萍乡市公路管理局2010年度公路工作检查考评情况通报

此次对局属各单位的检查考评主要是依据市局印发的《萍乡市公路管理局目标考核办法》和各单位与市局签订的目标责任状进行的，采取千分制打分以及“看”（看路况、场站及工程建设项目场地）、“查”（查内业资料）等方式，并根据平时工作表现等方式进行检查评分；对市局机关科室检查考评严格按照《萍乡市公路管理局机关科室目标管理考核办法》（萍路发〔2010〕17）规定进行。具体表现在以下几个方面：

（一）公路养护:全局路况水平实现了较大辐度提升，养护队伍确保了基本稳定，各分局养护管理考核办法实施，养护运行模式改革取得了一定的效果，水毁抢修工作比较及时，日常养护力度加大，养护工程任务完成较好，道班建设在过去的基础上又有了新的进步。芦溪分局考核力度大，取得的效果好；在水毁抢修中特别是武功山旅游公路塌方、上六线上栗段、源源线芦南段、吉莲线等出现灾情时，各分局对路基缺口、边坡塌方等进行及时处理，确保了道路畅通；养护大中修工程路老线龙古坳和青山段较好地完成了任务，陈广线大路里段下在抓紧施工，春节前完工；2010年道班主要完成了十里道班、白源道班、云程道班、老关道班、东源道班、赤山道班、桐木道班、垒里冲道班、罗市道班、浯塘道班等十个道班的规范化建设，打造了职工之家，做的较好的单位有：莲花分局、安源分局、上栗分局。

（二）公路建设: 为迎接全国干线公路养护管理大检查，按照省政府和省交通运输厅统一安排，我局代表市人民政府向银行贷款1.7亿元，对319国道萍莲段进行大中修改造并加快了320国道二期拓宽改造工程建设步伐。各项目指挥部（管理处）精心组织、周密安排，局属各参与319国道萍莲段进行大中修改造工程建设的单位克服了地形复杂、施工条件差、雨季时间长、有效作业时间短等实际困难，顶酷暑、战高温，严格按照技术规范要求施工，精心部署，科学安排，历经半年多时间，全面完成了施工任务；局属各参与320国道二期拓宽改造工程建设的单位努力克服资金短缺的困难，认真解决新老路搭接等一系列技术难题，抓安全、促进度、严管理、保质量，按时完成了工程施工任务。

（三）路政管理和超限治理：路政宣传力度继续增大，有氛围、有效果，非公路标志标牌已基本拆除。路政许可、公路赔补偿、路政处罚和治超检查等执法程序更为规范，治超管理做到了文明执法，未出现有影响上访、投诉的情况。未出现违法乱纪现象站容站貌管理较为规范。路政与治超执法人员整体素质进一步提高，路政巡查工作力度有所增强，违章建房等“八个无”现象得到了一定遏制，路产路权得到了较好地保护。

（四）公路收费：能够全面实施收费窗口规范化服务和“三优五化”站务建设，站容站貌及岗亭管理较为规范，队伍素质和服务水平有一定程度的提升。严格审批、严厉打击假月票和假免缴证，把好月票关，并与驻站公安巡警共组织开展两次联合整治行动和认真清理“特权车”、“人情车”，全面完成5210万元通行费征收任务，超目标任务4.2%。在迎省检中获得了检查组的好评。

（五）施工企业管理：路桥工程处、机械工程处和设计院能较好地冲破“等靠要”和“大锅饭”思想的束缚，积极参与市场竞争。路桥工程处全年完成投标任务8571万元，完成施工产值14141万元，机务产值270万元，完成沥青产值466万元，实现利润468.56万元。机械工程处全年完成投标任务6550万元，完成工程产值 1.39亿元，实现利润 315.26万元。设计院全年共完成总产值约221.93万元，实现利润20余万元。几个企业化管理的事业单位通过在市场中摸索，参与市场竞争的能力得到了一定程度的提升。

