——2010年1月21日在萍乡市十三届人民代表大会第六次会议上

市财政局局长  李维庆

各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告全市2009年总预算执行情况和2010年总预算草案，请予审议；2010年市级预算草案，请予审查批准。并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2009年全市财政总预算和市本级财政预算执行情况
2009年，全市各级财政部门紧紧围绕市委市政府“坚持科学发展、推进城市转型”的战略部署，着力强化“经营财政”理念，积极培植财源税源，有效推进财政管理改革，不断加大公共财政建设力度，财政支出结构进一步优化，各项社会事业保障水平均有较大提高，较好地完成了全年各项财政工作任务。
（一）全市财政总预算执行情况
2009年12月，根据全省调整收入计划的要求，结合萍乡的实际，报经市委同意，并提请市人大常委会审议批准，将全市财政总收入计划由47.95亿元调整为46.5亿元。全市财政总收入实际完成469353万元，比上年决算数（以下简称同比）增长13.6%，完成调整计划的100.9%；全市地方一般预算收入完成273056万元，同比增长16.5%，完成汇总年初各级人代会批准预算的100.6%。
全市财政支出执行数（含中央、省财政专项资金追加指标）为696781万元，同比增长38.8%。
地方一般预算收入加上上级补助收入、调入资金和上年结转，再减去一般预算支出和专项结转经费后，全市财政实现收支平衡，略有结余。
（二）市本级财政预算执行情况
1、一般预算收支执行情况
2009年2月，市十三届人大五次会议审议通过的财政预算草案，安排2009年市级财政总收入110360万元；安排市级财政一般预算收入45254万元，一般预算支出69151万元（不含上级专项补助和上年结转支出）。12月，随着全市财政收入计划的调整，市级财政总收入相应调整为106460万元，市级一般预算收入调整为45202万元，一般预算支出调整为79456万元。
市级财政总收入实际完成106515万元（含市下划县区数），完成调整预算的100.1%；一般预算收入完成45286万元，比调整预算数超收84万元，完成调整预算的100.2%。一般预算收入加上上下级结算增加财力3218万元，加上中央代发地方政府债券7500万元，本年度财政财力水平在年初财政支出预算69151万元的基础上增加了10802万元。关于调增财力安排的具体项目支出情况，市政府已于2009年12月专题向市人大常委会作了报告。
本年度市级财政实际支出完成176010万元，同比增长39.2%，剔除上级专项补助和上年专项结转支出96057万元后，地方财政总支出完成79953万元，完成调整预算的100.6%，同比增长15.2%。
地方财政一般预算支出分项目情况：
一般公共服务支出13748万元，完成调整预算的100.8%；
国防支出407万元，完成调整预算的100%；
公共安全支出11017万元，完成调整预算的100.8%；
教育支出8137万元，完成调整预算的100.4%；
科技支出1042万元, 完成调整预算的101.6%；
文化体育与传媒支出1845万元，完成调整预算的105.8%；
社会保障和就业支出10999万元（含地方政府债券支出600万元），完成调整预算的100.1%；
医疗卫生支出5224万元，完成调整预算的100.8%；
环境保护支出1891万元, 完成调整预算的100%；
城乡社区事务支出5810万元，完成调整预算的100%；
农林水事务支出4319万元，完成调整预算的100.4%；
交通运输支出1568万元，完成调整预算的100%；
工业商业金融等事务支出3108万元, 完成调整预算的103.1%；
其他支出10838万元（含地方政府债券支出6900万元），完成调整预算的100%。
2、基金预算执行情况
本年度市级基金收入42178万元，同比增长92.7%。具体项目情况是：国有土地使用权出让金收入37938万元（含安源区、开发区纳入市本级管理土地收入部分），同比增长124.2%；育林基金179万元，同比下降28.7%；地方水利建设基金收入1404万元，同比下降14.8%；城镇公用事业附加收入1439万元，同比下降20.8%；其他各项基金收入1218万元，同比下降2.5%。
