市长   陈卫民

各位代表：

         现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
         一、回顾过去五年：砥砺奋进，务实创新，转型发展成效显著
         过去的五年，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督与支持下，在“坚持科学发展，推进城市转型，实现赶超跨越”主战略引领下，砥砺奋进，务实创新，圆满完成了市第十三届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，取得了辉煌的成就。2010年全市生产总值完成520.39亿元，是2005年的2.28倍；规模以上工业增加值227.9亿元，是2005年的3.75倍；财政总收入64.1亿元，是2005年的2.7倍；全社会固定资产投资667.75亿元，是2005年的5.3倍；社会消费品零售总额158.14亿元，是2005年的2.4倍；外贸出口4.48亿美元，是2005年的13倍；实际利用外资1.53亿美元，是2005年的2.24倍；城镇居民人均可支配收入16381元，是2005年的1.83倍；农民人均纯收入7219元，是2005年的1.81倍。“十一五”时期的主要经济指标全部超额完成计划目标，主要经济指标的增速均超过全省平均增速，主要经济指标在全省的占比均比2005年有明显提高。五年来，成功创建了国家园林城市，全国文明城市工作先进城市，全国双拥模范城，全国残疾人工作示范城市，荣获了中国城市旅游竞争力暨中国旅游竞争力百强城市，全国市容环境综合整治先进城市，全国可再生能源建筑应用示范城市，连续两届获得全国科技进步先进市和全国文化工作先进市，萍乡经济开发区升格为国家级经济技术开发区。五年来，主要在五大建设方面取得了显著成效。
          （一）过去的五年，我们坚持以推进城市转型为主战略,经济建设实现跨越发展
         城市转型取得重大进展。成功争取到了全国首批资源枯竭型城市转型试点城市、享受东北老工业基地优惠政策城市、全国第二批循环经济试点城市三项国家重大政策，制定了《萍乡市资源型城市转型规划》，有力推进了经济、生态、社会和文化转型。产业转型成为城市转型的强力支撑。五年间高新技术产业增加值占生产总值的比重分别为4.66％、6.74％、11.5％、15.87％和16.33%，名列全省前茅。新兴产业完成工业增加值95.73亿元，是2005年的3.89倍；先进装备制造业投资92.63亿元 ，是2005年的11.5倍，高耗能工业增速比规模以上工业增加值增速回落3.2个百分点。根据省考核认定结果，与2005年相比，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降11.13%和25.11%。资源消耗率减少56.7%，实际效益提高1.2倍。新型工业化扎实推进。工业经济效益显著提高，工业综合经济效益指数达到414.39%，比2005年增加247.22个百分点；规模以上工业企业户数达801户，比2005年净增557户。连续七年获得全省工业贡献奖并保持在全省前三位。五大支柱产业实现工业增加值195.34亿元，占全市工业增加值的85.7%，比2005年增长2.6倍。胜利完成了全市83户市属国有企业（含工业企业和非工业企业）的改制，43850名职工全面实现社会化管理，国有资产重组、营运效果显著，企业活力增强。县域经济蓬勃发展，各县区经济实力大大增强。农业经济稳步发展。2010年完成农、林、牧、渔业总产值66.97亿元，是2005年的1.66倍，粮食单产连续六年列全省第一。全市市级以上龙头企业115家，是2005年的3.59倍，安源春蕾公司成为国家级农业产业化龙头企业。大力发展了绿色生猪养殖、杂交水稻繁制种、曼地亚红豆杉种植等产业，农业专业合作社602家，带动成员农户7.5万户。五年小农水项目完成专项投资3.45亿元，新增有效灌溉面积6万亩，改善灌溉面积22.5万亩。投资3亿元实施病险水库除险加固工程184座。农村饮水安全工程投入3.84亿元，解决了64.4万农村居民安全饮水问题。近两年完成造林绿化“一大四小”工程32万亩。森林防火工作获全省目标考核一等奖。第三产业持续繁荣。城乡商业网络明显优化，“万村千乡市场工程”全面展开，商业业态渐成体系。主城区营业面积超过1万平方米的商场超市6家，城区商业零售总营业面积超过60万平方米。主城区营业面积超过1万平方米的专业市场5家，涵盖建材、家居、农副产品、汽车、钢材等领域，“十一五”共建设农家店680家。旅游业快速发展，安源纪念馆被评为国家4A级景区，武功山4A级景区创建通过省检并上报国家旅游局。启动并加速推进了武功山温泉和五星级酒店项目建设，福星谷索道已建成运营。安源区成功申报国家级矿山公园。连续四年成功举办武功山国际帐篷节。“十一五”期间共接待国内外游客2625.9万人次，是“十五”时期的1.91倍；实现旅游收入162.5亿元，是“十五”时期的2.43倍。金融工作成效显著。引进了南昌银行、中信银行、赣州银行等3家银行业机构、2家证券公司和8家保险公司。成功发行了8亿元城投债券并已做好了增发15亿元城投债券的前期工作，城市交通综合改善提升工程申报利用亚洲开发银行贷款1.5亿美元项目已获省政府批准。萍乡经济技术开发区获得农发行授信22亿元。2010年末，金融机构本外币各项存款余额390.14亿元，比“十五”末期增长164.47%，各项贷款余额227.96亿元，比“十五”末期增长141.28%，人均储蓄12666元，比2005年增加6834元，增长117.18%。房地产业有序发展，人均住房面积30.8平方米，比2005年增加1.6平方米；2010年缴纳税收3.23亿元，是2005年的2.1倍。在城市转型主战略引领下，我市三次产业不断优化，发展方式逐步转变，走出了一条具有萍乡特色的转型发展、安全发展、和谐发展的成功之路。
