7月19日，市委副书记、市长陈卫民对我市部分在建公路交通项目进行调研。他要求，各级和各有关部门要按照市委、市政府的统一部署，在保证质量的前提下，加快公路交通项目建设，确保319国道大中修工程、320国道拓宽改造工程在今年顺利完成，为我市经济又好又快发展提供顺畅的交通条件。副市长朱信萍一同调研。
　　当天，陈卫民一行顶着烈日、冒着酷暑先后来到319国道萍栗段、320国道老关段和319国道萍莲段，实地了解319国道大中修工程、320国道老关段拓宽改造工程的进展情况。
　　陈卫民指出，今年以来，我市各级公路部门和施工单位克服了雨水、高温等困难，确保了319国道大中修工程、320国道拓宽改造工程顺利推进，在确保质量的同时，确保了工程进度。国、省道大中修工程是全国性的一项工程，今年我省要接受国家的验收，这事关我省我市的形象。此外，公路交通项目建设也是我市“五网六平台”中的重要基础设施建设，更是我市重要的民生工程。319国道、320国道是我市主要交通干道，建好这两条路，有利于提升我市形象，各级和各有关部门要把它当作一项战略战术性任务，全力打好公路交通建设这场硬仗。
　　陈卫民要求，要强化质量管理，确保施工工程的安全，要遵循时间，服从质量，在保证质量的前提下，抢抓工程进度，各施工单位要对照工期、加快施工，本着“高标准、高质量”的原则认真做好国道修建改造工作，要严格按照设计要求选用合格的材料，严格遵守施工程序和规程，保证每一道工序完全符合质量要求，确保319国道萍莲段大中修工程在8月底竣工，9月6日举行通车典礼，320国道老关段拓宽改造工程在9月竣工，10月18日举行通车典礼，319国道萍栗段在11月底竣工。要多渠道筹措资金，鼓励市场多元投资，解决国、省道修建资金问题，要加强资金监管。通过加快农村公路建设，为广大农村群众的出行提供便利交通，拉近农村与城市的距离，推进新型城镇化建设。一、6月份财政收支情况
　　1、财政收入完成情况
　　6月份，全市财政总收入完成76157万元，同比增长62.2%。其中：一般预算收入完成52651万元，同比增长97.7%。
　　1-6月份，全市财政总收入完成346504万元，同比增长44.3%。其中：国税系统完成125967万元，增长25%；地税系统完成128661万元，增长53.5%；财政系统完成91876万元，增长65.5%。
　　1-6月份全市一般预算收入完成223280万元，同比增长56.4%。一般预算收入主要项目完成情况是：
　　（1）税收收入完成166928万元，同比增收57663万元，增长57.2%。其中：
　　增值税（25%部分）完成26275万元，增长28.7%；
　　营业税完成65364万元，增长70.9%；
　　城建税完成8100万元，增长34.6%；
　　企业所得税（40%部分）完成6295万元，增长72.4%；
　　资源税完成15474万元，增长38.9%；
　　城镇土地使用税完成5016万元，增长19.6%；
　　个人所得税（40%部分）完成3097万元，增长7.5%；
　　契税完成31971万元，增长64.7%。
　　（2）非税收入完成56352万元，增收22874万元，增长68.3%。其中：
　　行政性收费收入完成21497万元，增长66.5%；
　　罚没收入完成11014万元，增长37.4%；
　　专项收入完成5980万元，增长38.4%。
　　2、财政支出完成情况
　　1-6月份，全市财政一般预算支出完成295549万元，同比增长14.1%。主要支出项目情况：
　　一般公共服务支出42158万元，增长25.5%；
　　公共安全支出9847万元，增长1.2%；
　　教育支出43003万元，增长10.5%；
　　社会保障和就业支出51561万元，增长8.8%；
　　医疗卫生支出13956万元，下降6.4%；