市级基金支出13967万元（下达县区部分在县区列支），同比增长65.7%。具体项目情况是：国有土地使用权出让金支出9346万元，同比增长155.6%；育林基金152万元，同比下降28%；地方水利建设基金支出849万元，同比增长10.3%；城镇公用事业附加支出1738万元（含上年结转支出），同比增长21.3%；其他各项基金支出1882万元，同比下降20.1%。
以上预算收支情况是预计执行数，年度决算后还会略有变动，届时再向市人大常委会报告。
（三）2009年财政工作主要情况
2009年，财政部门紧紧围绕市十三届人大五次会议确定的目标任务，积极应对国际金融危机，充分发挥财政职能作用，努力实现增收节支，各项工作取得明显成效。
1、财政支持经济发展力度继续加大。面对金融危机持续影响下的严峻形势，全市各级财政部门利用国家扩大内需的有利机遇，综合运用各种财政手段，加大对企业的支持力度，促进经济的发展。一是大力支持工业经济、园区经济发展。市级财政树立风险投资意识，积极筹措资金对投入有暂时困难的县区产业项目和工业园区基础设施建设项目进行投资，使发展前景好、科技含量高、利税贡献大的产业项目加快建设进度；县区财政围绕本级政府发展思路和发展目标，加大财源建设力度，积极筹措资金9亿余元，用于支持工业经济、园区经济发展和基础设施建设，一大批企业和项目顺利建设、投产。二是积极进行筹、融资服务。全市中小企业融资平台，全年已为企业提供融资担保6.7亿元，其中市本级融资担保5亿元，较好解决了中小企业融资难的“瓶颈”，有力的扶植了企业的发展。三是认真执行各项减免税费政策。各级财税部门积极贯彻落实中央、省有关增值税转型、小规模纳税人、矿产品增值税、企业所得税税率调整、取消和停止征收125项行政事业性收费项目等减税让利和财政扶持政策，有效减轻企业发展压力，支持企业的发展壮大。四是努力向上争取政策和项目资金。各县区、各部门通过认真研究中央、省的财税政策，充分利用我市“三张名片”这一优势条件，加强与上级部门的沟通联系，大力争取中央、省对我市政策和项目资金的支持。2009年共争取上级较大项目资金23.7亿元，其中：淘汰落后产能和节能减排改造资金31700万元，城镇污水处理补助资金3500万元，地质灾害治理资金4200万元，中央政法转移支付资金9600万元，保障性住房专项补助资金14300万元，资源枯竭型城市转移支付资金15600万元，其他各项项目资金15.81亿元。这些项目资金的投入，对促进萍乡经济转型和社会事业健康发展发挥了积极的作用。
2、财政组织收入力度进一步加强。各级财税部门在大力培植财源税源的同时，狠抓收入征管，大力组织收入入库。一方面，通过实行税源控管、税收分析、纳税评估和税务稽查等“四位一体”的税收征管体制，制定分行业税收管理办法，落实护税协税等措施，不断挖掘税收增收潜力；另一方面，利用会计集中核算对发票审核把关等手段，实现了对税收收入的把关堵漏，有效遏制了引税和偷逃税收的行为。2009年，全市财政总收入完成46.93亿元，同比增长13.6%，其中：国税部门完成20.4亿元，增长10%；地税部门完成17.48亿元，增长21.3%；财政部门完成9.05亿元，同比增长8.2%。全市财政收入占GDP的比重达到10.94%，税收收入占财政总收入的比重达到88.5%，分别比上年提升0.29个和0.6个百分点。县区财政收入完成36.28亿元，同比增长17.9%，其中安源区财政收入突破12亿元，位居全省十强县（市）之列，上栗县、开发区、湘东区财政收入均突破6亿元。全市54个乡、镇、街财政总收入完成26.4亿元，同比增长19.2%，白源街、上栗镇、安源镇、高坑镇、芦溪镇、城郊管委会和青山镇财政收入均超过亿元。市本级在抓好一般预算收支的同时，积极践行“经营财政”理念，逐步实现财政一般预算收入、资本运作、土地运作、经营城市的“四轮驱动”。2009年，争取中央代发地方债券资金1.5亿元、中信银行贷款资金3亿元、筹措土地回购储备项目资金3亿元，协助做好市土地储备中心新城区农村村民安置小区基础设施建设项目贷款资金2亿元和芦万武公路建设项目开行贷款1.2亿元及城建城投债券融资有关工作，采取竞争性谈判方式筹措国企改革资金等，有效支持经济社会事业发展和财政收入增收。
