胡立勤

各位代表：
    受市人民政府委托，我向大会书面报告全市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
    一、2007年全市国民经济和社会发展计划执行情况
2007年，在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神和中央、省经济工作会议精神，坚决执行党中央、国务院制定的宏观调控政策和措施，按照市第十次党代会部署，落实科学发展观，完善发展思路，全面优化经济发展环境，突出抓好“兴工强市”，认真做好创建文明城市和“民生工程”工作，以招商引资和体制创新为动力，使全市经济和社会取得了又好又快的发展。主要计划指标完成情况：
预计2007年，全市生产总值318亿元，比上年增长14.1%；规模以上工业增加值118亿元，比上年增长32%；财政总收入33.08亿元，比上年增长22.1%；地方一般预算收入18.03亿元，比上年增长28.3%；城镇固定资产投资182.9亿元，比上年增长40%；社会消费品零售额90亿元，比上年增长17.3%；实际利用外资8100万美元，比上年增长26.9%；出口20000万美元，比上年增长83.9%；城市居民人均可支配收入12013元，比上年增长19%；农民人均纯收入5083元，比上年增长15.6%；居民消费价格指数104%。主要经济指标都完成或超额完成年度计划目标。
总的来看，具有以下几个特点：
    （一）主攻工业成效明显，主体地位不断增强。
    一是工业规模明显扩大。1-11月份，全市累计完成规模以上工业增加值105.5亿元，同比增长30.7% 。其中市属企业累计完成94.45亿元，同比增长31.5%。分轻重工业看，全市规模以上重工业完成增加值99.07亿元，同比增长30.4%，轻工业完成增加值6.43亿元，同比增长32.6%。二是经济效益快速提升。1-11月份，规模以上工业经济综合效益指数达到219.25%,同比提高44.35个百分点；工业产品产销率达100.58%；完成主营业务收入335.36亿元，同比增长45.4%；实现利税总额43.85亿元，同比增长68.5%。三是支柱产业贡献突出。1-11月份，全市冶金、机械、建材、煤化工及煤深加工、医药食品五大支柱产业实现增加值93.1亿元，占全市规模以上工业增加值的88.2%，对全市工业增长的贡献达91.2%。四是工业园区发展提速。1-11月份，全市工业园区完成基础设施投入9.75亿元，同比增长74.5%；实现主营业务收入126亿元，同比增长52.2%；实现利润8.02亿元，同比增长43.5%；实交税金7.92亿元，同比增长41.3%。五是发展基础不断夯实。1-11月份全市完成工业投资77.59亿元，同比增长56.8%；投资规模上亿元的工业项目15项；积极组织新产品开发，有6个新产品列入2007年江西省重点自主创新产品项目。项目涵盖面广，跳出了单一的资源型产业或围绕资源产业形成的加工行业范围，江西动漫产业基地，目前正在征地拆迁、基础设施建设和进一步招商工作；江西萍乡工业陶瓷产业基地项目建设形势喜人，目前已有32家企业落户，2家企业投产见效，投资3亿元以上的企业2个，其中弘源焦化60万吨生产线投资4.7亿元。投资上亿元的工业项目中，已有安源客车、绿宝陶瓷、毕升精细化工、江西仕鑫鞋业竣工投产。强联50万伏套管项目、浙江凯吉汽车3万台发动机项目、行地集团3万辆农用车项目、上栗啤酒厂改造、星达星陶瓷、莲花宏科特材、金泰食品已经完成厂房建设，正在安装、调试生产设备。中欧新材料、贯胜鞋业项目正在加紧进行厂房建设。佛山昂泰陶瓷、上栗印山水泥、萍乡焦化二期工程、赣西电煤储运项目都已启动，已完成征地拆迁或“三通一平”。
