2006年，在省局和市委、市政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，认真落实科学发展观，坚持以依法组织收入为中心，狠抓了各项工作任务的完成，取得了一定的成绩。
    一、坚持依法征收，税收收入实现稳步增长
    2006年，全市入库国税收入142515.2万元，占年初省局计划的100.2%，同比增收15087万元，增长11.8%。其中：国内增值税入库125515.1万元，同比增长9.4%，占年计划的97.7%；消费税入库4231.3万元，同比增长15.1%，占年计划的106.6%；企业所得税入库4698.3万元，同比增长124.4%，占年计划的198.2%；涉外企业所得税入库339.1万元，同比增长474.7%，占年计划的565.2%；利息税入库3256.7万元，同比增长33.8%，占年计划的121.5%；车辆购置税入库4474.7万元，同比增长1.4%，占年计划的93. 8 %。各县（区）局完成情况分别为：直属税务分局入库86622.4万元，同比增长5.8%；安源区局入库13896.6万元，同比增长21.6%；湘东区局入库14933.1万元，同比增长20.1%；芦溪县局入库9450万元，同比增长26.3%；上栗县局入库12335.6万元，同比增长20.4%；莲花县局入库5277.5万元，同比增长33.8%。
    收入增长的主要原因：一是我市经济运行平稳，为税收收入增收提供了较稳定的税源。二是加强了税源管理，强化了税收征管。认真贯彻落实了“依法征税、应收尽收、坚决不收‘过头’税、坚决制止和防止越权减免税”的组织收入工作原则，发挥了“科技兴税”作用，加强了税收收入分析和会计核算，强化了税源监控，确保了税款及时、足额入库。三是严格了欠税管理，做到了月税月清，年税年清，全系统已连续四年实现了基本无新欠。
    二、坚持依法治税，保证国家税收政策落实到位
    （一）加强了税收宣传。在全国第15个税收宣传月中，开展了一系列宣传活动。一是与市地税局联合滚动播发税宣标语，悬挂、张贴了税宣条幅（画）。二是与团市委、市少工委联合开展“‘国税杯’红领巾学税法”活动，被省局评为2006年税收宣传创新项目。三是积极参加了全省国税系统首届税收FLASH动漫暨多媒体课件制作竞赛，直属分局课件和安源区局动漫作品分别被省局评为一等奖和优秀奖。
    （二）落实了流转税政策。一是对95户2005年度年应税销售额达到一般纳税人标准的小规模纳税人办理了一般纳税人认定手续，把好一般纳税人认定、年审关，到2006年12月底，共有一般纳税人1671户，其中水泥企业一般纳税人35户，增加了32户，同比增收税款近800万元，增长51.5%。二是制定《关于进一步加强货物运输发票抵扣管理有关问题的意见》、《加强不允许抵扣固定资产增值税进项税额审核管理意见》，印制《萍乡市增值税一般纳税人进项税额抵扣管理须知》。开发了本地废旧物资发票和货物运输发票比对软件，检查异常“四小票”1440份并做进项转出税额477万元，运输发票抵扣税额占总抵扣税额比重下降0.5个百分点。三是下发了《进一步加强车辆购置税征管工作的意见》，要求各农用车、摩托车经销商必须在购买方已缴纳车购税的前提下才能为其开具《机动车销售统一发票》，实行“一条龙”管理，促使车购税有较明显增长，平均每月税款征收增长都在15%以上，单辆征税额由1-8月平均160元/台提高到9月以后的211元/台,提高了32%。四是制定了《增值税一般纳税人零负申报管理办法》，零负申报率由上半年月均40%以上下降到了10月的14%，户数由上半年月均700户下降到了现在的300户以下。五是认真落实了增值税税收优惠政策，分别核减福利企业退税37万元和资源综合利用企业退税304万元，分别审减废旧物资回收经营行业和国有粮食购销企业减免税896.9万元和174.6万元。全年减免增值税款2790万元。