         （二）过去的五年，我们坚持以“四个对接”、“东融西接”为主抓手，项目建设实现重大突破
         “四个对接”和“东融西接”成效明显。坚持对接央企、民企、科企和外企，积极向东融入鄱阳湖生态经济区，主动向西对接长株潭城市群，共引进企业485家，投资总额772亿元，华能、中材等18家大型央企相继在萍乡投资，概算投资总额294亿元。“院士经济”和“博士产业”达成产学研合作项目30多个。着力推进“一区五园二十个产业基地”建设，促进园区经济规模化、特色化发展。对接国家重大政策、项目成效明显。紧紧抓住国家、省“十一五”规划和“三项政策”的机遇，通过在中央、省积极争取一般性和专项转移支付资金，实现了财政总支出超过总收入65.6亿元。申报省和国家重大项目9个，争取中央扩大内需项目189个，投资总额达18.5亿元，落实到位中央新增投资4.9亿元。项目建设的数量多、进展快、效益好。“十一五”期间，全市实施重点项目130个，完成投资286.73亿元，项目数量和完成投资分别是“十五”期间的2倍和5倍。湘东区百里特色农业带、莲花县万亩高产油茶产业化基地等项目加快推进，投资2000余万元的五陂院士科研示范基地建成并交付使用；投资亿元以上的重点工业项目68个，赣西电煤一期工程完成投资并试产，投资25亿元的萍钢扩改项目、投资8亿元的浮法玻璃扩能项目、投资12亿元的中材水泥二期、华能安源发电等项目有序推进；杨岐普通寺改扩建等重大项目进展顺利。320国道萍乡段改扩建工程和319国道萍栗段、萍莲段大中修工程全面完成，萍乡横贯东西纵穿南北的交通“十”字骨架干线路况全面改善，芦万武旅游公路完成路基工程，杭南长客运专线、衡茶吉铁路莲花段等工程进展顺利。“十一五”全市共新增公路里程2100公里，其中完成国家农村公路改造计划项目1700多公里，行政村全面实现水泥路面硬化。全市公路通车总里程达6135公里，公路密度达155公里/百平方公里，是全省平均水平的1.9倍。萍乡电网完成投入13亿元。到2010年底，全市共有110千伏及以上变电站22座，较2005年增加10座。水利投资超过25亿元，水利基础设施综合保障能力全面提升；山口岩水利枢纽工程进入收尾阶段，城市污水处理工程全面建成。投资2亿元建设了白源水厂和城市供水设施。项目建设的强力推动，不仅为我市当前的发展带来了强劲的动力，也为未来发展积蓄了源源不断的后劲。
         （三）过去的五年，我们坚持以新型城镇化为有效载体，城乡建设发生崭新变化
         城乡规划科学有序。完成了《城市总体规划（2008—2020）》、萍乡市市域城镇体系规划、新城区8.7平方公里控制性详细规划、安源新区控制性详细规划和新城区核心区2平方公里城市设计，中心城区控制性规划编制覆盖面积65.5平方公里。完成了市县（区）土地利用总体规划，耕地和基本农田任期保护目标圆满实现，土地的节约集约利用效益提高。“四城同创”成效显著。坚持发展为了人民、发展的成果由人民共享，累计综合投入20余亿元用于中心城区基础设施建设。举全市之力推进全国文明城市和国家卫生城市创建，创建全国文明城市达标率、市民支持拥护率均达到90%以上。在江西省推荐参加第三批全国文明城市资格测评中名列全省第一。城镇化率达59.17%，森林覆盖率达63.51％，城市绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到39.95%、45.5%和13.86平方米，均高于全国、全省平均水平。主城区主次干道铺设沥青路面200多万平方米，对所有小街小巷进行了硬化改造，建成区道路总面积达592.97万平方米，人均拥有道路面积16.01平方米。生态环境明显改善，城区空气质量稳定在国家二级标准，出境水保持在国家Ⅲ类水质。“四个组团”深入推进。安源组团完成建设投资2.62亿元，规划与城市设计通过了专家评审，中环南路征地工作全面完成；田中湿地公园组团项目已完成控制性详细规划编制，征地拆迁完成50%；新城区组团完成工程建设投资4亿元，已完成控制性详细规划，玉湖路、江南路一期建设竣工，市城投大厦、安源大剧院等项目正在抓紧建设；城市综合体组团完成了初步规划设计。县城面貌大大改善，莲花县连续两年获得全省推进新型城镇化和城市建设先进单位。小城镇建设加快推进，安源镇成为全国示范镇和国家园林城。新农村建设亮点突出。坚持以“七改三普及”为重点，全力推进新农村建设，企业“百企带百村”活动深入推进。五年来，共建设新农村示范点1740个，涌现了井冲村、光华村、东阳村、新益村、四桂村等一批先进典型，在全省新农村建设五周年表彰大会上萍乡有四个县区获得表彰。通过加强城乡的规划、建设和管理，城乡面貌得到加速改变，城市品位得到快速提升，一个山清水秀、蓝天白云、生态宜居的新萍乡展现在大家面前。
         （四）过去的五年，我们坚持以为民惠民为奋斗目标，社会建设取得显著成效