    （二）农村经济呈现新局面，新农村建设稳步推进。
    一是农业生产平稳发展。预计全年粮食总产量可达52.08万吨，新建200亩以上集中连片经济作物生产基地15个，推广蔬菜种植面积34.13万亩，其中无公害蔬菜种植面积9.8万亩；新增畜牧生态小区16个，其中设计规模达1万头以上养猪小区5个，年出笼50万羽的肉鸡养殖小区一个，年出笼20万羽的肉鸭养殖小区一个。畜牧生态小区的建设，带动了畜牧业产出的增长，预计2007年全市生猪出栏102.06万头，羊出栏20.25万头，家禽出笼756.27万羽。二是农业产业化水平不断提高。预计2007年全市农业产业化可实现产值22亿元，同比增长22.2%.农业产业化龙头企业实现利税近两亿元，带动农户16.5万户，7个项目被批准为2007年省农业产业化建设项目。发展“一村一品”专业村72个，实现主导产业收入7.2亿元。三是农村基础设施建设不断加强。全市641个行政村全部实现通油水泥路，农田水利基本建设扎实进行，完成了对坪村水库、楼梯磴水库等42座病险水库的除险加固。农业综合开发、农村人口安全饮水、土地整治工程等项目顺利实施，新增蓄水能力220万立方米；解决农村人口安全饮水5万人，新增旱涝保收面各1.2万亩，改善灌溉面积1.5万亩，改造中低产田2.95万亩。四是新农村建设顺利进行。全市建立了364个新农村试点村，落实资金1.32亿元，惠及农户1.64万户。一批自然生态型、和谐社区型、生态旅游型的新型特色村庄脱颖而出。
    （三）投资总量快速增加，项目建设扎实推进。
    一是投资规模稳步扩大。认真执行国家宏观调控政策，在严把土地和信贷阀门的同时，全市固定资产投资实现了平稳较快增长，1-11月份累计城镇集体以上固定资产投资完成151.58亿元，同比增长37.4%。其中第一产业投资2.32亿元，同比增长22.6%；第二产业投资77.59亿元，同比增长56.6%；第三产业投资71.67亿元，同比增长21.8%。房地产开发投资15.71亿元，同比增长10.4%。二是重点项目建设进展顺利。2007年市重点建设项目42项，项目总投资134.85亿元，自开工累计完成投资43亿元。目前竣工项目六项，自本年初累计完成投资2.59亿元。在建项目23项，总投资68.35亿元,自开工累计完成投资38.73亿元，其中：山口岩水利枢纽工程导流隧洞已贯通，主坝工程已动工建设;污水处理厂一期工程目前已完成投资2815万元；武功山旅游综合开发已完成投资3.64亿元；安源客车工业园目前完成投资1.5亿元；10万吨啤酒生产线目前完成投资8800万元，一期工程可在年底正式投产；湘东区陶瓷产业基地规划面积1万亩，将建成中国工业陶瓷生产基地、工业陶瓷企业孵化基地、工业陶瓷产品升级换代基地和工业陶瓷人才培训基地，现征地4400亩，首期开发建设2000亩，已引进企业32家；对苯二甲酸次品回收生产线目前完成投资7200万元；年产3万台493新型发动机项目目前完成投资4500万元。三是创建文明城市成果显著。以创建省级文明城市工作为突破口，全面实施了全市主次干道、人行道改造，房屋建筑穿衣戴帽、美化亮化、拉通完善了康庄路、师范北路、萍水南路、山下路，城市形象全面提升。通过投入5亿元城市建设资金，新建和修复破损道路面积19.8万平方米，新装和维修人行道37.5万平方米，完成了跃进路、公园路、建设路、八一路等14条主次干道沥青路面改造，铺设沥青路面72.7万平方米，新装交通护栏9000多米，新增交通标志牌450块，施划交通标线5万平方米，清洗、刷新临街建筑14万平方米，改造整治了西门、东门、鹅湖等市场，改造、新装路灯1300多套，新增城市绿地60.48公顷，摆放鲜花10余万盆。在全省文明城市创建中名列前茅，解决了一批群众关心的老大难问题，扮靓了城市，改善了人居环境，提升了城市品位和竞争力。