    （三）落实了所得税政策。一是与市地税局充分协商，统一确定了全市陶瓷、钢材销售、煤炭矿粉等行业的应税所得率，按照市局制定的《核定征收企业所得税管理办法》对633户企业实行了核定征收，核定征收面为53%，共核定征收企业所得税879.6万元，同比增收790万元。二是制定了《企业所得税税源登记管理办法》、《所得税申报审核管理实施办法》、《所得税纳税评估管理实施办法》、《加强企业所得税减免税管理的意见》及《加强对汇总（合并）纳税成员企业所得税管理意见》等制度，市局选取30户查账征收企业进行重点纳税评估，查补税款160万元，核减年度亏损1271万元。实行分类管理，重点税源企业入库3105万元，占企业所得税总量的67%。三是完成了2005年度汇缴，核减企业亏损2950万元，落实了所得税优惠政策，共减免企业所得税545万元，审批财产损失343万元。加强教育储蓄免税管理，全市教育储蓄存款余额2162万元，同比减少21840万元下降90%，利息税同比增收729万元。
    （四）落实了进出口税收政策。一是下发《加强出口退税审核意见》，落实了单证备案管理制度，抓了合同备案工作，备案企业12户计合同116份，预计退（免）税3440万元。二是编印《生产性企业出口免抵退税操作要点》和《外贸企业出口退税操作要点》并免费发放给企业，举办了65名办税员专期培训班，帮助企业及时掌握相关政策。三是及时完成了系统升级，上传信息1143条，准确率为100%，同时加强了与外贸、国库等部门的协调。2006年，共办理出口退（免）税7840万元，同比增长248.6%，其中退税2440万，同比增长107.8%，免抵5400万，同比增长402.3%。
    （五）落实了国际税收政策。一是开展了年审，对管户情况进行了一次清查，建立了税源登记台账，现有外资企业47户。二是对28户企业进行汇缴，汇缴面为100%，调减企业亏损16.8万元。三是制定了《非居民所得税管理意见》，实行分级管理，入库税款1.2万元，实现了突破。四是抓了反避税工作，开展了税务审计，查增应税所得额130.2万元，核减亏损718.6万元，查补税款43.7万元，督促企业补缴预征税款114.8万元。
    （六）加强了税收法制工作。一是3月份对全市稽查人员和税政法规股、重大税务案件审理等岗位人员进行了为期一周的法制知识培训，系统学习了税收政策和证据、案件审理等知识，提高了涉岗人员的法律水平。二是落实了再就业税收优惠政策，减免所得税209.6万元，减免税务登记证工本费17230元，惠及1395人，同时，5800户个体户未上起征点免征增值税520.4万元。三是依法实施税务行政许可，2006年，准予许可1650项。四是5月份对3个县局稽查局进行了专项执法检查，10月份对3个县（区）局进行了税收执法重点检查，配合省局开展了执法检查“回头看”活动，重大税务案件审理率达到16%，促进管理进一步规范，全市废旧物资回收经营单位减免增值税款减少811万元，下降73%，国有粮食购销企业减免税款同比减少199万元、下降77.7%。五是认真做好了税务行政复议工作，全年受理行政复议案件一起，经过审查，依法作出了不予受理决定。同时，认真落实了税收执法责任制，共考核422人，对81人（次）进行了经济惩戒计5100元，对39人（次）进行了戒勉谈话，对全系统税收执法水平的提高起到了促进作用。
    三、坚持规范管理，提高了税收征管、数据质量和行政管理水平
    （一）夯实了征管基础。一是深入开展漏征漏管户专项清查，强化与工商、地税的信息交换，清理出漏征漏管户1250户，对医疗卫生机构还进行了专项清查并清理漏征漏管户36户。及时完成了全市纳税人的税务登记证换发任务，共换发12145户，换证比例达到 100%。二是认真开展了税源税负调研工作，共提交了7.5万字的调研报告。三是与市地税局一道开展了纳税信用等级评定，分别有10户和108户企业被评定为A、B级纳税信用等级企业。四是加大了多元化电子申报缴税系统推行力度，截止12月31日，全市共推广4568户，其中网上报税1445户，电话申报943户，银行网点2180户。
