各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一、回眸2009年：攻坚克难卓有成效
2009年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我们团结一心、攻坚克难、化危为机、成效显著的一年。我们既要应对国际金融危机的巨大冲击，又面临着城市转型的巨大压力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，全市人民以科学发展观为统领，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，全市经济社会保持平稳较快发展，在非常艰难的一年取得了极其不易的成绩，完成了市十三届人大五次会议确定的目标任务。全年完成生产总值421.49亿元，同比增长13.6%；固定资产投资507.43亿元，同比增长43.6%；财政总收入46.94亿元，同比增长13.6%；地方一般预算收入27.3亿元，同比增长16.5%；社会消费品零售总额133.64亿元，同比增长19.4%；城镇居民人均可支配收入14825元，同比增长9%；农民人均纯收入6344元，同比增长8%；居民消费价格指数为99.3。大多数经济指标在全省位次前移。成功创建了国家园林城市，城市转型、项目建设取得重大突破。固定资产投资、工业经济、民生工程、新农村建设、安全稳定、社会事业等扎实推进，进入了全省先进行列。一年来，我们主要抓好了以下工作：
（一）坚持科学发展，城市转型取得显著成效
以“坚持科学发展，推进城市转型”为主战略，依托项目建设促转型，依托“四个对接”促转型，依托结构调整促转型，依托工业园区（基地）促转型，依托科技创新促转型，依托环境优化促转型，全面推进城市转型工作，2009年争取到了国家财政性转移支付资金1.36亿元，争取到了省政府配套资金2000万元。坚持以“提升传统产业、培育新型产业”为核心,引进并发展了一批投资规模大、经济效益好、带动能力强的接续替代产业项目；引进国电、华能、中材等13家央企落户萍乡，“院士经济”和“博士产业”达成产学研合作项目30多个,有力推动经济转型。以实现可持续发展为目标，建立了资源开发补偿机制，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量持续降低，有效推动生态转型。以解决民生问题为根本，全部完成或超额完成省政府下达的民生工程目标任务，认真实施了为民办实事项目，公共服务能力得到增强，有序推动社会转型。以凸显城市文化特色为抓手，文化产业活力增强，扎实推动文化转型。人民日报、中央电视台、江西日报等70多家主要媒体和国务院研究室《决策参考》高度关注、报道了萍乡城市转型的成效。
（二）坚持提质增效，工业经济实力明显增强
工业经济发展速度和效益提高。全市规模以上工业完成工业增加值177.68亿元，同比增长21.2%；完成主营业务收入732.31亿元，同比增长23%；实现利税总额115.91亿元，同比增长43.5%。全市规模以上工业企业752户，比上年净增93户。全年综合经济效益指数330.95%，同比增长68.38个百分点。非公有制经济发展稳健。全市规模以上非公有制工业企业661户，同比增长23.8%；完成增加值147.4亿元，同比增长22.2%，拉动规模以上工业增长18.1个百分点；对规模以上工业增长的贡献率85.5%。园区经济不断壮大。完成工业增加值96亿元，同比增长21.2%；完成主营业务收入324亿元，同比增长15%；实现利税总额21.2亿元，同比增长17%。全市工业园区（基地）新增投资亿元以上工业项目59家，占全市亿元以上在建工业项目的73.7%。江西安源经济转型产业基地、全省首家金属新材料产业基地落户安源。莲花县工业园区被列为省级生态工业园区试点园区。湘东区被国家命名为“中国工业陶瓷之都”，上栗县被国家命名为“中国烟花爆竹之乡”，芦溪县被命名为“国家电瓷产业化基地”。