    （四）开放型经济快速发展，全民创业热情高涨。
    一是对外开放氛围浓厚。2007年，我市不断加大开放型经济工作力度，不断创新招商引资工作机制和方法，引进了一批投资规模大、创新能力强、对产业结构调整带动作用显著的大项目。包括香港客商投资20亿元的多晶硅项目，浙江旗滨集团投资5亿元的浮玻搬迁扩产项目等。2007年实际利用外资8100万美元，增长26.9%；预计全年实际引进省外5000万元以上工业项目37.8亿元。二是外贸出口增势强劲。2007年，我市出口产品已遍及世界五大洲70多个国家和地区，钢铁、服装、高新技术产品出口增速最快，萍钢、美特、嘉鑫、天天外等民营企业出口主导地位日益凸显，2007年全市出口2亿美元，增长83.9%；100万美元以上出口企业较上年同期新增8家，“博升”牌低碳热轧圆盘条、申华牌化工填料和“PXHD”牌瓷绝缘子三个品牌已经列入江西省重点出口品牌。三是全民创业深入推进。自主创业门坎大幅降低，个私经济生机勃勃，积极扶持下岗失业人员自主创业，全面扩宽农民致富道路，11月末私营企业户数5421户，增长6.9%；注册资金75.75亿元，增长20.2%，从业人数150638人，增长11.2%；个体工商户41960户，增长6.6%；注册资金10.08亿元，增长13.5%，从业人数111243人，增长6.6%。四是热点消费全城覆盖。市场消费日趋繁荣，随着全市各大农贸、建材市场的改扩建完成和南昌百货（萍乡店）、萍乡义乌小商品城、步行街、健身房等消费热点在我市火爆开张营业，全市消费品市场货源充裕，品种齐全，到处都呈现一派繁荣景象。预计2007年全市社会消费品零售总额90亿元，同比增长17.3%。
    （五）节能减排全面推进，工作成效日趋明显。
    今年我市节能减排工作在市委、市政府的高度重视下全面铺开，一是突出抓好重点行业节能减排。加强钢铁、煤炭、电力、化工、建材等高耗能行业和年耗能5000吨标准煤的重点用能企业的节能工作，树立一批节能示范项目和企业。推动企业积极调整产品结构、加快节能技术改造、降低能源消耗，预计2007年万元GDP能耗2.76吨标准煤，下降4.4%；万元生产总值电耗1230.1千瓦小时，下降4.4%；万元生产总值用水量300立方米，下降4.4%。二是积极向上争取节能项目。组织向省和国家申报循环经济试点备选单位和节能备选项目。并已争取列入了全国12个循环经济试点城市，将会享受国家在资源节约、节能减排方面特别的资金补助和项目安排。三是严格含硫控制。我市连续几年实施了城市产业布局和燃料含硫量控制，重点改造了主城区燃煤蒸气锅炉，拆除城市周边燃煤砖瓦窑炉，预计全年COD排放量20723吨，比上年下降2.8%；SO2排放量46515吨，下降12.2%。四是积极淘汰落后产能。按照国家的统一部署，“十一五”期间，我市必须关停和淘汰部分小火电机组、落后立窑水泥生产能力、落后钢铁生产能力，面对巨大的关停压力，面对节能减排的严峻形势，我市迎难而上，措施坚决，各项工作正有序进行。
    （六）民生工程全面推进，社会事业蓬勃发展。
    2007年，我市全面贯彻落实科学发展观，注重协调发展，着力抓好民生工程，按照省政府“四个覆盖、四个倾斜”的要求，全市各级、各部门将民生工程作为政府今年的“一号工程”和“民心工程”来抓，教育、科技、文化、体育、卫生、民政、计划生育、社会保障、环境保护、档案等各项社会事业在经济又好又快发展的同时蓬勃发展，拥军优属、拥政爱民蔚然成风，安全生产总体态势平稳，社会治安进一步好转，呈现出经济社会同步发展的良好局面。