3、财政保障能力持续增强。各级财政认真落实民生工程责任，调整和优化支出结构，挤出更多资金保障民生，财政支出进一步向民生和社会公共事业建设倾斜。一是加大了对社会弱势群体的补助力度。09年全市各级财政投入就业和再就业资金9442万元，农村低保补差4659万元，城市低保补差12000万元，受益人数达12万，全市社会保障和就业支出达到109903万元，比上年净增加29869万元，增长36.8%。二是加大了对教育的投入力度。09年全市各级财政安排义务教育阶段免学杂费资金6888万元，免费提供教科书资金2228万元，资助家庭经济困难学生资金3395万元，受益人数42.7万人次，全市教育支出86792万元，比上年增加21310万元，增长32.5%。三是进一步改善了城乡医疗卫生条件。市财政足额安排专项资金720万元，保障 “光明•微笑”民生工程顺利实施，为全市4200例白内障患者和250例唇腭裂患者送去福音。09年全市各级财政投入新型农村合作医疗补助资金9916万元，参加合作医疗人数达123.9万；城镇居民医疗保险补助资金5793万元，参加人数达40.13万；城乡困难群众医疗救助3661万元，受益人口12.7万人次；免费提供社区公共服务券资金914.7万元。全市医疗卫生支出53349万元，比上年增加23077万元，增长76.2%。四是进一步加大了农业和生态环境保护的投入力度。农村公益事业、农业产业化、水利建设、造林绿化、节能减排和淘汰落后产能等方面的投入大大增加，全市农林水事务支出74320万元，净增26672万元，同比增长56.0%；环境保护支出50343万元，净增23999万元，同比增长91.1%。五是进一步保障了社会公益事业和公共基础设施建设资金需要。筹融资金进行公园、道路、绿化、污水处理等城市改造项目建设，足额保证了重点工程和为民办实事项目的资金需求，有力促进了城市文明和社会文明建设。
4、财政管理效能不断提升。一是继续深化预算管理改革，积极推进部门预算、零基预算、综合预算的协调运用；增强财政预算功能，硬化预算约束，重点抓好专项资金预算及债务预算的编制，增强财政预算为经济社会发展的服务能力。二是继续抓好财政国库管理制度改革。市本级积极实行扩点扩面，将已实行部门预算并已纳入市本级会计核算中心集中核算的92个预算单位全部纳入改革范围。三是严格控制一般性、消费性支出。认真贯彻落实党政机关厉行节约的各项要求，严格控制党政机关因公出国（境）经费、公务用车购置及运行经费、公务接待费、会议费、差旅费、用水用电用油等一般性开支，确保了“六项经费”支出达到省下达的压缩控制目标。四是巩固“乡财县代管”和“村帐乡代理”改革成果。进一步完善改革方案和配套办法，完成了人员、票据、债权、债务、账户等方面的清理工作，建立符合基层发展的乡镇财政财务管理体制。五是继续完善惠农资金“一卡通”改革。在全市推行涉农资金“一个漏斗朝下”的支付方式，所有直接发放给农民的财政补贴资金，能纳入“一卡通”支付范围的全部纳入，确保各项涉农资金及时足额发放到农民手中，全年共发放2.4亿元。六是认真做好义务教育绩效工资改革工作。市本级财政在财力相当困难的情况下，挤出资金安排义务教育绩效工资改革资金达1000万元。七是政府采购工作进一步加强。对采购单位、采购代理机构、政府采购评审专家、供应商、采购工作人员进行全方位监督管理，2009年政府采购金额29700万元，节约资金3500余万元。八是投资评审质量有新的提升。投资评审工作范围进一步拓宽，评审工作进一步规范，2009年财政投资评审项目196个，送审金额41000万元，审减金额8300万元。九是财政监督工作有效开展。组织开展全市党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作，加强新增强农惠农项目资金管理使用情况的监督检查，对农业、经建等专项资金开展了绩效评价工作。
回顾2009年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但财政运行中也存在不少困难和问题：一是培植财源税源的力度还有待加强，培植财源税源的手段还应进一步强化；二是财政收支矛盾依然突出，可集中的财力不多，财政调控能力弱的状况没有得到根本改变，特别是市本级财政由于承担的事权较多而调控能力不足的状况更显突出；三是预算约束力不强，财政专项资金支出绩效考核管理体系有待完善，资金使用效益尚需进一步提高；四是区域发展不平衡，部分地方基层财政还比较困难，对社会发展薄弱环节的保障能力不强，实现基层财政基本公共服务均等化的任务还十分艰巨等等。以上这些问题都需要我们在今后的工作中进一步研究探索，积极破解。
二、2010年全市财政总预算和市本级财政预算草案