         民生工程深入实施。民生工程、社会建设分别连续三年和两年荣获省政府考评第一名。五年来完成省政府下达的民生指标344项，综合投入达26.23亿元；完成市委、市政府为民办实事项目447件，综合投入达98亿元。就业形势喜人，城镇新增就业20.39万人，“4050”人员实现就业2.5万人，新增转移农村劳动力10.34万人。零就业家庭就业安置率为100%，城镇登记失业率为3.9%。儿童两病免费救治试点工作和“光明•微笑”工程顺利推进。完成107个扶贫开发重点村的整村推进工作。广播电视节目覆盖范围扩大、质量提升，电影下乡深受农村居民欢迎，芦溪县被评为全国服务基层文化先进集体，莲花县被评为全国广播电视“村村通”先进集体。全市用于保障性住房建设的资金达9.44亿元，建设经济适用住房28.42万平方米3048套，廉租住房47.81万平方米9562套，完成城市棚户区拆迁面积29.75万平方米。保障性住房建设、棚户区改造连续四年名列全省前茅。农村危房改造工程进展顺利。开展了惠民工程评选活动，民生工程成为百姓心中的信赖品牌和各级政府的不懈追求。保障体系不断健全。劳动保障工作连续十一年荣获全省第一名。“十一五”期间，城镇职工参加基本养老保险30余万人，养老保险基金征缴总额24.3亿元；参加基本医疗保险75.5万人，基金征缴7.25亿元，城镇基本医疗保险实现全覆盖；参加失业保险人数14.5万人，基金征缴1.6亿元；连续六次提高企业退休人员养老金，从“十五”末的468元/人•月增长到1120元/人•月；以低保为主体，以医疗、教育、住房、司法、慈善、就业援助等专项救助和各类临时救助为辅助的覆盖城乡困难群众的社会救助制度基本建立，发放各类社会救助资金9.15亿元；全市新型农村合作医疗农民参合率98.81%。社会事业协调发展。大力实施科技创新工程，“十一五”期间累计组织申报科技项目478项，获扶持资金1.1亿元；获得专利963项；完成科技成果鉴定（验收）157项。优先发展教育，学前一年教育基本普及，义务教育阶段适龄儿童、少年入学率均为100%，高等教育稳步推进，职业教育毕业生就业率达97%，在全省率先普及了高中阶段教育。市博物馆建成并免费对外开放。采茶戏《燃烧的玫瑰》、电视剧《铁色高原》双双获得中宣部第十届“五个一工程奖”。凯天网络科技公司入围全国百强动漫，我市被确定为全省动漫产业重点基地，安源古城入围全国文化产业示范基地。成功举办2010中国（上栗）国际花炮文化节。深化医药卫生体制改革成效明显，公立医院改革试点稳步推进，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院等三所医院均被评为三甲综合或专科医院。居民健康水平显著提高。五个县区全部进入全省农村卫生工作先进县（区）行列，是全省获此殊荣的唯一设区市，萍乡荣获“全国无偿献血先进城市”。食品药品责任体系进一步加强，切实保障了公众饮食用药安全。粮食储备体系不断完善，粮食市场稳定，流通秩序良好，2010年获得全国粮食仓储规范化管理先进单位。体育事业快速发展，广电事业建设力度加大。全市人口出生率和自然增长率均保持全省先进水平，低生育水平继续稳定。老龄事业快速发展，连续四年荣获全省老龄工作先进市。政府应急体系建设取得新成绩。社会管理有所创新。创新安全生产工作机制，全面推行“2134”政府安全管理、“4135”高危企业本质安全管理和“1+1”社会综合安全管理三大工程，建立了一整套高危企业本质安全体系和政府监管体系，全市煤矿百万吨死亡率、烟花爆竹百万箱死亡率大大低于全国平均水平，连续五年实现安全生产事故和死亡人数“双下降”。 2010年全市工矿商贸领域安全事故和死亡人数比2005年分别下降75%和86.5%，组建了全市综合性应急救援支队，危化品、消防、建筑、燃气、特种设备等行业领域实现“零事故、零死亡”，指标控制居全省第一。市政府被评为全省“十一五”安全生产综合先进单位。全面建立了市信访稳定联动指挥中心，在全省率先开展“县区委书记、县区长”大接访活动，构建了社会矛盾排查调处机制、人民调解、司法调解和行政调解的大格局，有效处理了一批信访积案、疑难案件，成功实现了信访“七个为零”，2009年荣获全省信访工作创新管理先进市。社会治安明显好转，“天网工程”和治安群防群治建设成效明显，未发生重大群体性事件，社会保持和谐稳定，连续四年被评为全省社会治安综合治理目标管理先进市，连续三年被命名为全省平安市。萍乡经济技术开发区荣获“全国模范劳工关系和谐工业园区”。随着社会管理创新和社会建设的加强，一个社会和谐稳定、百姓幸福安康、经济社会协调发展的可喜局面正呈现在萍乡大地上。
         （五）过去的五年，我们坚持以依法行政和勤政廉政为根本准则，政府自身建设不断加强
         依法行政能力明显提升。全面贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》精神，开展了法治城市创建活动，完成“五五”普法任务。坚持科学、民主、依法决策，进一步完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制。执行力和服务水平明显提升。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，市政府门户网站跻身全国地市级政府网站百强行列。行政审批在全省率先实现“三个缩减50%”, 采取“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一门受理、简化环节、并联审批、一单式收费”等方式，建立了6个县级行政服务中心、54个乡镇街便民服务中心、638个村便民代办点。市行政服务中心五年来共接待办事群众近百万人次，办理各类证照90.03万件。江西出入境检验检疫局萍乡办事处正式成立，“五网六平台” 建设加快推进。公信力和廉洁度明显提升。积极开展“机关效能建设年”、“项目建设年”和“创业创新服务年”等活动。认真执行市人大及其常委会的各项决议，并向其报告工作，坚持向市政协通报工作，密切联系各民主党派和群众团体，自觉接受社会各界监督。五年共办理人大代表议案 5 件、建议 363 件，政协提案 799 件，办复率为100%，满意率不断提高。加大了财政财务收支、重大项目投资和领导干部经济责任审计监督力度。由于政府自身建设的加强，一个执政为民、勤政廉洁和乐于奉献的人民满意政府形象在全市上下不断塑造。