    教育事业成果显著。以办人民满意教育为宗旨，注重加强农村教育，积极发展职业教育，加大投入，夯实基础，促进教育事业均衡发展。义务教育“两基”成果顺利通过国家“两基”督导检查验收，“两免一补”政策全面落实.2007年全市共投入义务教育资金7155万元，其中免除公办学校义务教育阶段学杂费4044万元，投入342万元为贫困家庭学生免费提供教科书，补助寄宿生生活费310万元，改造和维修校舍补助资金851万元，新建标准化学校44所。积极资助贫困家庭大学生入学，补助资金383万元资助学生1115人，发放大学生奖学金211万元，奖励学生1781人。大力发展职业教育，2007年职业学校由去年的21所增至31所，11月份我市3所职业学校高分通过省教育厅的省级示范性职业学校或职教中心评估认定。
    卫生事业明显加强。围绕切实解决民生问题，加快推进医疗卫生体制改革，2007年新型农村合作医疗扩大到各个县区，参加合作医疗农民达102万人，参合率达87.4%，共有20.3万农民获得了补尝，补偿总额4315万元；卫生机构能力建设得到加强，城乡基层医疗卫生基础设施全面提升，建设乡镇卫生院20个，村卫生所319个，建设达标社区卫生服务机构18个，基本完成了县区综合医院、中医院、疾控中心的达标建设。
    社会保障体系进一步完善。就业和再就业工作强力推进，城镇新增就业人数3.42万人，新增转移农村劳动力2.27万人，完成“4050”人员就业3700人，零就业家庭安置率达100%，完成城镇职业培训和农村劳动力转移培训6.1万人。积极推进养老保险，全市城镇职工参加基本养老保险21万余人，参保率达60.6%.城市居民基本医疗保障全面启动，城镇职工基本医疗保险参保人数达26.7万人，城镇居民参保率达55.6%。
    文化、广电、旅游、民政等事业取得了长足发展。2007年全市14项重点基础设施项目中文化设施项目占了3个（市博物馆、演艺中心、安源红色旅游景区）；组织乡镇开展文艺活动253次；现代大型采茶戏《燃烧的玫瑰》获中宣部第十届“五个一工程”入选作品奖；广播电视“村村通”已基本实现；政务信息网络建设有了质的飞跃，政府网站建设的技术支持力度和网站运行的维护保障力度全面加强；市项目库管理系统建设完成，实现了资源共享和有效利用；网上听证管理系统和民生工程信息管理系统也已正式运行；旅游设施建设加快，接待能力全面提高，2007年接待来萍旅游463万人次，武功山风景名胜区综合开发进展顺利，已完成了护栏和栈道建设，宾招设施建设全面启动，温泉中心正在规划设计，全市旅游业步入了快速发展的轨道。“阳光工程”和“雨露计划”全面完成；低保救助实现全覆盖，实现农村低保救助35314人，城市低保救助60518人。全市新开工建设经济适用住房面积完成13.3万平方米，建成经济适用住房1564套，廉租住房受益人数1048户。
    以上成绩的取得，源于市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力，2008年我们将立足新的起点，实现新的跨越。
    二、2008年面临的形势和主要目标任务
    当前我市经济发展机遇与挑战并存，宏观调控力度不断加大、大范围的产业转移以及不断增长的消费需求，将为经济的发展提供有利条件。一是国际环境有利于我们更好地利用国内国际两个市场、两种资源。和平、发展、合作成为当今时代的潮流，经济全球化趋势深入发展，有利于我们用好经济全球化带来的机遇，更好地利用外部资金、技术和资源；世界科技进步日新月异，有利于我们发挥后发优势，推动科技进步与创新，加快高新技术产业发展和传统产业改造升级；二是社会主义市场经济体制逐步完善，对外开放稳步扩大，经济活力继续释放，资源配置效率不断提高。