萍煤字〔2010〕134号

关于印发《在全市煤炭系统开展“效能再提升，服务促发展”主题实践活动的实施方案》的通知

 

市煤炭执法监察大队、区域煤矿技术服务中心、机关各科室：

现将《在全市煤炭系统开展“效能再提升，服务促发展”主题实践活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                                            二〇一〇年六月十一日

萍乡市煤炭管理局（煤矿安全监督管理局）

关于在全市煤炭系统开展“效能再提升，

服务促发展”主题实践活动的实施方案

 

根据《萍乡市开展创业创新服务年活动实施方案》文件精神，为进一步提升机关效能、优化发展环境、推进创业创新、推动科学发展，决定自2010年5月至12月，在煤炭系统开展“效能再提升，服务促发展”主题实践活动。

一、目的意义

以服务创业、推进创新、富民兴市为主题，以打造服务重大项目建设为重点，以改革开放和科技创新为强动力，以创建最优创业创新环境为目标，围绕“建设四型机关、争做四型干部”主题，力求找准服务创业创新的突破点，力求找准机关方面存在的突出问题，进一步加强机关作风效能建设，提高创业创新服务水平，提高办事效率，为推动创业创新，实现煤炭工业健康、安全、持续发展营造良好发展环境。

二、内容形式

各单位、各科室要以提高执行力为重点，继续深化机关效能建设，创建最优创业创新环境。

做到“三建”，即建工作制度、建投诉通道、建督查队伍。

建立五项制度。在全面落实市委、市政府关于机关效能建设相关规定的基础上，重点完善五项制度：政务公开制度。面向社会公开办事依据、程序、条件、要求、时限；机关内部公开办事流程图和内设机构分布图及工作职责；政务大厅或科室公开承办人、负责人姓名、照片、职务、职责。积极推进电子政务，最大限度地增加办事、服务透明度。服务承诺制度。各单位、各科室根据职能职责、年度工作任务以及政务公开、优化环境和“一岗双责”的要求，做出详细、准确、客观的服务承诺，向社会公开；首问负责制度。首次接受问询和办理事项的工作人员，要做到首问必接、首问必答、首问必果。限时办结制度。凡法律法规、规章有明确办理时限的，在规定时限内办结；没有规定办理时限的，根据实际明确时限，向社会公布，按时办结。台帐管理制度。各部门建立工作大事记，工作人员建立工作日志。各单位、各科室受理办理的事项、时间、结果等要真实、规范登记。

建立投诉通道。设立效能投诉中心在局办公室，受理、办理有关效能方面的来信、来访、来电及网上投诉，做到快速、便捷，事事有回音、件件有着落。设立效能投诉热线，号码为：0799-6831055。萍乡煤炭信息网（www.pxmymj.com）接受群众网上投诉、意见建议和有关事项调查等。

建立督查队伍。成立机关效能督查组，重点对践行服务承诺、重大项目建设、重大决策部署、干部工作作风等情况进行专项督查和跟踪问效，及时发现机关效能建设、创业创新服务方面存在的突出问题，为科学决策、及时整改提供准确的第一手资料。

开展“两评”，即群众评议、组织评估。

群众评议。采取问卷调查、个别座谈、专项测评形式，重点围绕服务大局、工作质量、服务态度、干部作风、机关形象五个方面内容，就各单位、各科室服务创业创新的意识、效率和质量等进行评议，广泛听取参评人员对服务创业创新的意见和建议。

组织评估。把各单位、各科室加强效能建设、服务创业创新的具体成效纳入单位年度目标管理和干部年度考核的内容，年底根据群众评议和日常掌握情况进行综合评估。

各单位、各科室要组织在职党员干部，特别是党员领导干部深入到企业、矿区、农村、社区，积极宣传、落实创业政策，帮助基层和群众解决创业创新中的实际困难和问题。

1、开展“三问”，即问政于民、问需于民、问计于民。要把走访调研作为一个重要任务，开展“三问”活动，与基层干部群众开展广泛的座谈交流，深入掌握了解基层经济社会发展情况，了解基层干部群众的期待和要求，不断深化对市情、省情、国情的认识。广泛征求意见和建议，对基层反映的主要问题和矛盾，及时反馈给相关单位和科室，并积极协调解决，深入化解基层矛盾。全体党员干部要记好一本民情日记，机关科级以上党员干部要结合自己的工作写一篇调研报告。