五大支柱产业稳步发展。煤化工及煤炭深加工、医药食品、建材、冶金、机械制造五大支柱产业完成工业增加值150.74亿元，占全市规模以上工业增加值的84.8%，同比增长19.3%。开放型经济平稳增长。实际利用外资1.24亿美元，同比增长16.89%；实际引进内资53.87亿元,同比增长14.82%；进出口2.55亿美元，同比增长1.5%，其中外贸出口2.49亿美元，与去年持平。国有工业企业改革扎实推进。全市47户国有工业企业全部完成产权制度改革，其中完成“职工身份置换”17户，25户通过《职工安置预案》，其余企业已经完成职工身份审核、安置费用测算。
（三）坚持“四个对接”，项目建设实现新的突破
项目建设数量多、效果好。坚持对接央企、民企、外企、科企，强力推进项目建设。全市实施项目1437个，比上年增加133个。其中新开工项目1006个，完成投资338.02亿元；竣工项目1040个，比上年增加168个，完成投资420.06亿元，同比增长88.3%，竣工投产率达72.4%。计划总投资亿元以上新开工项目118个，完成投资117.64亿元，同比增长11.7%。3000万元以上新开工项目投资占全市固定资产投资的52.2%，拉动投资增长30.9个百分点。国电煤电铝一体化、赣西选配煤中心等8个项目被列为省重点项目进行调度管理。获得了“2009年全省固定资产投资增长先进设区市”的光荣称号。
重大项目落实快、质量高。全年实施重点项目50项，总投资516.1亿元。引进了中材集团与正大水泥合作，投资12亿元建成2条日产4500吨熟料生产线；印山台水泥项目完成投资5.8亿元，一期工程正式投产，二期工程已奠基动工；兰丰水泥被中建材收购重组后重新点火生产，形成年产60万吨水泥的生产能力；总投资5亿元的天津金桥焊材集团萍乡分公司一期工程正式生产；总投资7.5亿元的弘源煤化工60万吨炼焦制气工程正式生产；强联电瓷被铁道部授为“中国高速列车电气化铁路接触网用绝缘子研发基地”，具备国内最高档次产品1000千伏棒生产能力，改变了我市无特高压电瓷的现状；华能集团收购萍乡电厂投资50亿元新建2×60万千瓦发电项目进展顺利；总投资5亿元的三瑞科技钢化玻璃绝缘子项目、总投资3.5亿元的金盘电气和贯胜鞋业二期滑板项目正在安装调试设备；总投资2亿元的万新创业园完成一期标准厂房9栋共10万平方米；宝海锌业正式生产，效益良好。
基础设施项目进展顺、亮点多。全市基础设施建设项目176个，完成投资51.28亿元，同比增长12.7%。山口岩水利枢纽工程争取到中央新增投资3500万元，工程进展顺利；白源水厂供水工程及城区供水管网改造按计划推进；芦溪经万龙山至武功山旅游公路、320国道老关段一级公路完成拓宽改造实现泥沙路面通车；16个渡改桥项目和计划内135公里农村公路建设进展顺利，168公里县至乡公路改造和新增计划106公里农村公路建设全面铺开；市政务中心及新城区道路建设项目已开始玉湖路和江南路的建设；从湘东泉田沿320国道至开发区的煤气二线工程一期全线拉通运行；城市污水处理一期一阶段日处理污水4万吨工程已运行，正在建设一期二阶段日处理污水4万吨工程；县区污水处理设施建设进展良好，按省定时间节点调试运行；启动了江西工业工程职业技术学院搬迁及新建项目；万龙山温泉开发项目正式签约；萍乡卫校整体搬迁工程进展顺利；市博物馆主体工程完工。
（四）坚持强基固本，“三农”工作稳步推进
全年完成农业总产值58.40亿元，同比增长10.1%；农业增加值36.85亿元，同比增长9.8%。全市粮食单产每亩454公斤，居全省第一，粮食总产量54.34万吨，同比增长1.6%。畜牧业产值28.09亿元，同比增长13.8%。农业产业化凸显特色。全市农业产业化龙头企业169家，其中国家级1家，省级27家，市级59家，市级以上龙头企业实现销售收入31.62亿元，同比增长9.79%，带动农民增收5.1亿元。春蕾公司、银河杜仲公司被评为全省十佳农业龙头企业。省级“一村一品”示范村20个。农民专业合作社474家，入社成员17810户。新农村建设推陈出新。全市362个新农村建设点有序推进，农村“七改三普及”工作成效明显，全部完成村庄规划，完成改路709.72公里，改水12689户。农村清洁工程成效良好。全市开展农村家庭生活垃圾处理的村达1937个，建设焚烧炉213个，累计处理垃圾10万余吨。农村安全饮水工程加速推进，完成投资1.69亿元，建设集中供水工程492处，解决了34.12万农村居民的安全饮水问题。节水型社会建设试点工作向纵深推进，通过水利部中期验收。