国家投资体制、国有资产管理体制改革不断深化，居民消费结构和产业结构逐步升级，城镇化速度加快，对消费品和投资品的需求均会稳步增长，市场规模巨大。特别是在住房、轿车、通讯、城市和农村基础设施建设等方面，需求将持续快速增长；社会保障体系不断健全，经济和社会环境保持稳定，消费者未来预期不稳定的状况大有改善，有利于扩大当期消费，促进了经济发展的活力增强。三是享有国家政策优势。萍乡市已列入享受东北老工业基地优惠政策和循环经济试点城市。11月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议提出了尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，这对我市向国家争取项目和资金，加快经济转型，实现可持续发展带来了良好的机遇。
    与此同时，我们也要清醒地看到，当前经济和社会发展过程中还存在一些不容忽视的困难：一是国家继续采取宏观调控措施，实现稳健的财政政策和从紧的货币政策，严把“两个闸门”“一个门槛”，土地、资金紧张和新上项目审批难度进一步加大，经济发展所面临的土地、能源、矿产等重要资源供给和生态环境等方面的压力较大；随着国家取消对“三高”行业产品出口退税政策的实施，对我市钢铁行业的出口产生了较大的影响，产品进入国际市场的成本明显增加，这些对我们经济发展的制约性较强。二是农业基础设施仍然脆弱，农民增收难度加大。这几年，病险水库的治理取得了显著成绩，但农业抗御自然风险的能力还比较弱，夺取农业丰收的变数很大，农民持续增收的难度较大。三是工业调整和发展面临着较大的压力。我市产业结构层次较低，传统产业比重大，产业链较短，集中度不高，调整任务十分艰巨。近年，国家把钢铁、水泥、铝等产能过剩行业结构调整作为宏观调控的重点，势必对我市冶金、建材等行业的发展带来巨大的压力，也对我市加快结构调整提出了更紧迫的要求。四是粗放式经营亟待改变。能耗较高、污染较严重、资源综合利用效率较低仍是一个突出的问题，要缓解资源环境压力，推动资源节约型和环境友好型社会建设，转变经济增长方式刻不容缓。五是社会事业发展中还存在不少突出问题。城镇就业压力大，农村有大量的富余劳动力需要转移；社会保障压力大；下岗职工、城镇低收入居民和贫困地区群众的生活还比较困难；化解社会矛盾、维护社会稳定的任务十分繁重，难度很大。这些困难和问题应引起足够的重视，需要我们在今后的发展过程中加以克服和解决。
    2008年全市经济社会发展工作的总体思路是：以党的十七大精神为指针，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持一个理念：一切为了萍乡发展，一切为了人民幸福；突出两大主题：主攻工业、全民创业；打造三个平台和一个后花园：工业平台、新城区平台、投融资平台和以武功山为重点的旅游开发；加快四个建设：项目建设、财力建设、城市建设、新农村建设；力争五个靠前：力争民生工程、工业经济、开放型经济、综合绩效、安全稳定在全省排位靠前；着力六个推进：着力推进产业结构转型、国企改革、第三产业、生态建设、社会事业和政府自身建设，努力在新的水平上实现经济社会又好又快发展。
    2008年经济社会发展的主要预期目标是：
    全市生产总值368亿元，比上年增长13%；财政总收入38.37亿元，比上年增长16%；地方一般预算收入达20.91亿元，比上年增长16%；规模以上工业增加值150亿元，比上年增长25%；城镇固定资产投资220.4亿元，比上年增长20.5%；社会消费品零售额104亿元，比上年增长16%；实际利用外资8800万美元，比上年增长8.6%；出口15000万美元，工作目标23000万美元；城市居民人均可支配收入12970元，比上年增长8%；农民人均纯收入5388元，比上年增长6%；居民消费价格指数104%。每万元生产总值能耗2.64吨标煤，比上年下降4.4%；每万元生产总值电耗1176千瓦小时，比上年下降4.4%；二氧化硫排放量44415吨，比上年下降4.5%；化学需氧量排放量19905吨，比上年下降4%；城市生活垃圾无害化处理率98%，比上年提高3个百分点。