2010年，全市财政工作的指导思想是：以党的十七大、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神为指导，按照全市经济工作会议和全省财税工作会议的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策，培植壮大财源，促进经济转型和平稳较快发展；坚持“四个倾斜”，优化支出结构，严格控制一般性支出，着力保障和改善民生；深化财政改革，创新体制机制；坚持依法理财，强化财政科学化、精细化管理，提高财政资金的使用绩效，为实现我市经济和社会事业又好又快发展作出新贡献。
（一）全市财政总预算
根据上述指导思想和我市国民经济和社会发展计划（草案）以及经济增长预期目标，并在综合考虑收支增减因素的基础上，编制了2010年度全市财政总预算草案：全市财政总收入预算安排为53.98亿元，比2009年完成数净增7.05亿元，增长15%；地方一般预算收入安排为31.4亿元，比2009年完成数净增4.1亿元，增长15%。在此基础上，建议2010年全市财政总收入奋斗目标安排56.32亿元，比2009年完成数增加9.39亿元,增长20%。
全市一般预算支出代编预算数48.1亿元，同比增长9.05%。
以上是市代编预算，待各级人代会批准同级预算逐级报市后，再汇编2010年全市财政总预算，报市人大常委会备案。
（二）市本级财政预算
1、市本级财政收入预算。市本级财政总收入建议安排为114500万元，比2009年完成数增加7985万元，增长7.5%。其中：国税系统收入67105万元，增加4975万元，增长8%，地税系统收入29725万元，增加2703万元，增长10%，财政系统收入17670万元，增加307万元，增长1.8%。市本级财政一般预算收入安排48203万元，比2009年完成数增加2917万元（其中国税系统增加738万元，地税系统增加1872万元，财政系统增加307万元）。市本级财政一般预算收入中，包括了代省征收的安钢企业所得税地方分成40%部分1100万元，此项收入在市本级入库。
2、市本级财政财力预算。2010年市本级可用财力75321万元，其中：市级一般预算收入48203万元，上级补助收入22595万元，下级上解收入15192万元；上解省支出9196万元，补助县区支出1473万元。市级财政可用财力75321万元，比上年预算增加财力6170万元（新增财力来源为：国税地税一般预算收入增加506万元，财政系统增加非税收入2280万元，上下级财力结算增加财力3384万元。政府非税收入的支出大部分属成本性和部门项目方面的支出）。
3、市本级财政支出预算。根据市本级财力状况，2010年市本级财政预算支出安排75321万元（包括政府非税收入15223万元），比上年预算数增加6170万元，增长8.9%（按规定统计口径测算，地方一般预算收入减去城市维护建设税、非税收入和其他一次性收入，加上“两税”税收返还收入、所得税基数返还收入、出口退税基数返还收入和一般性转移支付补助收入后，2010年财政经常性收入增长比例为6.1%）。在考虑农、科、教法定增长时，确定法定增长按不低于7%的增长比例编列支出预算。增支的主要因素是：农村合作医疗、城乡医疗救助等民生工程配套增加624万元，增人增资、提高津贴补贴财政负担标准、义务教育绩效工资改革等增加2184万元，十三届省运会、计生经费、基层党建经费、综治经费、公安特殊岗位津贴、戒毒所给养经费等按有关要求应安排的项目经费增加877万元，由于非税收入增加而相应增加非税支出2485万元。
各支出大类具体安排情况如下：
一般公共服务支出13111万元，比上年增长14.7%；
国防支出230万元，比上年增长24.0%；
公共安全支出10484万元，比上年增长5.1%；
教育支出8143万元，比上年增长9.0%；
科技支出1095万元，比上年增长8.9%；
文化体育与传媒支出1694万元，比上年增长8.1%；
社会保障和就业支出10970万元，比上年增长9.2%；
医疗卫生支出5596万元，比上年增长9.7%；
环境保护支出1977万元，比上年增长5.5%；
城乡社区事务支出4933万元，比上年增长1.0%；
农林水事务支出4323万元，比上年增长4.6%（按法定支出口径扣除扶贫资金、新农村建设资金等项目外，支持农业生产等事务支出增长达到了8.3%）；
交通运输支出946万元，比上年减少22.7%（比上年减少的原因主要是319国道萍栗段还贷准备金400万元改由其他资金渠道安排）；
资源电力信息等事务支出1865万元，比上年增长2.8%；