（五）坚持合力创建，城市品位得到提升
城市规划体系更加完善。完成了《城市总体规划（2008—2020）》和《城市近期建设规划》等多个专项规划，城市近期重点建设区域控制性详细规划覆盖率为78.8%，各县城重点建设区域控制性详细规划覆盖率为75.3%。进一步完善了武功山、玉壶山、杨岐山风景名胜区核心景区详细规划。各县城总体规划和近期规划成果全部通过专家评审。市规划展示馆建成开馆。
城市创建亮点纷呈。大力开展国家园林城市创建工作，城市绿地率为35.6%、绿化覆盖率为40.3%、人均公园绿地面积为9.03平方米，顺利通过了国家园林城市实地考查组检查。省级卫生城市复核顺利过关，启动了申报国家卫生城市工作。城市功能日益完善。全市城镇基础设施综合投资达31.5亿元，其中中心城区投入城市建设资金6.2亿元，城镇化率达到55.05%。高标准改造建设了迎宾路、安源大道等城市景观大道，启动了新城区、迎宾南大道等9条城市道路建设。新建了虎形、横龙、迎凤、萍实四大城市公园，改造提升了鹅湖公园、秋收起义广场和人民公园，广泛开展绿化美化亮化活动。投资1550万元购置40辆燃气公交车用于城市客运。市容市貌、交通秩序、市场秩序不断改善，管理水平不断提升。
生态环境明显改善。削减二氧化硫和化学需氧量排放量分别为2800吨和633吨，全年城区空气质量为优69天，为良295天，稳定在国家二级标准。出境水质保持三类水标准。造林绿化“一大四小”建设工程全面推进，重点抓好了319、320国道通道绿化。全市造林绿化26.53万亩，完成任务的195.3%，森林覆盖率达60.5％。
服务业快速发展。城市商业网点逐步完善，商贸流通服务业层次提升。积极实施“万村千乡市场工程”，扎实开展家电、摩托车下乡和汽车以旧换新工作，城乡消费持续旺盛。服务业实现地方税收7.79亿元，占全市地税收入的45.3%。房地产业健康发展，商品房销售面积85.2万平方米，同比增长31.6%。旅游业加速发展，接待国内外游客576.7万人次，同比增长15%，旅游业外汇收入1194.35万美元，同比增长16%。
（六）坚持开源节流,财政金融平稳增长
有效应对国家积极财政政策，向上争取资金23.7亿元。加快投融资平台建设，大力开展筹融资服务，筹措各类资金12.27亿元，为中小企业提供融资担保6.7亿元。有效整合了中心城区主要市政公用事业单位国有资产，建立了城市建设融资平台，8亿元城投企业债券发行申请通过国家发改委审批。积极运用一般预算、土地运作、经营城市、资本运作等方式广开财源，财政总收入占生产总值的比重、税收收入占财政总收入的比重比上年分别提高0.4和0.6个百分点，均列全省前列；县区财政收入占全市财政总收入的77.3%，比上年提高2.8个百分点。大力加强征管，制定和实施了对煤炭、电瓷等重点行业税收管理办法。坚持保重点、压一般，一般公共服务支出低于财政支出增幅32.2个百分点，党政机关因公出国（境）经费、公务用车购置及运行经费、公务接待费、会议费四项支出实现了控制目标。全市财政一般预算支出69.7亿元，同比增长38.8%，做到了“五个确保”、“四个倾斜”和收支平衡。金融机构年末存款余额302.53亿元，比年初增长27.94%；贷款余额177.96亿元，比年初增长29.83%。全市金融机构不良贷款11.2亿元，比上年下降2.82亿元，不良贷款率为6.29%，贷款不良率比年初下降3.9个百分点。中信银行、南昌银行正式落户萍乡。
（七）坚持以人为本，民生工程扎实推进