（六）党群工作：各党支部能够认真贯彻执行市局党政的决策，严格执行民主集中制制度，对重大问题能做到民主决策，较好地确保了政令畅通；结合创先争优活动及“三项评比活动”的开展，加强了班子建设，科级干部队伍整体素质有所提高；加强了党员队伍建设与管理，各项党员管理资料比较齐全。各基层党支部加强了本单位干部职工的思想政治教育工作，干部职工安心本职工作，思想比较稳定。宣传教育广泛深入，取得的成效比较明显；文明创建工作纳入了单位整体工作计划安排，认真开展了具有单位特色的创建活动。工会工作，以“服务科学发展，服务职工群众”为实践载体，加强民主管理，切实维护职工利益，积极开展各项健康有益的活动和普法教育工作并不断提高自身建设。比较好的单位有莲花分局、上栗分局。共青团工作能及时做好团内补选、改选工作及团费收缴工作，结合自身特点开展了一系列有意义的活动。比较好的单位有：上栗分局、芦溪分局、机械工程处等。

1、安全机务工作——安全措施落实到位，建立健全了各项安全生产制度，加大了安全监管力度，强化了安全教育，较好地确保了工程建设和公路养护无生产安全责任事故；机务管理也有所加强，内业资料比较完整，有的基层单位取得了较好的机务产值。

2、文秘和档案管理——各单位对文秘工作都比较重视、公文制发规范统一，收文办理及时准确；档案整理规范，政府信息公开及时规范，有达标任务的单位，指定专人参加档案培训的同时，积极与市、县档案局和市局业务科室联系，指导档案工作，并顺利完成达标。做的较好的单位有：上栗分局、安源分局和湘东分局。

3、“双创”活动——全局“创业创新服务年”活动能够不断掀起创业创新服务年活动高潮，不断彰显创业创新服务年活动特色，不断丰富创业创新服务年活动内涵，并且能够针对活动中存在的问题与不足，及时提出整改措施并取得一定的效果。

5、财务审计工作——各单位建立健全了财务管理制度，加大了非生产性费用开支的控制力度，资金使用更加合理；加大了与业主或施工单位的工程计量结算力度和往来账款的清理力度，使财务状况清楚，账实更加一致；各单位领导都比较重视财务管理工作，财会人员也能积极履行好各自的工作职责。通过会计集中核算和市局加大对各单位的指导监督力度，全局会计基础工作都更加规范。做得比较好的单位有：芦溪分局、上栗分局，320收费处，治超站等单位。

6、纪检监察工作——各单位认真抓好了党风廉政建设责任制的贯彻落实，领导班子划分了党风廉政建设责任区，进行了反腐败任务分工，制定了年度党风廉政建设和纪检监察工作意见，利用各种形式开展了廉政教育，对工程建设和物资采购都签订了“廉政合同”，进行了有效地监督，未发生严重违纪违法现象。比较好的有：芦溪分局、上栗分局和320国道收费处。

7、人事管理工作——各单位基本上能按要求做好各类专业技术人员队伍结构和岗位分布情况调查分析；在认真执行基本养老保险制度的基础上，各单位为职工办理了医疗保险和失业保险，有的单位还办理了工伤保险、生育保险等；职工教育进一步加强，鼓励和支持职工参加继续教育，五个分局做得比较好。

9、社会综合治理——各单位均落实了综治工作目标责任制，做到了同布置、同考核、同总结。全局未发生重大刑事、治安等违法犯罪案件，全局单位内部稳定。健全了综治工作制度和组织机构，维稳意识增强，矛盾排查工作与帮教、调解工作有成效，未出现非法上访事情，平安创建工作平稳开展，安源分局、芦溪分局、上栗分局分别荣获2010年度县区综治工作先进单位。

（一）养护工作方面：一是全面养护不够。主要体现在对边沟、涵洞等排水设施养护不够，桥梁结构养护不足；对路面病害早期发现与处理不及时，未采取合理的处治措施，对轻微病害等无初期养护。二是养护质量有待进一步提高。油路面重复修补、重复损坏的现象较多；对沥青路面修复时，部分分局封油不及时，不主动。三是基础管理工作有待加强。部分分局对规范化管理重视不够，在内业整理过程中，经市局有关科室反复督促才落实，有的分局存在由统计员“一手操办”的现象，领导和养护公司经理极少过问，统计数据未能真实准确反映养护生产实际情况。四是技术力量薄弱，工作主动性不够强。在今年319大修和正常养护中，故此失彼，个别分局造成上半年正常养护管理混乱，养护质量和效率严重下降，路面损坏加剧，社会反响大。