         与此同时，统计、编制、供销、决策咨询、民族宗教、外事侨务、档案管理、涉台事务、机关事务管理、地方（史）志、接待、气象、防灾减灾、国防动员、民兵预备役、“双拥”工作、驻外机构、各行业办、住房公积金以及青年妇女儿童等各项工作取得了新的进步。国安、石油、烟草、质监、盐业等中央、省驻萍单位为全市经济社会发展作出了新的贡献。
各位代表，过去的五年经济社会发展成就辉煌，令人鼓舞；五年的发展历程波澜壮阔，倍感自豪。这些成绩的取得应该归功于省委省政府和市委的正确领导，有赖于市人大和市政协的监督与支持，离不开历届历任老领导、老同志的大力关心，得益于全市上下的团结拼博和扎实苦干。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和干部，历届历任的老领导、老同志，全体纳税人，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，驻萍人民解放军、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与萍乡建设发展的同志们、朋友们和海内外友好人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
         各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市转型发展中还存在不少困难和问题。从经济层面看，经济总量偏小、产业结构不优、新兴产业支撑力偏弱、自主创新能力不强的状况没有根本改变，城市转型仍然任重而道远。许多引进的项目跟进不够，项目建设开工率、竣工率和达标达产率还有待提高；节能减排、环境保护的任务仍然艰巨；企业融资难的问题还没有得到根本解决，用地计划紧张的现象仍然突出，能源、用电、技术和人才等要素仍然制约经济社会发展。从社会层面看，改善民生和社会事业仍然不能满足人民群众的愿望，安全稳定、社会治安、矛盾化解等面临新挑战，社会管理和创新面临新压力。从政府层面看，政府管理创新有待进一步加强，发展环境有待进一步优化，执行力有待进一步加强，部分政府工作人员作风有待进一步改进，等等。这些困难和问题亟待我们在加快发展中去克服和解决。
         二、展望未来五年：加速城市转型，实现率先崛起，建设幸福萍乡
         今后五年的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛总书记“七一”讲话精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以城市转型为主战略，以坚持在合作中发展、在改革中奋进、在创新中崛起为发展理念，以保障和改善民生为发展目的，积极融入鄱阳湖生态经济区，深入对接长株潭城市群，加快推进新型工业化，加快推进新型城镇化，加快推进农业现代化，着力提高生态文明水平，着力提高社会文明程度，着力提高人民群众幸福指数，全面开创科学发展、城市转型、赶超跨越新局面，为实现萍乡在江西率先崛起而努力奋斗。
今后五年经济社会发展的奋斗目标：实现“六翻番、六明显”：即，到2015年，生产总值实现翻番突破1000亿元，年均增长13%；工业主营业务收入实现翻番突破3000亿元，年均增长29%；财政总收入实现翻番突破130亿元，年均增长16%；全社会固定资产投资实现翻番突破1500亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额实现翻番突破320亿元，年均增长15%；出口总额实现翻番突破9亿美元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入年均增长11%；农民人均纯收入年均增长11%。与此同时，城市转型明显推进，经济结构明显优化，社会建设明显加强，改革步伐明显加快，城乡居民收入明显增加，人民群众幸福指数明显提升。
         要实现上述目标，必须坚定不移地实施城市转型主战略，必须坚定不移地推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，必须坚定不移地主攻工业园区、城区和旅游景区，重点抓好以下八个方面的工作：
         （一）加快转变发展方式，深入推进城市转型，着力提升工业经济综合竞争力
         大力实施“产业兴市”战略，着力优化经济结构，深入推进新型工业化。到“十二五”末实现工业增加值700亿元、主营业务收入3000亿元、利税450亿元的目标，力争工业主要指标的增速居全省前列。
          优化提升传统优势产业。继续加大对黑（煤炭）、白（陶瓷）、灰（水泥）、红（花炮）、金（冶金）五大传统优势产业的改造提升力度，力争实现主营业务收入达到1390亿元的目标。抓好赣西电煤、弘源煤化工和萍乡焦化等煤炭及煤加工项目，实现由生产煤到经营煤和精深加工的提升；抓好萍乡工业陶瓷产业基地建设，实现工业陶瓷由低端向先进的高科技陶瓷提升；抓好芦溪电瓷工业园和三瑞科技玻璃绝缘子等项目，实现单形态电瓷向多形态电瓷提升；抓好中材、中建、印山台水泥等项目，实现水泥由“小散乱”到规模化、集约化的提升；抓好“大地红”、“硕森”、“华威”等龙头品牌，实现花炮产业由粗放型向品牌化和科技型的提升；抓好萍钢等龙头企业，实现冶金产业整体实力的提升。
