各基层党支部：
为继续开展好深入学习实践科学发展观活动，扎实做好分析检查阶段的各项工作，按照市委的统一部署，根据《萍乡市公路管理局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，从2009年5月中旬到6月下旬为分析检查阶段。为确保分析检查阶段各项工作有序推进，特制定以下实施方案。
一、目标要求 
分析检查阶段是整个学习实践活动承前启后的重要阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。本阶段要继续围绕“科学发展、服务民生，构建和谐平安公路”这一实践载体，充分运用学习调研阶段取得的成果，广泛征求基层职工群众和社会各界的意见建议，认真召开领导班子民主生活会，找出制约公路科学发展的突出问题，找出影响公路和谐发展的不稳定因素，找出在党风廉政建设中存在的薄弱环节，深刻分析问题存在的深层次原因，努力找准解决问题的突破口，形成高质量的领导班子分析检查报告。通过深入到位的分析检查工作，使全局党员干部进一步理清思路，充分认识公路发展的现状和危机，树立科学发展的信心和决心，明确下一步整改工作的目标和方向。
二、计划安排
分析检查阶段从5月中旬开始，到6月下旬基本结束。按照市委关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案和全市转段大会的要求，结合我局具体实际，认真制定分析检查阶段实施方案，及时上报市局学习实践活动领导小组。5月11日召开全局转段大会，全局各基层单位于5月15日之前召开本单位的转段大会，总结第一阶段取得的成绩和存在的不足，动员全体党员干部继续保持参与学习实践活动的热情，积极开展分析检查，理清思路，增强信心，明确责任，努力实现分析检查阶段的预期成果。这一阶段重在抓好两个环节的落实，即“落实专题民主生活会”、“落实领导班子分析检查报告”。
（一） 落实专题民主生活会
1、广泛征求意见。全局两级党组织要严格按照“三对照三查找”的办法，确定征求意见的方向，增强征求意见的针对性，即对照党政年度工作要点，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照科学发展观的内涵和要求，查找在建立健全规章制度、破解发展难题、创新发展模式、推动本单位科学发展等方面存在的突出问题；对照干部职工和人民群众的新期新愿望，查找在党性党风党纪、服务人民群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。为确保征求意见的全面准确，根据我局公路工作实际，此次征求意见对象大致分为两类，一类为本单位干部职工，占征求意见总数的40%；另一类为服务对象，其中地方政府部门工作人员占征求意见对象总数的30%，车主及群众代表占征求意见对象总数的30%。为拓宽征求意见的渠道，市局将采取如下形式征求意见：以市局的名义在萍乡公路信息网学习实践活动专栏发布公开信，请社会各界对我局公路事业科学发展建言献策；以市局的名义向政府及有关部门邮寄征求意见函；召开“两代表一委员（党代表、人大代表、政协委员）及社会各界人士座谈会，征求意见；给广大公路干部职工发放征求意见表，在新闻媒体上发布公开征求意见信、开通征求意见热线电话等多种形式，充分听取群众和系统内干部职工对领导班子和领导班子成员的意见和建议。5月20日前，活动办公室对征求的意见进行汇总、统计和梳理，将征求意见的情况原汁原味地反馈到领导班子和成员。
2、撰写发言材料。两级领导班子成员分别对照科学发展观要求检查自身不足，结合征求到的意见建议和自己的思想工作实际，亲自撰写好个人的民主生活会发言材料。5月30日前，将市局主要领导的发言材料上报市委指导检查组组长阅看把关，各基层单位主要领导的发言材料报市局指导检查组组长阅看把关，领导班子其他成员的发言材料报本级班子主要领导把关，达不到要求的将要求重写。其他党员也要检查自身不符合科学发展观要求的思想行为，结合自身思想工作实际，思索学习科学发展观深入不深入、实践科学发展观彻底不彻底、实现“三保”目标坚决不坚决，撰写好党员组织生活会的发言材料。
3、开展交心谈心。两级领导班子主要负责同志要分别与班子每位成员个别谈心，领导班子成员之间也要互相谈心，谈政治、谈学习、谈工作、谈打算、谈不足。由学习实践活动办公室制作谈心记录表。通过个别谈心的形式，沟通思想，统一认识，真诚坦率地交换意见，提醒不足，为公路事业更好更快发展谋划蓝图，营造领导班子之间的和谐气氛，增强领导班子的凝聚力和战斗力，创造有利于解决公路实际问题的思想环境。
4、召开党组织生活会。在召开领导班子专题民主生活会之前，各党支部要分别组织全体党员召开一次组织生活会，党员领导干部要以普通党员的身份参加组织生活会。组织生活会要围绕学习实践科学发展观进行民主讨论，各位党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，找准改进方向，坚定公路科学发展的信心。
5、召开专题民主会。各党支部于5月31日前召开好领导班子专题民主生活会，本次专题民主生活会可以与年度民主生活会合并召开。会议以“坚持科学发展、加快城市转型、实现‘三保’目标”为主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观、实践公路和谐发展、党性修养和作风建设等方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，开展严肃的批评与自我批评，总结经验教训，明确努力方向。市局党委召开专题民主生活会将邀请市委指导检查组成员参加，对民主生活会进行质量评价。市局分管领导和指导检查组成员要参加各基层党支部召开的专题民主生活会，为民主生活会质量把关。