    （二）完善了税收管理员制度。一是印制《税收管理员税源管理基本情况记录册》，筛选了12个管理点，采用活页式，要求税收管理员全方位了解企业的财务管理、生产经营、制造流程、产品物（能）耗等情况并完成数据的采集、记录和分析逐一体现到《记录册》上，从而对企业的涉税情况有更真实、全面、准确的掌握。二是依托综合征管软件、纳税评估软件等，采取人机结合方式，对税收管理员进行考核，以调动其工作积极性。三是通过采取集中培训、工作交流、专题研讨和开辟学习专栏等多种形式，并借助高校的师资力量，强化培训，提高了税收管理员队伍的整体素质。
    （三）加强了税源管理。一是贯彻落实全省国税系统税源管理工作会议精神，下发了《萍乡市国家税务局关于进一步强化税源管理工作意见》，并根据对煤炭、汽车、摩托车等经销行业调查情况，制定了加强部分行业商贸企业税收管理措施。三是抓了个体税收管理。下发了《萍乡市国家税务局关于进一步加强个体税收征管工作的通知》，从10月份起新办个体户一律通过“‘双定’户纳税定额测算系统V2.0”进行定税，并张榜公布“双定”额。督促月销售额超过1万元的个体户进行建账建制实行查账征收，建账户达到了1826户。同时对未达起征点户实行动态管理。四是抓了纳税评估，10月份前手工评估364户次，评估补缴税款612万元，10月正式上线运行了“纳税评估管理信息系统V2.0”并评估1015户次。按照市局下发的《水泥生产行业增值税纳税评估部分方法及纳税评估指标》按季进行评估。同时，按照总局标准还对现有县以下小型水力发电单位进行了重新划分。
    （四）加强了发票管理。一是组织防伪税控企业培训班13期，培训人员289人次，对考试不过关人员重新进行再培训，保证了培训效果。二是在自愿的基础上，安排121户企业将DOS卡调换为Windows卡，推行“一机多票”系统1377户。三是加强了农业初级产品销售发票管理，有效遏制了违规开票行为，全市煤炭生产企业申报农业初级产品发票为抵扣凭证抵扣税金686万元，同比减少1398万元。四是推行商业裁减发票分类管理，由于对“双定户”领用商业裁剪普通发票实行分类管理，促进了“双定户”的税负上调，全年新增上起征点户454户，月增加“双定税”11.9万元，同比增长21%。五是开展普通发票“打假”罚款2.3万元，“双定户”严格发票管理，超定额补税1289户次计268.55万元。六是全年发放专用发票14.5万份,同比增长3.6%，发放普通发票5.03万本, 同比增长13%。
    （五）加强了税收信息化建设。一是通过成立技术业务学习小组强化学习培训、规范操作、加强运维、监控考核，按月召开例会，及时解决运行中存在的问题，保证了综合征管软件的正常运行。二是完善了“增值税管理系统质量管理系统”，充分发挥其数据监控作用并按季考核，增值税管理系统实现了高质量运行。分别采集存根联和抵扣联152450和156890份，采集率均为100%，17693户(次)企业进行了防伪税控系统报税，报税面100%。三是配合省局开发了“出口退税数据导入系统”，在10月份通过了省局专家组评审。四是抓了一期网络安全实施工作并已通过初步验收，加强了各应用软件的运维和设备的巡检，搭建了数据查询及模拟环境，全面实现了公文远程封发，保障了视频会议系统正常运行。