         培育壮大战略性新兴产业。紧密对接国家和省战略性新兴产业规划和政策，重点发展“新材料、新能源、生物医药、先进装备制造、现代服务业”五大战略性新兴产业。新材料产业重点抓好龙发实业、光伏玻璃、飞虎炭黑、永安特材等一批项目；新能源产业重点抓好赛德能源、日普升太阳能、华能电厂等一批项目；生物医药产业重点抓好大地制药、希尔康泰等一批项目；先进装备制造产业重点抓好安源客车、南翔重工等一批项目；现代服务业重点抓好电子信息领域的兆隆电子、捷英达电子等一批项目。到“十二五”末，力求五大战略性新兴产业实现主营业务收入1610亿元的目标。
         增强科技创新能力。以创建国家创新型城市为目标，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。建立科技专项资金，逐步加大对科技创新的投入。通过产业技术创新战略联盟，组织实施一批重大科技专项和科技工程，真正形成一批高端品牌和产品。继续加强企业与高校、科研院校合作，加快建设科技创新平台，力争各级各类工程技术研究中心、企业研发中心和实验室达到50家，生产力促进中心和科技中介服务中心等达到15家，高新技术企业和创新型试点示范企业各达30家。进一步打造“院士经济”和“博士产业”，努力提高科技进步对经济增长的支撑力和贡献率。
         大力发展民营经济。落实国家、省市支持民营经济发展的一系列政策措施，打好各项政策的“组合拳”，加大对民营企业家的培训力度，提升民营企业家素质。通过产业结构调整，引导民营企业由粗放型向集约型转变，由资源加工型、环境污染型向技术型、环保型转变。通过强强联合和科技引领，实施民营经济品牌战略，加快提升产业和企业的核心竞争力。积极引导民营企业成为经济转型的主体和发展方式转变的主力军，到“十二五”末，力求民营企业发展到10000家，产值上亿元的企业达到500家。
         （二）继续坚持“四个对接”和“东融西接”，突出项目支撑，不断增强经济发展后劲
         通过实施重大项目带动战略，不断增强经济发展活力，力求2015年固定资产投资实现翻番达到1500亿元。
抓好“一区五园二十个产业基地”项目。以“一区五园二十个产业基地”为主平台，做大做强一批年主营业务收入超百亿元的特色产业基地，把“一区五园二十个产业基地”打造成产业聚集度高、特色明显的工业发展示范区。到2015年，确保萍乡经济技术开发区实现产值1000亿元，安源工业园和产业基地实现产值550亿元，湘东工业园和产业基地实现产值450亿元，芦溪工业园和产业基地实现产值400亿元，上栗工业园和产业基地实现产值450亿元，莲花工业园和产业基地实现产值150亿元。
         坚持“四个对接”和“东融西接”引进项目。加大招商引资力度，继续对接央企、民企、科企和外企，重点引进一批带动力强、科技程度高和经济效益好的接续替代产业项目。大力推进区域经济合作，促进区域经济共赢发展。进一步主动承接鄱阳湖生态经济区和长株潭城市群的辐射带动，强化与重点企业的配套合作，积极争取优惠政策、资金，努力打造好“五网六平台”，有力提升配套能力，促进一批产业梯度转移项目和新兴产业项目落户。积极抓住发达地区“腾笼换鸟”、“退二进三”和“双转移”等产业转移的机会，把我市打造成为沿海发达城市产业梯度转移的最佳承接地。
         抓好一批重大项目。用五年的时间抓好60个规划地标性项目。重点抓好华能安源发电、龙发实业、中节能三瑞科技玻璃绝缘子、睿能光电等工业项目；绿色水稻高产示范区、五陂科技示范园等农业项目；武功山旅游综合开发、杨岐山景区旅游公路、安源景区综合开发等旅游项目；加快电网工程、山口岩水利枢纽工程和管网、“西气东输”管道铺设等重大基础设施项目的建设。努力提高项目的开工率、竣工率和投产率。
         （三）加快推进农业现代化，完善农村基础设施建设，建设社会主义幸福农村
         以农业科研院士试验基地为龙头，创建一批现代农业示范园区，推进农业产业化“双十双百双千”工程建设，努力建成国家级现代农业示范区。
         大力发展现代农业。坚持用产业化理念抓农业生产，加快建设现代农业示范区和农业标准化示范区。以原料农产品生产、农产品精深加工为重点，加强国家级绿色食品原材料标准化生产基地建设。以“杂交水稻繁制种”、“萍乡红鲫”、“杜仲生猪”、“天绿蔬菜”、“武功紫红米”、“莲花莲产业”、“曼地亚红豆杉”等产业为代表，延伸农业产业链，加快蔬菜标准化建设，提高农产品附加值。大力实施品牌战略，支持企业开发自主知识产权的农产品品牌，争创市优、省优、国优农产品和著名、驰名品牌。
         完善农村基础设施建设。以农田水利建设为重点，基本建成防洪抗旱减灾体系、农田灌溉保障体系、水资源合理配置和科学利用体系、水土生态环境体系、城乡供排水设施体系、水务管理和科学发展制度体系，提升水利综合保障能力。加强农业基础设施建设，建设标准化农田，完成小农水重点县建设任务，完成重点小（一）型病险水库除险加固工程和小（二）型水库应急除险工程任务，启动寒山水库、碧湖水库等一批中小型水库建设。完成农村安全饮水工程建设任务和河道治理任务。全面治理萍水河，完成一批中小河流重点段治理。全面完成山口岩水利枢纽工程建设并加强规范管理，发挥其应有的社会、经济和生态效益。继续推进节水型社会建设试点工作并通过水利部的验收。
