| 一、1—11月份财政收支情况
1、财政收入完成情况
11月份,全市财政总收入当月完成38514万元,同比增长11.9%。其中:一般预算收入完成22913万元,同比增长37.2%。
1—11月份,全市财政总收入完成429794万元,同比增长12%。其中:国税系统完成181959万元,增长5.6%;地税系统完成163428万元,增长20.1%;财政系统完成84407万元,增长11.8%。
1—11月份全市一般预算收入完成253798万元,同比增长17.1%。一般预算收入主要项目完成情况是:
(1)税收收入完成202636万元,同比增收32478万元,增长19.1%。其中:
增值税(25%部分)完成36844万元,增长11.1%;
营业税完成81000万元,增长31.8%;
契税完成28267万元,增长12.1%。
城建税完成11725万元,增长3.1%;
企业所得税(40%部分)完成11133万元,下降9.6%;
资源税完成16434万元,增长37.2%;
城镇土地使用税完成8478万元,增长0.5%;
个人所得税(40%部分)完成5238万元,增长18%;
(2)非税收入完成51162万元,增收4506万元,增长9.7%。其中:
行政性收费收入完成17870万元,增长6.4%;
罚没收入完成15086万元,增长14.0%;
专项收入完成8458万元,增长1.7%。
2、财政支出执行情况
1—11月份,全市财政一般预算支出完成461209万元,同比增长31.6%。主要支出项目情况:
一般公共服务支出62907万元,增长7.2%;
公共安全支出18041万元,下降1.8%;
教育支出67966万元,增长33.6%;
科学技术支出2263万元,增长30.6%;
社会保障和就业支出72586万元,增长35.8%;
医疗卫生支出29688万元,增长14.3%;
农林水事务支出56967万元,增长59.8%;
采掘电力、粮油物资储备等管理事务支出48038万元,增长68.3%。
二、1—11月份财政运行的主要特点
1、财政收入增长逐月上升,但财政总收入增幅首次低于全省平均水平。1-11月份,全市财政总收入完成42.9亿元,同比增长12%,环比提高0.5个百分点,与今年二季度、三季度相比,分别提高4.5个、1.7个百分点,财政收入增长平稳,呈逐月攀升态势。但从全省看,我市财政总收入增速明显偏慢,到11月,增幅首次低于全省平均水平(低0.2个百分点)。
2、县区财政收入增长较快,但市本级仍呈负增长。1—11月份,县区完成财政总收入34.9亿元,同比净增5亿元,增长16.8%。各县区财政总收入增幅均高于全市平均水平,其中增幅最大的莲花县高出6.8个百分点,增幅最低的湘东区也高出1.4个百分点,为全市财政收入的较快增长提供了有力支撑。但市本级今年以来财政收入持续负增长。1—11月份,市本级财政总收入完成9.3亿元(含七户下划安源区企业,下同),同比下降3.9%。主要是受萍钢增值税减收影响严重。1—11月份萍钢增值税同比减收6848万元,下降25.1%。
3、税收收入比重有所提高,但部分主体税种与重点税源增幅放缓或下降。1-11月份,税收收入完成37.9亿元,同比增长12.3%,占财政总收入比重为88.1%,环比提高0.6个百分点,同比提高0.3个百分点,全省排位第4。从主体税种来看,营业税、个人所得税、资源税、财政“两税”增长较快,分别增长25.1%、25.7%、37.2%、15.4%,增值税、城建税增长平稳,分别增长4.9%、3.1%,土地使用税、企业所得税增长缓慢甚至下降,分别增长0.5%、-9.6%;从重点税源来看,建筑安装行业、鞭炮烟花行业、水泥行业、陶瓷行业、房地产行业增幅较大,分别增长61.4%、60.8%、49.9%、41.7%、21%,钢铁行业、电力行业、交通运输行业持续下降,分别下降12%、5.9%、21.8%。另外,重点企业提供的税收下降。1-11月份,年纳税500万元以上重点企业纳税11.7亿元,下降2.1%。
4、财政重点支出保障有力,一般性支出得到压缩。面对今年日益突出的财政收支矛盾,各级财政按照科学发展观要求,紧紧围绕市委、市政府各项决策部署,保重点、压一般,注重轻重缓急,科学合理调度资金,集中财力保证重点支出需要。1—11月份,全市财政一般预算支出完成46.1亿元,同比增长31.6%。保增长。支持工业发展支出增长68.3%,支持城市建设重点工程支出增长56.3%;支持交通建设支出增长57.7%。保民生。农林水事务支出增长59.8%;社会保障和就业支出增长35.8%;医疗卫生支出增长14.3%。保稳定。用于维护稳定方面的支出增长15.2%。压一般。1-10月份,因公出国(境)费用下降33%,公务接待费用下降10%;差旅费用下降22%;用水、用电费用下降12%。
三、需要关注的几个问题
临近年末,是全市财政收支极为关键的时期,做好这一阶段的工作显得尤为重要。
1、政府性投入的回报问题。今年,全市各级加大了财政性资金和政府融资投入力度,对经济发展取到了积极的作用。但是,投入对财税收入的贡献还未达到预期的目标。
2、银行信贷结构问题。今年,全市的银行信贷规模虽有较大的增加,但信贷结构不合理,主要是中长期贷款少,满足不了企业长期发展的需要。
3、投资、消费、出口协调推进问题。投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。我市在经济回暖的过程中,投资和消费的反应滞后,主要表现是:一是工业大项目、城市基础设施建设、房地产等新开工建设项目不多。二是民间投入的活力不够。三是城乡居民消费不旺。四是固定资产投入产出率不高,投资回报期较长。另外,就是出口创汇能力下降。
4、大力组织财政收入入库问题。各级财税部门应进一步加强税源的跟踪监控,加强收入征管部门间协作,实现信息资源共享,不断提升财税收入增收潜力;及时分析影响收入的增减变化因素,采取切实有效的措施确保收入任务的全面完成,实现财政收入的快速增长,并确保税收收入比重不低于上年度。
5、加快财政资金支出进度问题。今年,我市财政支出保持了较高的增长速度,财政资金对经济社会发展的支持力度进一步加大。但是,一般预算支出中也存在个别支出科目增长速度不快,支出进度慢的现象。各级财政部门要进一步加强部门之间、财政部门内部的协调和配合,督促相关主管部门尽快下达投资计划,并加快资金拨付速度。
6、关注明年财政收支预算。各级财税部门要认真研究明年财政工作思路,不断完善公共财政政策体系,不断推动经济社会又好又快发展。财政收入方面,要全面掌握本地区、本部门财源税源情况,大力培植和壮大财源税源,重点扶持本区域内的主导产业和新兴产业发展,不断拓展财政增收渠道。同时要认真分析影响明年财政收入增减变化的政策性因素和客观经济因素,采取有效措施弥补政策因素形成的收入缺口。财政支出方面,要关注各种影响社会稳定的突出问题,要继续关注民生工程和公共财政政策的落实,提高科学理财的水平,确保公共财政的相关制度得到全面落实。
总之,要通过扎实有效地工作,努力完成市委、市政府年初确定的目标任务,切实为明年的工作作好计划安排,推进财税工作跃上一个新台阶。 |