    为实现上述目标，我们将按照市委的总体要求，采取以下八条主要措施：
    （一）全力推进兴工强市，壮大工业经济实力。
    兴工强市是我市经济工作的主题，我们必须依托结构调整和产业升级，加快转变增长方式，做大做强支柱产业，实施总量扩张与结构优化并举，努力增强我市工业经济发展优势。围绕“3331”工程发展目标，继续扶持萍钢、萍矿、萍电、萍铝等企业进一步做大做强；积极引进新技术改造和提升传统产业，发展新型替代产业，把产业发展的重点转移到高成长、高效益、高税收、低能耗、低污染的高新技术产业项目上来，转移到符合国家产业政策，有前景、有效益的产业项目上来，促进产业层次全面提升，2008年实施的主要工业项目有：安源客车、弘源焦化、光伏产业园、40万吨电解铝、兰丰水泥150万吨扩建项目、20万吨电焊条生产线、贯胜鞋业15条生产线、安全动力电池生产线、萍乡焦化二期等项目；努力形成产业集聚发展，全面推进上栗动漫产业基地、芦溪电瓷、湘东工业陶瓷产业基地建设；着力抓好100户重点企业的发展壮大，重点发展冶金、机械、建材陶瓷等重点行业和优势企业；进一步做大做强工业园区。加快萍乡高新技术工业园和县区工业园基础建设，加强对工业园用地投资强度和建筑容积率控制，引导和支持园区建立技术、检测、培训等公共服务设施，将工业园区办成集聚辐射效应大、产业配套能力强、商务成本低、发展层次高的园区，更好地承接国内外投资；努力推进工业自主创新，提高工业核心竞争力，鼓励企业加大研发力度，大力发展具有知识产权的产品研发，掌握核心技术，重点支持新建企业开展重大技术创新项目和关键性技术攻关，提高企业创新能力。
    （二）着重突出萍乡特色产品，加快推进农业产业化步伐。
    按照标准化、规模化、集约化的要求，加快农业产业化进程。在确保粮食生产的同时积极调整农业结构，提高适销对路的经济作物比重，扩大特色养殖规模，重点发展以生猪养殖和良种山羊为主的畜牧业，坚持“一村一品”、“一乡一业”特色发展，建设集中连片的畜牧养殖小区；积极扶持发展一批农业产业化龙头企业和各类中介组织，加快发展农产品加工业，继续扶持壮大明鑫农场、江西福林食品有限公司、江西银河杜仲有限公司、江西天涯种业公司、江西大富乳业公司等龙头企业，扩大赣西无公害蔬菜瓜果生产基地、芦溪奶源基地、莲花中华吴楚药材基地；加大农业技术推广力度，实施好“科技示范万户工程”。
    （三）增强经济发展动力，加速重大项目建设。
    继续实施重点工程推进机制，筛选一批重点工程项目，按照“五个一”项目推进法，加速项目建设进度。充分利用享受东北老工业基地优惠政策和列入循环经济试点城市的契机向上争取项目和资金，同时抓住沿海发达地区加快产业梯度转移的机遇，吸纳其项目、资金、技术、人才内迁；着力发展大企业大集团，形成项目聚集，全力打造产业集群，重点抓好40万吨电解铝项目、年产6万吨新工艺炭黑项目，浮玻二线搬迁改造项目、莲花生物质能发电项目、上栗动漫产业基地、上栗印山台水泥项目和萍乡发电厂扩建项目等，切实推进科尔发动机、行地集团农用车、萍青啤酒、中欧新材料、萍乡焦化二期等项目竣工投产；完善项目建设工作机制，科学调度，合理安排，保障项目建设又好又快的顺利进行；全力以赴配合企业加快项目施工进度，加大项目建设督查督办的力度，千方百计解决项目施工的各种难题，为项目建设创造良好环境和条件，确保项目早日建成投产。