         建设社会主义幸福农村。推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。全面实施封山育林，统筹规划山、水、路、田、园、林，继续推进以“七改三普及”为重点的村庄整治建设，净化、美化、绿化村容村貌，加强清洁能源、信息通信等基础设施建设，进一步完善村级公益事业建设一事一议筹资筹劳制度，加快农村公益事业建设步伐。不断缩小城乡差别，推动农村居民幸福指数快速提高。
         （四）统筹区域发展，推进城乡一体化，建设生态宜居宜业城市
         坚持“北扩南延”的发展思路，用五年的时间初步拉开中心城区80平方公里框架。完成全国文明城市、国家卫生城市和全国双拥模范城的创建工作，合力打造生态宜居宜业城市。   
         坚持主体功能区理念规划建设城市。强化城乡规划，实现规划全覆盖。坚持优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四个主体功能区的理念，实施国土资源科学合理开发，推进城乡建设。进一步完善城乡规划体系，优化城镇空间布局和生态布局。完善以城市总体规划、控制性详细规划、专项规划为框架的规划体系，到2015年实现中心城区、县城控制性规划全覆盖。推进湿地自然保护区和水源地建设工程，认真组织实施《山口岩水库饮用水水源地保护规划》，积极申报武功山生态保护区项目。进一步推进重点生态项目建设，加大安源森林公园、碧湖潭森林公园等国家级生态景区、采煤沉陷区建设力度。         
         建设“四个组团”和“地标性建筑”。推进“四个组团”和 “四区同建”建设，做大提升中心城市。到2015年，力争城镇化率达到60%以上。打造包括开发区、新城区、安源区在内约40平方公里的城市新区。加快推进田中湿地公园、新城区、安源片区、老城区城市综合体“四个组团”建设，建成市行政服务中心、安源大剧院、城市综合馆等10个“地标性建筑”，提升公共服务能力和城市文化品位。完善城区基础设施建设，完善城区教育文化设施，加快建设中环路和规划建设319、320国道绕城公路，推进老城区公园绿地建设。加快城市防洪工程建设，提升城区防洪排涝标准。
         加速推进城乡一体化。全面培育次中心城区，着力发展重点镇，鼓励发展一般镇，推进城乡一体化。以交通建设为纽带，促进路、水、电、气等设施公共服务均等化，实现城乡共享。推进萍洪高速、吉莲高速莲花段、萍莲高速建设，加快杭南长客运专线、衡茶吉铁路莲花段建设，提升县乡村路网水平。到“十二五”末，投资200亿元打造“半小时城市交通圈”，实现全市所有县区通高速公路；所有高速公路挂线、铁路出站通道通一级公路；所有乡镇、工业园区、重要旅游景区通二级公路；所有行政村通等级公路，全市村村通客运班车，50%的乡镇通公交车。加快白源水厂和县区电网以及天然气建设。
         加强节能减排，保护生态环境。加强环境综合整治，大力推进城乡清洁工程，改善人居环境。加强地质灾害防治，实施耕地保护战略，加强土地监察，完成任期耕地和基本农田保护目标。到2015年，全市化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四项主要污染物静态减排量分别为2944吨、10385吨、453吨和2376吨，削减率分别为7.2%、11%、11%和5.5%；万元生产总值能耗下降16%以上，万元工业增加值能耗下降28%以上。
         （五）加快发展现代服务业，打造消费型城市，增强第三产业的拉动力
         以建设江西省重要的旅游、商贸、文化城市和赣湘边际地区重要的中心城市为目标，努力打造消费型城市。
         大力发展旅游业。深入实施旅游发展 “六大工程”，精心编制《萍乡市旅游业发展总体规划（2011-2020）》，引入2—3家大型旅游投资集团入驻旅游业。推进以绿色武功山为龙头，以红色安源、古色杨岐为两翼的旅游业发展，通过创建国家5A级景区，将武功山打造成为 “中国最佳山地度假目的地”。策划、包装、打造旅游公路大环线建设、市旅游集散中心、武功山温泉城、安源国家矿山公园、红领巾主题公园等项目，推进国家旅游城市创建。到2015年，实现年旅游接待总人数超1800万人次，旅游总收入超120亿元；年接待入境旅游超10万人次，旅游外汇收入超2800万美元，旅游业总产值占生产总值10%以上。
         积极发展生活服务业。以发展现代商贸流通业为重点，实施旧城区改造提升和城市综合体项目建设，形成功能完备的中央商务区。培育完善以绿茵广场为中心、以沃尔玛为龙头辐射周边重点商贸区的中高档商业聚集区；建设培育以安源大道沿线为依托、辐射新城区和萍乡经济技术开发区的大型综合商业区。继续实施“万村千乡市场工程”、“农超对接”、“双百市场工程”，全面落实各项惠农惠民政策，完善城乡商贸流通配送网络。以放心粮油综合大楼为平台，建立5个放心粮油配送分中心和100家连锁店，构建覆盖城乡的粮油安全保障体系。促进社区服务业健康有序发展，到2015年，基本建立新型的社会福利、社会保障、门类齐全的社区服务网络。稳步推进中心城区和副中心城区商业住房开发，引导房地产业健康有序发展。
         加快发展生产服务业。推进物流园区和物流中心建设，打造“一枢纽、四园区、六平台”。到2015年，力争建设大型物流园区1—2个，培育业务辐射全国的物流龙头企业1—2家，建立3-4个较大型物流配送中心，推进物流网建设，基本形成现代物流产业发展体系，努力把我市建设成为赣西现代物流体系中的重要节点。重点引进金融业法人机构和区域管辖机构，积极发展农村金融，组建村镇银行。到2015年，力争引入银行业金融机构5家，证券期货业金融机构2家；发展上市企业2家以上。全市金融业增加值达到11.3亿元，年均增长16%，占生产总值的比重达到1.3%。