（三）路政管理和超限治理方面：320国道公路污染现象尚未得到彻底根治，污染问题时有反弹。希望湘东分局、安源分局继续加大对车辆“抛、洒、滴、漏”现象的整治力度；湘东分局、莲花分局尽管对洗车加水采取多种措施进行整治但尚未得到彻底根治。芦溪分局、上栗分局在路政许可审批方面存在把关不严的现象。

（五）党群工作方面：“一本两簿三册”内容不完善，一方面是有的单位入党积极分子培养登记簿和预备党员考察登记簿欠缺或内容空缺，另一方面支部会议记录不够规范、详尽；党小组制度贯彻落实不到位，某些党支部由于党员数量不多或者党员岗位不集中等原因未设置党小组，基本采取所有党员集体过组织生活的形式；创先争优活动有的单位档案资料收集不齐全，活动宣传氛围营造的不够活跃，没有醒目的宣传标语、横幅，在典型培养塑造方面资料比较欠缺；宣传教育工作缺乏针对性，尤其在组织学习政策法规、上级指示和决议、领导意图等方面结合实际不够，存在宣传教育不到位的现象；少数支部对宣传报道工作重视不够，对宣传队伍建设关心不够，宣传队伍素质有待进一步提高宣传报道工作亮点不多，深度和广度不够，时效性不够强，选树典型不够；文明创建资料收集保管不够齐全，有些单位没有开展各类活动的图片资料，推优树典力度不够；共青团工作部分单位未开展有特色的活动，信息报送不能及时，资料收集的不全。

（六）基础管理方面：文秘工作各基层单位普遍存在较多的不规范现象，收文处理拟办意见不明确、文件处理结果无记录、公文去向不明；320国道收费处、机械工程处发文文字不够严谨、发文日期与签发日期不符等现象；部分单位对档案工作不够重视，没有专职（兼职）档案管理人员，入档文件把关不严，文件比较零散，不能及时收集、归档。湘东分局、后勤服务中心对计划生育工作缺乏动态管理和有效的监督举报措施。路桥工程处、320国道收费管理处信访工作主动性不够。党风廉政建设方面各单位要进一步控制非生产性开支，路桥工程处、超限检查站和勘察设计院的纪检监察员在内业资料的准备和撰写纪检监察信息方面有待进一步加强，后勤服务中心党支部要尽快配设专（兼）职纪检监察员。人事管理工作中少数单位对布置的相关业务工作不能及时反馈，从而造成工作被动局面，人事管理干部业务素质有待进一步提高，内业人事档案资料不完善，问题比较大的有路桥处、机械处、设计院、320收费处、培训中心及后勤服务中心。综治工作发展不平衡，部分单位基础工作比较薄弱，综治机构不全、责任落实不到位，平安创建和综治宣传工作不够深入；后勤管理门卫值班人员有时缺位，应加强对门卫（办公楼）值班人员的责任意识教育。

经市局2011年2月18日会议充分研究，决定：2010年度完成目标任务一等奖空缺，获得二等奖的单位为芦溪分局、320国道萍乡段收费管理处，获得三等奖的单位为上栗分局、湘东超限超载车辆检查站，获得达标奖的单位为安源分局、湘东分局、莲花分局、市公路桥梁工程处、市公路机械工程处、市公路勘察设计院。后勤服务中心和教育培训中心参照市局机关科室兑现奖。

希望各单位认真对照检查发现出来的问题，制定具有针对性和操作性的工作方案，积极加以整改，在2011年工作中，进一步理清工作思路，明确工作举措，以饱满的热情和激昂的士气全面做好2011年的各项工作，为我局“十二五”公路工作开好局、起好步作出更大的努力。