    （六）加强了税务稽查。一是重点对煤炭生产及运销企业、废旧物资回收经营企业及用废企业、汽车销售行业进行专项检查，查补入库收入774.1万元。电力行业专项检查成效明显，查补税款、罚款321万元。二是查处并向公安机关移送了江西伟华工业瓷实业有限公司虚开增值税专用发票案，该公司涉嫌偷逃增值税40余万元。三是依托综合征管软件和增值税管理系统协查子系统，构建了“网络监控型”案源体系，并完善了《税务违法案件举报管理办法》，抓好了举报案件管理，收到举报案件9件，查补税款3万元。四是积极推行了积分考核制，制发《必查科目明细表》和《增值税必查项目表》，通过统一、规范稽查必查内容，较好地防止了检查人员工作的随意性。2006年被省局授予创新奖并给予了一定金额的奖励。同时还抓了稽查档案标准化管理工作。全市共检查户数306户，有问题户数239户，查补入库税款2386万元，滞纳金16万元，罚款719万元。
    （七）加强了数据质量、征管质量管理和税收分析。一是加强数据管理。规范了日常操作和修改程序，统一了报表口径，强化了对数据录入环节的监控，将责任逐一落实到岗。针对省局下发的通报，逐项对各指标进行分析，查找原因，从而不断改进提高。二是加强经济税收分析。下发了《税源分析管理办法（试行）》，对全市26个重点行业产品、380户重点税源企业进行同期、全省同行业比较，加强了重点税源监控，规范了经济、企业税收分析模型和收入预测模型，提高了收入预测的准确度。三是创新分析利用机制。制定了《税收综合业务数据分析利用方案》，按月对征管、税政、票证、国际税收进出口税收管理等四大类数据进行全面监控和详细分析，从而为基层税源管理提出改进意见，效果较明显，煤炭开采和洗选税负达到了8.27%，同比上升1.3%，鞭炮焰花增值税税负达到了9.26%，同比上升1.52%。
    （八）加强了行政管理。一是健全了《萍乡市国家税务局工作规则》，对各基层单位和市局机关科室进行了目标管理考核，加强了机关管理和临时人员管理，加强了车辆管理、接待管理、食堂管理，实现了综治“六零”目标，市局被省局评为平安创建达标单位，市局李建萍、吴同纯、颜桂生被市综治委予以嘉奖，秦华和叶培煌分别被省局记三等功和嘉奖。二是加强了经费管理，积极推进国库集中支付改革和政府收支分类改革，合理编制经费预算分配方案，坚持了一支笔审批制度，严格控制开支，对5个县（区）局2005年财务收支情况和机关服务中心经营状况进行了审计，同时还制定下发了《萍乡市国税系统政府采购工作规程》。
    四、坚持以人为本，加强了领导班子和干部队伍建设
    （一）加强了领导班子建设和人事工作。一是2月份，市局领导在市局机关副科级以上干部和各县（区）局、直属税务分局主要负责人参加的会议上进行了个人述职和民主测评。二是5月召开了市局党组民主生活会，认真开展了批评和自我批评，进一步融洽了感情，加强了沟通，促进了工作。同时，配合省局做好了巡视检查相关工作。8月份，先后对三个县（区）局进行了巡视检查，领导班子测评优秀率为90.91%。三是认真落实了《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照民主推荐、民主测评、组织考察、任前公示等程序，选拔了一名区局纪检组长，采取竞争上岗方式在机关人员中选拔了3名副科级干部。同时，认真进行了公务员录用、公务员考核和公务员登记等工作。
    （二）加强了思想政治工作。一是开展了社会主义荣辱观、“科学发展，和谐创业”、“三创立新功、争当排头兵”、学习黄行东同志先进事迹活动和树政工干部形象等主题教育活动。二是11月下旬在芦溪县局召开了全市国税系统思想政治工作座谈会和廉政文化建设现场会，认真分析了队伍思想状况，提出了今后加强改进思想政治工作的有效措施，切实做好了一人一事的思想政治工作。三是开展了迎新春文娱活动，举办了全系统乒乓球比赛、拔河比赛和运动会，组织干部职工进行义务植树，并组队参加了全省国税系统第二届文艺汇演，分获声乐类二等奖和语言类、舞蹈类三等奖，同时还在市直机关工委组织的演讲比赛中荣获二等奖，陶冶了干部职工情操，增强了队伍的凝聚力。五是积极进行了精神文明创建。市局机关、湘东区局、芦溪县局、上栗县局被评为第十届省级“文明单位”，市局被省绿化委评为“全省绿化先进模范单位”，信息中心被省总工会评为“2005年度全省经济技术创新示范岗”，均是全省国税系统唯一获此殊荣的单位。机关党委还被市委评为全市“先进基层党组织”。