（二） 落实领导班子分析检查报告
1、撰写分析检查报告。市局党委、各基层党支部主要负责人亲自主持报告的起草和修改工作，六月上旬安排人员撰写好初稿。分析检查报告要突出分析和检查两个环节，充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会的成果，全面回顾本单位贯彻落实科学发展观情况，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是分析问题存在的主客观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施以及加强领导班子自身建设的具体措施等。取得成绩部分要简单扼要，分析原因要防止轻描淡写，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止把分析检查报告写成工作总结或一般性工作报告。
2、广泛征求修改意见。活动办公室将初稿以书面或其他形式向领导班子成员、机关各科室和下属单位征求意见，对报告进行初步修改。之后，市局党委召开扩大会议，邀请无职党员及干部职工代表参加，专题讨论修改领导班子分析检查报告，针对报告的各项具体内容，进一步分析检查问题，充实报告内容，提出修改意见，斟酌表达方式。报告进一步修改完善后，送交市委指导检查组把关。各基层党支部召开党支部扩大会议，完善报告后，送市局指导检查组审查把关。
3、组织召开评议大会。组织召开领导班子分析检查报告评议大会，群众评议一方面是基层评机关，一线道班（站所）评本单位机关，各基层单位评市局机关，参加评议的党员干部、职工群众要实事求是地对待评议工作，根据工作中的真实情况对两级领导班子贯彻落实科学发展观情况进行民主评议。另一方要开展社会评系统，要邀请熟悉情况、有较强评议政能力的党员代表、人大代表、政协委员、专家学者参加，以及社会各界人士参与评议，我局公路系统将接受社会各界的评议与指正。群众评议要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施的针对性和可操作性强不强等方面进行，进一步集思广益，凝聚共识，帮助形成一份指导性、针对性、操作性较强的领导班子分析检查报告，成为指导“科学发展、服务民生，构建和谐平安公路”的指南针。
4、上报公布检查报告。经评议修改完善后的分析检查报告及评议结果经市委指导检查组组长签署意见后，上报市委学习实践活动办公室，并在机关各科室和下属单位及其他适当范围以适当形式予以公布。各基层单位经修改完善后的分析检查报告及评议结果经市局指导检查组组长签署意见后，及时上报市局学习实践活动办公室，并在适当范围以适当形式予以公布。
三、相关要求
1、强化领导责任，发挥带头作用。市局活动领导小组要切实加强对学习实践活动的领导与指导，扎实开展分析检查阶段的各项工作。各基层党支部要高度重视，切实抓好分析检查工作的开展。市局党委和基层党支部主要负责人要继续履行好第一责任人的职责，各级党员领导干部要充分发挥模范带头和表率作用。
2、继续深化学习，突出实践特色。要把深入学习、提高认识贯穿学习实践活动全过程，紧密联系当前形势继续深化学习，引导和带动广大党员干部对科学发展观的理解提升到一个新的水平，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性。要把突出实践特色的原则贯穿于学习实践的始终，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，结合公路工作实际，着力解决制约公路发展的突出问题，解决干部职工和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
3、坚持正面教育，贯彻群众路线。召开专题领导班子民主生活会和党员组织生活会要坚持正面教育为主，不搞人人过关，重在总结经验教训，提高思想认识，不纠缠历史旧账，注意保护党员干部的发展积极性，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。召开群众评议大会要坚持贯彻群众路线，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价分析检查工作成效的重要依据。
4、抓好督促检查，严格把握标准。市局指导检查组要进一步加大对个基层党支部的指导检查力度，为分析检查工作有序开展把好各环节质量关，要对各基层党支部召开领导班子专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议工作等重要环节严格把关，对未达标的党支部不予转段，并要求“补课”。
5、加大宣传力度，发现培养典型。继续加大学习实践活动的宣传力度，改进宣传方式，营造生动活泼的活动氛围，积极主动向市委工作简报和各级媒体投稿，争取在上级媒体用稿的机会。针对市委学习实践活动领导小组在全市开展的“六个十佳”评选活动，要注意发现、积极培养和深入挖掘典型人物、典型事迹，大力宣传精品工程、优质工程，及时总结推广新鲜经验，争取分析检查阶段取得更大的成绩。

附件：1、萍乡市公路管理局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排表
2、萍乡市公路管理局关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告评议表