备的更新改造，强化了技术人员培养和创新团队建设，使企业的创新能力得到了进一步提高，我市获得创新基金支持的企业均成为了市级创新型示范企业（其中，3家获批省级创新型企业），有10家企业建立了市级技术创新团队。

3、项目实施加快了高新技术成果的转化

通过创新基金的支持，为一批技术含量高、创新性强、市场潜力好的科技成果迅速转化为产品、进入市场提供了有利条件，为我市实施高新技术成果产业化重大项目培育了项目源。例如龙发实业承担的省级创新基金项目“高铝全瓷球拱”经过产业化开发，规模迅速扩大，今年获得省高新技术产业化重大项目400万元扶持。

4、项目实施有效促进了创新平台建设

按照我市产业和区域技术创新平台建设方案的总体部署，我们重点围绕工业陶瓷、电瓷、光伏、花炮、建材、环保、汽车、机械、生物制药、现代农业等领域，采取多种形式加快了工程技术研究中心、企业研发中心、行业检测中心、科技企业“孵化器”等创新平台的组建，这与我市创新基金项目的重点领域高度一致，部分创新基金项目承担单位自然成为了创新平台建设单位，基金项目的实施有力的促进了平台建设。如，萍乡市中天化工填料有限公司承担基金项目后，随着自身创新能力的提升，逐步形成了在该领域的技术和人才优势，组建了市级环保催化剂工程技术研究中心；江西永特集团在实施国家创新基金过程中，组建了市级特种合金材料工程技术研究中心。

5、项目实施加速了科技入园入企进程

近年来，我市科学制定园区（基地）发展规划，认真落实园区优惠政策，大力优化园区创新环境，集中财力、物力和人力，调动各方面力量和积极性，着力推进“一园两带”建设，在做大做强萍乡经济开发区及萍乡转型经济特色产业园的同时，强力夯实320、319国道沿线产业带，依托“一园两带”，重点建设好新能源、新材料、工业陶瓷、电瓷、花炮、先进制造、生物制药、现代农业等特色产业基地，并努力把科技园区建成为体制机制创新的试验区、创新要素与创新资源的聚集区、发展创新型经济的主战区。我市基金项目的选择重点在园区，基金项目的实施又恰恰起到了凝聚资金、人才、技术等创新要素的作用，从而很好的起到了促进科技入园入企的作用。

6、项目实施为企业融资起到了抛砖引玉的作用

影响科技型中小企业发展的难题之一是资金短缺、融资困难。创新基金和地方配套资金的支持，为企业融资及争取国家和银行支持起到了积极的引导作用，为解决企业的融资问题创造了条件。创新基金项目代表了国家级技术水平，也表明被支持的项目具备良好的成长性，因此创新基金成了企业融资的一块金字招牌，增加了企业的融资渠道和融资机会。据统计，全市创新基金项目实施企业在项目获批后，共新增银行贷款8000万元，其他渠道新增投入2300万元。

4、项目实施对企业及其产品产生了良好的宣传效应

创新基金项目由于其严格的申报条件、规范的评审程序、高水平的专家评委的参与，使得其在增加了获批难度的同时，也极大地增加了其品牌效应。现在全国上下都知道，能够获得国家创新基金支持的企业其成长性一般较好，其项目与产品在同行业一般处于先进水平行列。据了解，我市获得创新基金支持的项目产品在市场竞争中不仅能够依靠创新基金立项证书迅速获得市场认可，而且在具体项目招标中能够获得招标加分，得到用户单位的“格外关照”。

四、存在的问题与不足

我市创新基金项目申请、推荐工作虽然经过十年的实践取得了一定的成效，但与省科技厅的要求相比还有差距，主要表现在中小企业的创新能力有待进一步提高，企业家的创新精神有待进一步加强，市本级对中小企业的扶持力度有待进一步加大，县区一级人员队伍建设有待加强等等。

下一步，我们将继续认真落实好国家和省、市创新基金相关政策，继续加强项目申报与实施管理工作，牢固树立全心全意为企业服务的理念，继续把创新基金项目申报与管理工作摆在各项业务工作的重中之重位置，找准项目申报重点领域与萍乡产业优势的有效结合点，不断克服自身薄弱环节，进一步加大力度，强化措施，积极引导、鼓励、支持企业申报创新基金项目，配合上级部门加强对项目的管理，多层面地加大对创新基金项目的扶持，把创新基金项目做大做强为地方经济增长的新亮点。

五、建议与意见

1、江西省重点新产品计划项目是创新基金项目申报的源头，现在省厅每年仅两批重点新产品计划申报，是否能增加新产品计划申报批次。

2、创新基金从申报到立项到项目执行监理、验收，工作量相对较大，希望省厅能考虑增加一点创新基金地方工作经费。

3、科技管理部门人手不够，建议鼓励中介机构介入，走专业化道路。

4、创新基金项目对中小企业科技创新能力帮助较大,希望省厅加大省创新基金对中小企业配套资金扶持力度。

萍乡市科技局