    （三）加强了学习型组织创建。一是新年伊始，组织干部职工开展了春训。既学政治理论，又学省级集中版综合征管软件、公务员法等涉税业务知识,还组织收看电教片《国之血脉―税收》，取得了较好效果。二是成立了有157名干部职工参加的税收业务、法律、计算机、外语、体育、书画、摄影、写作等8个兴趣小组并积极开展活动，激发了干部职工的学习热情。三是制定了《2006年教育培训计划安排表》，举办培训班15期，培训435人次，并积极参加了省局安排的各类培训班。四是加强了国税文化建设，认真实施了“五个一”工程，即确立一个带一流队伍，创一流业绩，树一流形象的奋斗目标；营造一种文化、学习氛围；培育一种扎实、严谨、细致的工作作风；创造一种舒畅的办公、办税环境；树立一种敬业、争先、创新精神。 
    五、坚持廉洁从政，提升了国税形象
    （一）认真落实了党风廉政建设责任制。从市局到县（区）局、农村分局层层签订了责任书，按照“一岗两责”和“谁主管谁负责”的要求，对党风廉政建设8个方面45项具体任务，明确了责任领导、主办单位和协办单位，把责任落实到领导、落实到部门、落实到个人。
    （二）抓了领导干部廉洁自律工作。认真落实了领导干部个人收入申报、礼品登记、重大事项报告“三项制度”，认真执行了领导干部重大事宜报告制度，完善了廉政档案。开展了节日廉政检查、党风和政风方面若干突出问题专项治理“回头看”活动，全系统均未发现违纪违规现象。同时，开展了贯彻落实《中国共产党员权利保障条例》情况检查，进一步规范了领导干部的党内组织制度和生活制度。
    （三）抓了勤政廉政教育活动。认真开展了以理想信念教育、反腐败理论教育、警示教育和先进事迹教育为主要内容的廉政教育，按照“八查八看”的要求组织广大党员学习了《党章》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，筑牢了思想防堤。
    （四）抓了税收执法监察工作。围绕增值税管理、税款核定、税源管理、税务稽查和财务管理等重点，完成执法监察项目、效能监察项目各13个，提出监察建议并被采纳38条。同时，认真抓了集中查办破坏市场经济秩序渎职犯罪和治理商业贿赂专项工作，均没有发现违纪违规行为。按照市委、市政府的部署，积极参加了全市优化发展环境工作，全系统行风有了进一步改进。
    （五）抓了政务公开工作。成立了政务公开工作领导小组，编制了《全市国税系统政务公开目录》，将税收执法、行政管理事项分别细化为43类和47类，按照规定内容、标准、形式、时间、期限、实施依据等进行公开，实施政务公开977项（次）。
    （六）抓了廉政文化建设。一是下发了《加强廉政文化建设实施方案》，成立了领导小组，全面部署了2006年至2007年期间的16项具体工作任务并逐一明确了责任部门。二是分别确定芦溪县局和莲花县局、湘东区局为建设示范点和联系点，将安源路矿纪念馆、卢德铭烈士墓确立为全系统的廉政文化教育基地。三是开展了廉政文化进机关、进基层、进家庭活动。创建了廉政文化建设展厅、走廊，举办了廉政歌曲传唱比赛和廉政演讲比赛，召开了“家庭助廉”家属座谈会，开展廉政警句格言征集活动等，在全系统营造了较为浓厚的廉政文化氛围。
    同时，我们还认真抓了社会治安综合治理、税务信息调研和新闻报道、学会、临时人员管理、后勤保障、印刷厂出售和职工安置等工作，促进了全系统各项工作的顺利开展。
    虽然我们取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足：一是干部队伍的素质参差不齐，少数人还难以适应税收工作的新形势、新要求；二是思想政治工作有待于进一步加强，尤其要注意探索新形势下如何调动部分年届中年的同志的工作热情的办法和措施；三是税源管理还存在薄弱环节，征管工作还需进一步加强，有些难点还须努力寻找对策破解。