         大力发展文化产业。抓住国家鼓励文化产业发展的契机，着力推动传统文化产业、新闻出版业、影视制作业、动漫产业发展。加快文化基础设施建设，完成市图书馆、市群艺馆、广电演播厅、广电产业大厦等文化建设项目。整合文化资源，打造文化品牌，培植壮大一批文化企业。通过消费型城市的打造，形成吃、住、行、游、娱、购大消费圈，使萍乡成为全省最适宜消费和消费环境一流的城市。
         （六）坚持以人为本，努力保障和改善民生，提高人民群众的幸福指数
         以实施《萍乡市保障和改善民生实施纲要》为载体，扎实推进民生工程。深入实施就业增收、社会保障、素质提升、全民健康、安居宜居、畅通、安全和解困八大民生工程。建立健全就业工作体系，五年内全市新增城镇就业15万人和新增农村劳动力转移就业13.5万人以上，确保城镇登记失业率控制在4％以内。基本形成制度完善、管理科学、覆盖城乡的社会保障体系，将城乡基本医疗保险参保率巩固在95%以上，失业保险参保率达到80%，养老服务机构达到100所以上。更加注重教育公平和提高质量，五年内基本完成义务教育合格学校建设任务，全市95%的城市街道办事处和社区建立文化活动中心，95%的乡镇建立综合文化站，加大广播和无线数字电视的覆盖面，基本实现广播电视村村通。积极推进公共卫生服务均等化，切实缓解人民群众看病难、看病贵问题。加快廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房的建设，加大农村危房改造力度。“十二五”期间，新建城镇保障性住房17166套以上，基本满足城市低收入住房困难家庭的住房需求，到2015年底，城镇居民住房保障面达到20%。加大扶贫开发力度，完成123个扶贫开发重点村的整村推进工作。大幅提高城乡低保标准、抚恤补助标准、农村“五保”和城镇“三无”人员供养标准、孤儿养育标准和六十年代精简退职老弱残职工生活救济标准。建立健全民政基本公共服务体系，更加关注困难群众、基层群众、特殊群体、优抚群体的疾苦和诉求，建立和完善助困解难机制，切实维护弱势群体的合法权益。大力推进养老服务体系建设，开展城乡社区居家养老服务试点工作。
         以实施城乡居民收入五年倍增计划为抓手，不断提高城乡居民的幸福感和满意度。努力稳定物价，确保农产品有效供应。不断加强农民就业培训，大力推进农民就业创业。落实强农惠农政策，加大对农民就业创业的金融支持。着力实施城乡居民收入倍增计划，力争五年后城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均实现翻番，让全市百姓的幸福感、满意度进一步提高。
以打造食品药品安全城为目标，提高全市饮食用药安全水平。坚持创建与整治、打击与规范、疏与堵、点与面相结合，着力构建食品药品安全监管长效机制，创造安全、放心的食品药品经营和消费环境，建设一批食品安全示范街和药品安全示范街，力争全市食品评价性抽检合格率达到95%以上，药品评价性抽检合格率稳定在98%以上，重大食品药品安全事件发生率为零，成功打造食品药品安全城，使萍乡成为全省的食品药品安全示范区。
         以网格化管理和市民服务中心为平台，着力创新社会管理。推进社区网格化管理，建立健全市民服务中心，推进社会管理创新，增强发展动力。进一步加强安全生产管理，紧紧围绕责任落实、监督执法和源头治理三大重点，继续全面推行安全管理“三大工程”，突出抓好企业本质安全、机制安全、源头安全。继续整合提升高危产业，在煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、危化品行业大力推行科学生产方式和科学管理方法，建立覆盖煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、燃气、冶金等领域的应急救援体系，全面杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、减少一般事故发生。力争亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率和道路交通万车死亡率继续下降。加强产品质量监督管理，实施品牌战略。加强各级社会综治组织建设，建立完善权责明确的工作机制，充分发挥其在社会管理工作中的组织协调作用。进一步加强信访稳定工作，继续推动积案、突出信访问题、重复访的化解工作，完善信访工作机制，深入排查化解社会矛盾，及时化解社会不和谐因素。继续推进政府应急体系建设，加快“天网”工程建设步伐，建立相配套的视频监控应用机制。创新网络问政模式，加强网上舆情监测和正面引导。对犯罪行为加大打击力度，健全完善重大突发事件预警、处置机制，维护社会和谐稳定，使广大人民群众的安全感更加增强。
         （七）统筹发展各项社会事业，促进公共服务均等化，推动社会全面进步
         实施科教兴市战略。力争全市专利申请和授权量年均增长10％以上，申报获批国家和省级科技项目年均增长8％以上，年均取得科技成果50项，总量达到250项。推进教育优先发展，实施《萍乡市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。依法加大教育投入，全面落实教育经费支出占全市生产总值4%的目标。针对教育布局与城市发展不协调的问题，加快教育园区建设，着力抓好新城区占地500亩的基础教育园区和5000亩以上的职业教育园区，各县区规划建设好一批占地300亩以上的基础教育园区；加快发展学前教育，每个乡镇建好一所公办示范性幼儿园，鼓励发展民办幼儿园；大力支持发展特殊教育，均衡发展义务教育，优质发展普通高中教育，大力发展职业教育，鼓励发展民办教育，推进发展高等教育，努力做好萍乡高专“专升本”工作。针对教育质量与社会要求不适应的问题，优化师资队伍，提高教师待遇，不断激发广大教师高尚敬业的奉献精神，努力建设一支师德高尚、业务精湛的教师队伍。强化管理，提高质量，加强对县区教育事业发展的考核考评，引入竞争激励机制，要在全市形成学生勤读、老师善教、学校管理人员苦干的局面，切实提高我市教育质量，办人民满意的教育。