    （四）着力壮大服务业，突出发展旅游业。
    一是大力发展旅游业。紧紧依托武功山核心品牌，重点建设安源景区，加快开发杨岐山景点和万龙山温泉，精心打造红色安源、绿色武功、古色杨岐。全面完善景区基础设施建设，加快景区旅游观光公路、游步道和宾招设施建设，提高景区接待能力；加大旅游市场开拓和营销力度，打响萍乡红色、绿色、古色旅游和生态休闲旅游品牌。二是大力推进现代服务业。改造和提升商贸、餐饮、娱乐等传统服务业，在充分发挥既有优势的同时，加快发展金融保险、现代物流、信息、文化和专业服务等现代服务业，促进城区服务业龙头企业做大规模，积极发展需求旺盛的家政服务、科技服务、信息咨询服务、社区服务和中介服务等行业。三是扩大消费热点。在巩固汽车、通讯、住宅等消费热点的基础上，积极发展教育、文化、健身等消费，进一步活跃存量房产市场，保持适度的普通商品住宅开发规模，适度发展经济适用房和廉租房。
    （五）强化环境保护措施，加快循环经济发展。
    切实抓好节能减排工作，努力建设资源节约型、环境友好型社会。我市重工业比重大，高耗能产业产品多，企业总体技术水平较低，节能减排面临的形势严峻，任务艰巨，要从战略和全局的高度，进一步提高认识，采取更加有力的措施，切实抓好节能减排工作。充分用好萍乡列入国家循环经济试点城市和享受东北老工业基地政策，以及11月28日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出了尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制这一契机，积极向上争取项目和资金支持。实施一批节能减排技术改造项目，启动一批环境保护和污染治理设施建设，通过结构调整增强我市节能减排能力，把存量优化和增量调整结合起来，积极发展轻工业，大力发展服务业。加强审批项目源头管理，坚决不上水平低、能耗高、污染大的项目，加快淘汰落后生产能力，加快发展循环经济，以体制创新和技术创新为动力，以资源节约、综合利用、清洁生产为重点，不断降低资源消耗，减少污染排放，提高资源利用效率和效益，增强循环经济技术创新能力。
   （六）创新招商引资方式，全力推进招商引资新跨越。
    一是创新机制，广搭平台。要进一步发挥政府的组织推动作用，强化企业的招商主体作用，逐步建立健全符合市场经济要求的招商引资机制。要抓好项目载体建设，积极创新引资方式，在充分发挥各种会展招商引资重要平台作用的同时，大力推行园区、网络、中介组织等招商方式。特别是要主动出击，敲门招商，提高招商引资效果。二是加强引导，提高效益，大力提倡集约化用地，提高土地资源利用率。要贯彻落实以全面、协调、可持续发展为基本内容的科学发展观，正确处理好经济建设与土地资源合理利用的关系，致力于在经济发展和土地资源保护利用之间寻找最佳平衡点，摒弃以大量消耗土地资源为代价的错误发展模式。三是发挥优势，重点突破。要充分发挥萍乡区域、资源、产业等方面的比较优势，在国内外多形式、多渠道、多领域、全方位招商引资。在区域定位上，要放在长三角、珠三角和环渤海湾区域等国内发达地区，同时，融入长、株、潭城市群经济圈，要特别加强同这些地区民营企业集团的合作，把这些地区大量的民间游资吸引过来。在产业定位上，要依托资源、产业优势，围绕支柱、优势和基础产业进行招商引资。统筹产业升级和承接产业转移，以增强产业整体素质和核心竞争力为重点，引入发达地区的资金和技术，改造传统的支柱产业，增强产业竞争力。
    （七）继续实施民生工程，巩固提高文明城市创建成果。