　　农林水事务支出23062万元，下降32.5%；
　　资源勘探电力信息、商业服务业等事务支出40806万元，增长50.9%。
　　二、1-6月份财政运行的主要特点
　　1、财政收入保持较快的增长。今年以来，全市经济承接企稳向好的良好势头，主要经济指标回升态势明显，拉动财政收入较快增长。在此基础上，各级财税部门做到早计划、早布置、早落实，进一步强化征管，确保应收尽收，财政收入保持较好的增长态势。1-6月，全市财政总收入完成346504万元，同比增长44.3%，连续两个月增幅超过40%，高于全省平均增幅8.1个百分点，增幅列全省第3位；地方财政收入完成223280万元，同比增长56.4%，高于全省平均增幅22.1个百分点，增幅列全省第2位。且财政总收入和地方财政收入累计增速连续6个月环比得到提升。
　　2、县（区）收入增势强劲。各县区创新发展机制和举措，加大财源税源培植力度，加快项目建设，县域经济发展的成效逐步显现，拉动财政快速增长。1-6月份，全市各县（区）财政总收入完成299183万元，同比增长51.2%，高于全市平均增幅6.9个百分点。从1-6月份各县（区）的增幅情况看，开发区突破了60%的增长，莲花县、安源区达到50%以上的增长，其他县（区）也继续高位运行，保持近48%以上的增速，且态势良好。
　　3、主体税种收入拉动作用大。1-6月份，全市税收收入完成290152万元，比上年增加84000万元，增长40.4%。其中：增值税增长平稳，完成113204万元，同比净增19177万元，增长20.4%，占税收收入增量的22.8%，拉动财政增长8个百分点；营业税增势强劲，完成65364万元，同比净增27112万元，增长70.9%，占税收收入增量的32.3%，拉动财政增长11.3个百分点；企业所得税高速增长，完成22726万元，同比净增9320万元，增长69.5%，占税收收入增量的11.1%，拉动财政增长3.9个百分点。
　　4、民生支出保障有力。今年上半年以来，各级财政继续按照科学发展观要求，坚持扩大内需、调整结构、注重民生、促进发展，财政支出体现了“五个确保”、“四个倾斜”的要求。1-6月份，全市财政一般预算支出完成29.5亿元，同比增长14.1%。尽管受今年扩大内需指标减少以及部分上级专项补助下达时间晚于去年等因素影响，但各级财政通过统筹安排，尽量挤出资金，确保各项民生支出的保障到位。全市涉及到民生的教育、社会保障和就业、文化体育、医疗卫生、环境保护、农林水事务、救灾救济、城乡社区事务等支出完成15.3亿元，占全市总支出的51.7%。
　　三、财政运行中存在的主要问题
　　1、财政增收压力较大。虽然当前经济总体向好，但影响我市财政增收的因素仍然较多。一是重点企业提供税收能力不强。1—6月份，重点监控的年纳税500万元以上的重点企业纳税66262万元，仅增长2.9%。二是工业园区税收贡献率不高。有的工业园区税收出现下降现象。三是新增税源亮点不多。难以支撑财税的高速增长。
　　2、财政收入质量有所下降。1—6月份，国税系统收入125967万元，地税系统收入128661万元，而财政系统收入已经完成91876万元，同比增长达到65.5%，税收收入占财政总收入的比重为83.7%，同比下降2.4个百分点。
　　3、各种政策性减收因素影响较大。今年，受政策性减收因素影响，预计全年因政策性因素减收将达7700万元。一是增值税转型政策减收。2009年全面实施的增值税转型政策，2010年将继续影响我市新办企业的税收减收，预计全年增值税减收6000万元。二是企业所得税减收。烟草公司销售环节缴纳消费税，致使其利润下降，企业所得税将减收500万元。三是个人所得税减收。个体工商户货物销售盈利5000元以下、劳务盈利3000元以下不征个人所得税政策，减收800万元。四是其它政策性减收。下岗再就业税收优惠政策、3万元以下微利企业企业所得税减半征收政策，减收400万元。