         加快医药卫生事业发展。按照保基本、强基础、建机制和实现城乡居民人人拥有基本医疗保障、人人享有基本医疗卫生服务的要求和目标，建立起适应我市经济社会发展和人民群众健康需求的包括公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、卫生监督执法等新型城乡卫生体系；着力实施卫生应急、卫生监督、城乡医疗、精神卫生、人才培养、卫生信息化等卫生重点建设项目，抓好市人民医院三期工程和市妇幼保健院新址建设。切实开展针对重大疾病预防控制，重点人群健康管理、健康危险因素干预等重大卫生行动，提高人民群众的健康水平。卫生主要指标保持全省先进水平，基本达到全国平均水平，到2015年，全市人均期望寿命达到75岁以上，婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别控制在10‰和20/10万以内，每千人口医疗机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数分别达到4.0张、1.8人和2.0人。
         发展文化广电体育计生事业。大力发展文化事业，推进文化体制创新，积极推进“三网”融合。深入贯彻实施《全民健身条例》，坚持群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。着力抓好人口和计生工作，“十二五”期间全市人口出生率控制在13.7‰以内，人口自然增长率控制在7.7‰以下，到2015年末全市人口控制在195万人以内，出生人口性别比趋于合理。加强国防动员、民兵预备役、“双拥”工作、民族宗教及关心妇女儿童、残疾人和青少年事业。
         （八）坚持执政为民，加强自身建设，努力构建人民满意政府
         各级政府和政府部门要把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力建设对人民负责、让人民满意的政府。
         构建法治政府。坚持依法治市，推进“六五”普法。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督，认真执行各项决议，定期报告工作。积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。规范行政执法行为，加强执法监督，进一步做好行政复议工作。构建创新政府。在加快发展中增强服务能力，在优化环境中提升服务水平，在改革创新中增强发展动力。加快推进政务信息网“乡乡通”工程建设，为公众提供“一站式”便民服务。继续抓好行政许可审批“三个缩减50%”的落实，推进“两集中、两到位”、绿色通道联审联批、网上审批和电子监察规范化建设，强化公共资源交易监督管理，推进市、县、乡、村四级联动四级服务平台建设。积极稳妥推进行政体制、医药卫生、文化、教育、财税、金融等重点领域、关键环节的改革。构建责任政府。强化责任意识，全面贯彻执行好党中央、国务院和省委、省政府以及市委的各项方针政策，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。强化政府绩效评估和行政问责，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，健全重大决策部署执行情况检查和专项督查制度，推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，规范程序和机制。构建廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，推动源头治腐。健全完善建筑工程、房地产开发、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制，进一步强化惩防体系建设。对政府工作人员要严加约束，打造制度规范、办事公平、行政廉洁的政府机关。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，坚决制止铺张浪费，严格机关公务车辆购置，严格因公出国（境）审批，严格规范公务接待。坚持用制度管权、管事、管人。加强国有资产监督管理，加强对权力运行的监督，提升审计免疫系统功能，强化对财政资金、重大投资项目的审计和监察，严格执行廉政承诺制、行政执法责任制、经济责任审计制。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
         各位代表，过去的五年，我们谱写了萍乡转型发展的壮丽篇章，未来五年，我们肩负着率先崛起的光荣使命，让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，在城市转型主战略引领下，以更加昂扬的斗志，更加雄迈的气魄，更加务实的作风，为建设绿色萍乡、创新萍乡、文化萍乡、幸福萍乡而努力奋斗！