商业服务业等事务支出645万元，比上年增长6.7%；
国土资源气象等事务支出1026万元，比上年增长3.4%；
住房保障支出1160万元，比上年增长14.1%；
粮油物资管理事务支出716万元，比上年增长5.0%；
预备费400万元，与上年持平；
其他支出6007万元，比上年增长26.8%。
基金收支预算安排情况如下：
市本级基金预算总收入安排77740万元。其中：国有土地使用权出让金收入72550万元（其中市本级净收入预算为15000万元），育林基金240万元，地方水利建设基金1300万元，城镇公用事业附加1400万元，煤炭可持续发展基金1000万元，其他各项基金收入1250万元。
根据基金预算收入安排情况和有关规定，市本级基金预算支出安排77740万元。其中：国有土地使用权出让金支出72550万元（含成本支出），育林基金支出240万元，地方水利建设基金支出1300万元，城镇公用事业附加支出1400万元，煤炭可持续发展基金支出1000万元，其他各项基金支出1250万元。
三、锐意改革，真抓实干，全面完成2010年各项预算工作任务，努力实现萍乡财政的新跨越。
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是推进我市经济转型的关键性一年，我们将按照市委市政府“坚持科学发展、推进城市转型、实现赶超跨越”主战略要求，进一步加强财源建设，积极组织收入，优化支出结构，增加民生投入，深化财政改革，完善机制体制，促进全市经济平稳较快增长和社会和谐稳定。
（一）发挥财政杠杆作用，撬动经济发展。紧紧围绕市委、市政府“兴工强市”发展战略，充分发挥财政职能作用，加快融入环鄱阳湖生态经济圈和长株潭经济圈，推进我市经济转型和经济发展。一是充分利用国家扩大内需的机遇，采取减税让利和财政扶持等手段，加大对主导产业、大型骨干企业、重大项目建设的支持力度，延伸拓宽产业链，促进产业结构调整提升和产品升级换代；积极参与配合和央企、科企、民企、外企的对接合作，支持大工业、新型工业、科技产业的发展；加快第三产业的发展步伐，在促进工业大发展的同时，继续引导繁荣壮大饮食、宾招、娱乐、服务等传统三产，积极扶持金融业、文化旅游业、中介服务业、物流运输业、房地产业等新兴三产的形成和发展，促进二、三产业的良性互动和共同进步，努力形成新的经济增长点。二是积极推进“四轮驱动”，加大“经营财政”的力度。在抓好一般预算的基础上，加快提升土地运作、经营城市、资本运作的能力水平，为城市转型筹集更多资金。三是准确把握国家宏观经济政策，充分利用国家支持中部崛起的规划，积极向上级争取科技创新和科技成果转化、节能减排、淘汰落后产能、城乡基础设施建设、生态恢复等方面的资金。四是进一步完善信用担保体系，支持筹融资平台、担保平台、城市银行的发展壮大，发挥财政政策的导向作用，通过产业支持、财政贴息、合作融资等措施，发挥财政性投入的吸附和资本放大功能，为企业发展筹措更多的资金，实现萍乡经济的区域性投资拉动。
（二）加大资金投入力度，拉动社会事业发展。通过经营城市、土地运作、财政信用等多方筹措资金，充分用好城市建设债券、资源枯竭型城市转移支付等资金，拉动社会事业发展。一是加大城市公共基础设施建设投入，完善城市功能，提高城市品位。二是支持国有企业改革，确保职工身份置换和安置资金及时到位，积极推动国企改革工作。三是支持发展生态经济、循环经济，注重节能减排，增强可持续发展能力。四是加大对“一大四小”造林绿化工程、文明城市创建、环境保护的投入，支持城镇生活污水处理设施建设，进一步改善生态环境。五是加大对农村基础设施建设、公路交通基础设施建设、农村清洁工程、小城镇建设的支持力度，促进城乡协调发展。六是支持完善农村流通体系，继续推进农家店和农村商品配送中心建设，支持农村市场标准化改造，改善农村消费环境。七是加大教育卫生文化体育设施投入，加快推进城乡教育卫生文化体育基础设施建设，支持全民健身运动和竞技体育开展，进一步丰富群众文化体育生活和促进教育卫生事业的发展。八是加大对安全生产投入，保障食品安全检测经费，提高食品质量安全检测能力，完善财政救灾应急预案，健全救灾反应机制，加快推进安全生产应急救援体系建设。