　　4、财政支出压力不断增大。尽管财政收入增长较快，但财政的刚性增支因素越来越多，支出增长大大高于可用财力的增长。一是行政及参公单位人员津贴补贴、义务教育教师绩效工资、医保、住房公积金、工会经费、抚恤经费等财政负担部分都在增加。估计下半年省政府还将出台多项增支政策。二是开支范围扩大，国有企业改革的有关费用要财政承担。三是各类社会事业重点工程建设以及民生工程覆盖面拓宽、标准提高，对财政资金需求增大。四是各种政府性贷款，直接还贷及其他方面还贷的压力最后都反映到财政。五是上级部门考核评比，部门工作水平、层次的完善提高，使行政成本持续提高。上述因素叠加在一起，使财政支出的压力增大。
　　5、乡镇发展不平衡。今年以来，随着全市财政收入增幅的连续走高，一些边远乡镇由于实际税源缺乏，无法实现快速增长，部分乡镇收入增幅远低于全市财政收入平均增幅。
　　四、完成全年财政收支任务的主要措施
　　上半年，全市财政总收入和地方财政收入虽保持了快速增长势头，但应清醒地认识到，这种高增长是在同期基数较低的基础上实现的。随着下半年收入基数的逐渐增大和国家调控政策的落实到位以及各种不确定因素的叠加影响，要完成今年的目标任务，我们将面临不少困难和挑战。因此，下半年财税工作要突出以下几方面重点。
　　1、全力确保完成全年收入任务。一是切实增强紧迫感和忧患意识，进一步把握形势，增强组织收入的预见性和前瞻性。二是着力培植税源，积极争取上级重大基础设施建设项目和工业项目在萍的投资力度，进一步加大投入力度，引进一批高附加值项目，产业升级项目和龙头带动型项目在萍落地建设。三是强化收入征管，积极落实征管措施，对增长下降或增速较慢的行业进一步加大征管力度，加大废旧物资收购行业的扶持力度，力争做大做强。四是充分挖掘增收潜力，灵活运用和把握财税政策，创造宽松的财税环境，以壮大财源税源，加快赶超跨越的步伐，确保完成市委、市政府提出的目标任务。
　　2、积极支持县域经济发展。一是贯彻落实市委、市政府关于加快转变经济发展方式促进县域经济发展总体精神，充分运用财政政策、优化财政发展环境、建立财政激励措施等手段促进县域经济超常规发展。二是继续在财政上下级资金的调度、专项资金的安排、项目的申报、融资等方面加大支持力度，大力促进县区的发展，实现市县（区）互惠双赢。三是认真落实中央有关税收和行政事业收费的减免政策，支持相关企业的发展。四是按照市委、市政府加快武功山风景区建设的重大决策要求，加大对武功山旅游风景区投入，拉动我市旅游产业快速发展。
　　3、着力加快市级财政建设进程。一是以资源枯竭型城市转型为契机，转变发展方式，加大财政投入，积极扶持一批科技型、产业龙头型、高附加值型企业发展。二是加快推进新城区、丹江工业园区建设，形成新的增长点，着力打造财政增收平台。三是盘活国有改制企业资产，挖掘新形势下国企人员、设备内在潜能，支持国企职工创业就业。四是继续推行“四轮驱动”，加快提升土地运作、经营城市、资本运作能力和效益，多方位，多渠道增加本级财政收入来源。
　　4、扎实抓好当前几项重点工作。一是多方筹措资金支持国有企业改革，实现平稳过渡。二是大力支持新型城镇化项目建设。三是充分保障民生工程、为民办实事项目资金，全力确保各项民生需求。四是做好事业单位绩效工资改革的准备工作，并按国家和省的具体政策要求实施。
　　5、努力提高财政资金使用效益。一是强化基层财政监管职能，进一步完善乡财县管、惠农资金“一卡通”管理制度。二是提高政府采购监管水平，建立政府采购资金财政直接拨付制度和电子化政府采购工作。三是进一步强化政府投资评审职能，逐步实现对所有财政性投资基本建设项目实行投资评审。四是科学调控政府债务规模，统筹安排各方资金，确保政府融资资金的高效使用和本息的及时偿还。