2、做好“三送”，即送政策、送服务、送温暖。帮助企业提高现实生产力，支持企业加快技术改造、科技创新和项目建设，解决企业生产、营销、资金等方面困难，扫清企业发展中的障碍。

送政策。向基层干部群众宣传中央、省、市有关支持创业创新方面的政策文件以及有关法律法规，宣传党和国家近年来出台的各项惠民政策，宣传萍乡城市转型、创业创新的重大决策和战略意义。进一步激发基层群众创业创新热情和活力，全力营造政策鼓励创业创新、社会支持创业创新、劳动者积极创业创新的浓厚氛围，引导和帮助企业争取并用足用活用好相关产业、财税、金融、土地、项目优惠政策。

送服务。结合煤炭系统的实际，努力提供信息、资金、技术、物资等服务，帮助解决创业创新发展中的实际问题。全面摸清企业在生产经营、项目建设、产品销售等方面存在的困难，分类梳理出企业当前的共性问题和个性问题；对企业反映的个性问题，采取“一事一议、一企一策”的办法解决。对企业反映的共性问题，积极向上级有关部门反映，集中督办，限时解决。积极协调推进全市3万吨以下煤矿扩能改造进程，加强技术指导，规范项目建设；推广运用先进科学技术，加快推进四项技术提升，全面提升企业本质安全；立足于“查大隐患、防大事故”，按照“六个一律”规定，通过执法检查和专家会诊，帮助企业消除重大安全隐患。

送温暖。把党和政府以及全市人民对企业的关注、关心、关爱传导给企业干部职工，引导他们坚定信心，振奋精神，战胜困难，勇于发展；把基层群众的急事、难事、愁事作为办实事重要内容，想方设法帮助贫困群众解决具体困难和问题。同时了解基层党组织建设和普通党员发挥作用的情况，对基层党建工作进行指导。

三、活动要求

1、加强组织领导。开展“效能再提升，服务促发展”活动是促进创业创新服务年活动深入开展的重要举措，是深化机关作风建设、加强机关民主管理的重要内容，也是机关党员锻炼党性、历炼作风、联系群众的重要平台。为确保活动有序开展，决定成立主题实践活动领导小组，由党委委员、副局长黄建华担任组长，调研员蔡基球、副调研员漆宪明担任副组长，杨治华、贾金华、刘岳春、李刚、易小清为领导小组成员。局下属各单位、机关各科室要在活动领导小组的指导下，密切配合、主动参与，扎实开展主题实践活动。

2、注重统筹推进。要把“效能再提升，服务促发展”活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来起来，与创先争优活动结合起来，与创业创新服务年活动结合起来，与“双万”活动结合起来，与本单位、本科室的业务工作结合起来，确保主题实践活动和机关党建、业务工作同步进行、相互促进、协调发展，促进机关建设整体水平全面提高。

3、力求取得实效。要把实践活动作为衡量干部能力强弱、作风好坏的重要载体，沉下身子，深入企业，建言献策，坚持把解决困难和创新思路、推动工作相结合，做到摸清实情、破解难题、创新机制，防止走过场和形式主义，努力做到碰到难题不退缩、不回避，科学合理地解决好企业改革发展中的突出问题，切实保证思想、精力、工作“三到位”。注重抓点带面，务求实效，着力抓好整改工作，对反馈的意见建议和存在的问题，要扎实进行整改，切实解决基层群众反映强烈的问题。并把整改工作与为基层群众办实事结合起来，以整改的实效取信于民。