    一是继续做好民生工程，坚持以人为本，把民生工程作为构建和谐社会的首要任务来抓，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为广大人民群众谋福利、办实事。千方百计提高城乡居民收入，实施积极的就业政策，以解决困难群体就业为重点，兼顾做好新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业，计划城镇新增就业人数2.61万人，新增转移农村劳动力1.6万人，确保零就业家庭就业安置率100%；提高社会保障能力。继续完善社会保障制度，继续加强养老保险的依法扩面征缴工作，进一步提高社会保障的社会化程度，大力发展城乡社会救助、救济、社会福利和残疾人事业；全面启动经济适用住房和廉租房的建设项目。要严格政策，严控价格，严把质量，做到公开、公平、公正、阳光操作，确保实际价格能让中低收入者购买得起。二是巩固提高创建成果。继续抓好城市管理、强化社会治安综合治理；切实提高党政机关勤政高效的服务意识；积极开展群众性精神文明创建活动，继续整改城市环境卫生、交通秩序、市容市貌和市场秩序；继续实施城市绿化亮化改造工程、环卫设施改造工程、管网线下地改造工程。加快停车场、垃圾清运、公共厕所等市政公用设施建设。
    （八）以建设活力、繁荣、和谐萍乡为核心，促进社会事业全面进步。
    继续实施人才强市战略，紧紧抓住“培养、吸引、用好”三个环节，努力增加人才资源总量，充分发挥人才作为第一资源的作用。继续深化人事制度改革，建立和完善人才市场体系、人才评价体系，创新机制，营造培养人才、吸引人才、用好人才的良好环境，为经济建设和社会发展提供强大的人才保障；深化科技体制改革，加快科技成果推广应用步伐，加快高新技术产业投入，提高科技成果转化成现实生产力的能力；坚持优先发展教育，完善“以县为主”的农村教育管理体制，建立农村义务教育经费新的保障机制，认真实施好农村中小学基础设施建设工程和危房改造工程；支持和促进萍乡高专实现专升本目标。加强公共卫生建设，全面提高城乡医疗卫生水平。建立公共卫生长效机制，建立健全覆盖城乡疾病监测信息网络体系、疾病防控体系和医疗救治体系，严密监控和预防各种流行病疫情，加快城乡医疗卫生体制改革，完善卫生执法监察体系，保障人民群众的食品、药品和医疗安全；发展竞技体育，积极开展全民健身运动；继续开展拥军优属、拥政爱民活动；发展文化、广电、档案事业。切实维护社会稳定。妥善解决征地拆迁、企业改制、拖欠农民工工资等涉及群众切身利益的问题；切实解决看病难和上学贵的问题；加强安全生产和防灾救灾，推进社会治安综合治理，增强重大突发事件应急能力；努力保持市场物价平稳。物价方面要加强市场价格监测，加大价格调控力度，稳步推进价格改革，严格市场价格监管，保持市场价格基本平稳走势。针对教育收费、医疗收费、涉农收费、药价、水价、电价、房价等热点问题，依法开展检查。积极运用价格杠杆，为人民群众排忧解难，为经济社会发展服务。
    进一步抓好人口、资源、环境工作。我们要加快建立人口与计划生育工作新机制，完善计划生育管理体制，建立和完善计划生育利益导向机制。要严格保护耕地，加强对各类建设用地的严格管理，进一步规范土地市场，严格执行土地使用权公开招标拍卖挂牌出让制度；严格执行矿产资源法，切实保障矿产资源合理开发利用；加强水资源的统一规划和管理，使水资源能够得到科学合理和可持续利用；坚持污染防治与生态保护并重，做好生态建设和保护工作。
    各位代表，时不我待，让我们在市委、市政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导，高举中国特色的社会主义伟大旗帜，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，齐心协力、扎实工作，为实现萍乡经济社会又好又快发展而努力奋斗！