（三）支持保障民生，推动社会文明进程。在坚持“五个确保”、“四个倾斜”的基础上，加大民生工程建设力度，增强政府提供公共服务的能力，促进公共服务均等化，推动社会文明进程。一是进一步健全优先发展教育的经费保障机制，全面落实城乡义务教育各项政策措施，支持高中教育和职业技术教育发展，完善普通高校和高等中等职业学校贫困学生救助体系。二是支持健全公共卫生服务体系，加快城乡居民基本医疗保障制度建设，加大城乡医疗救助支持力度，积极推进医药卫生体制改革，努力缓解群众看病难、看病贵等问题。三是积极落实各项优抚政策，健全城市低保和农村低保制度，积极支持农村居民养老保险改革试点，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善事业相衔接，覆盖全市城乡居民的社会保障体系。四是建立健全鼓励创业扩大就业的支持机制，认真执行小额贷款担保、免费培训、税费减免等就业再就业优惠政策，拓宽就业渠道，积极帮助困难群体实现就业再就业。五是大力支持保障性住房建设，继续推进廉租房和农村危房改造工程建设，支持棚户区改造，支持库区和高山移民搬迁安置。六是建立乡镇机关工资保障长效机制，实现乡镇机关工作人员工资由县区财政统一发放。七是保障公共安全，支持法律援助、司法救助、社区矫正和人民调解工作，支持社会治安防控体系建设，支持部队建设，维护社会稳定，提高人民群众的公共安全感。
（四）创新体制机制，形成发展合力。按照中央深化财税体制改革的要求，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。健全预算制度体系，逐步形成由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成的有机衔接、完整的政府预算制度体系，提高预算编制的科学性和准确性。按照推进新型城镇化建设要求和“北扩南延”的城市发展思路，构建有利于统筹中心城区科学发展的财税体制，进一步拓展市、区财政发展空间，加快财源建设，建立财政投入与收益相匹配的发展成果分享机制，实现财政可持续发展，促进全市经济社会事业全面协调发展。进一步理顺政府间的事权、财权关系，实现事权财权相统一。进一步完善政策措施，鼓励县区参与盘活市本级企业存量资产，释放企业内在潜能，形成财政新的增长点和发展合力，实现市县（区）互惠双赢。
（五）坚持护税协税，维护税收征管秩序。制定分行业税收管理办法，均衡同行业不同企业间的税负，实现税收公平；落实护税协税措施，不断挖掘税收收入增收潜力；强化以票控税，重点遏制不规范的税收行为；加强交通运输、废旧物资收购行业税收和契税、耕地占用税以及非税收入征收管理；健全税源控缴机制，严格控制减免税收规费，坚决控制和纠正越权减免税收规费；做好土地出让金的清欠和超容积率的清理工作，做到应收尽收，促进财政收入增长。进一步加强对基层财政组织收入的调查研究和指导监督，努力提高财政收入占GDP和税收收入占财政收入的比重，提升全市特别是县乡财政收入质量。
（六）加大监督力度，确保财政资金安全高效。一是加强基层财政财务管理，强化基层财政监管职能，充分发挥基层财政就地和就近监管的优势，加大对基层财政工作人员的培训力度，全面提高基层财政业务能力和管理水平。二是强化专项资金使用的追踪问效。重点抓好保障性住房、节能减排、淘汰落后产能、农村义务教育债务化解等各项中央、省重点项目资金的追踪问效，对发现的问题进行及时整改。加大对财政项目资金的绩效评价力度，努力使每一笔财政资金都用在刀刃上，发挥出更大效益。三是实施“阳光采购”，提高政府采购监管水平。探索建立政府采购资金财政直接拨付制度和电子化政府采购工作。四是进一步强化政府投资评审职能，加大财政投资评审力度，逐步实现对所有财政性投资基本建设项目实行投资评审，提高资金效益。五是探索构建统一的财政管理信息平台，建立管理服务兼备、技术先进高效、业务程序规范、定时全程监控的财政监督管理网络系统，推进财政科学化、精细化管理，确保财政资金监管手段的规范、及时、高效。六是按照“举债有度，用债有方，还债有源”的原则，科学调控政府债务规模，统筹安排各方面的资金，确保政府融资资金本息的偿还，树立政府信誉，打造诚信社会。原则上不将未在预算中安排的资金和财政间歇资金用于产业项目和基础设施项目建设投资，防范财政风险。
各位代表，新的一年，新的使命，孕育着新的希望。我们将在市委市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻执行本次大会作出的决议，以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加扎实的作风，进一步解放思想，开拓进取，为圆满完成全年财政工作的各项任务，为实现萍乡经济社会又好又快发展而不懈努力。