全市民生工程八大类90项指标全部完成或超额完成任务，综合投入达7.1亿元，比上年增长22.4%。较好地实施了129件为民办实事项目，各级综合投入达48.5亿元。新华河改造治理、浮玻二厂搬迁、黑豹炭黑焦化厂污水改造等为民办实事项目进展顺利。开展了“十佳惠民工程”评选活动，提高了群众对民生工程的知晓度、参与度和满意度。就业形势基本稳定。全市城镇新增就业39448人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增转移农村劳动力28551人，零就业家庭保持动态清零。我市被列为全国创建创业型试点城市。社会保障水平大幅提高。城镇职工参加基本养老保险（含离退休人员）317643人，被征地农民参加养老保险（试点）16536人，养老保险基金征缴总额54073万元，连续五年提高企业退休人员养老金待遇，人均月提高511.2元。城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，城镇职工基本医疗保险参保413288人。失业保险参保154519人，基金征缴总额3158.7万元。新型农村合作医疗实现全覆盖。儿童规划免疫工作进入全省先进行列。“三房一改”工作全面完成，建设经济适用住房5.436万平方米768套，廉租住房建设18.47万平方米3808套，城市棚户区（危旧房）改造5.56万平方米1112套。落实以城乡困难群众最低生活保障为基础的十大救助制度，提高城乡居民低保标准，城乡低保实现应保尽保。
（八）坚持统筹协调，社会事业全面进步
科技工作取得新进展。全年组织完成科技成果鉴定（验收）38项，申请专利受理201项，5项成果分别被评为2009年度省技术发明奖和科技进步奖，省级民营科技型企业增至107家，被科技部评为“全国科技进步先进市”。教育工作取得新成效。大力推进教育均衡发展，“两基”成果巩固提高，职业教育有突破性进展，义务教育阶段各项指标名列全省前列。全面启动高中新课程实验，教育教学质量显著提高。医药卫生事业取得新进步。上栗县被评为全国卫生工作先进县，市医院晋升为三等甲级综合医院，市妇幼保健院、市中医院晋升为三等甲级专科医院，有5个学科列为省市共建重点学科。医药卫生体制改革扎实推进，被列为全省首批公立医院综合改革试点城市和国家基本药物制度试点城市。“光明·微笑”工程在全省率先完成任务。孕产妇死亡率、五岁以下儿童死亡率均低于全国平均水平，人均期望寿命达72.5岁。有效控制了甲型H1N1流感疫情。深入开展了药品专项整治，医药市场不断规范，农村药品“三位一体”供应保障体系逐步健全。文化体育计生等得到新发展。再次被文化部命名为全国文化先进地区。安源大剧院建设工程正式启动。原创红色动漫《安源小子》（上部）完成。广播电视在全省率先完成“村村通”。成功举办市第十一届运动会。新建30个城市社区体育健身工程，农民体育健身工程覆盖全市45%的行政村。老龄工作、社会养老服务、老年人福利事业有新的发展。启动了全国残疾人工作爱心（示范）城市创建工作。低生育水平继续稳定，人口自然增长率为7.26‰，出生人口性别比保持在正常值范围内。
（九）坚持标本兼治，社会保持和谐安定
安全生产不断加强。全面推行“2134”政府安全管理、“4134”高危企业安全管理和“1+1”社会综合安全管理三大工程。全市共发生各类安全事故131起，死亡人数占省下达我市全年控制指标的82.7%，没有发生重大以上安全生产事故。其中工矿商贸事故死亡人数占省下达我市全年控制指标的62.9%，消防、建筑、燃气、学校等重点行业领域安全工作得到加强。交通安全首次实现没有3人以上的较大事故。食品药品安全工作成效显著，没有发生重大食品药品安全事故。基层民主政治建设得到加强，全面完成了全市村（居）民委员会的换届选举工作。社会保持平安稳定。认真实施了县区主要领导大接访活动。及时解决群众反映的热点、难点问题，有效处理了一批信访老大难积案问题，实现“三下降六为零”目标。社会治安明显好转，基础建设得到夯实。未发生重大政治事件和群体性事件，群众安全感和满意度进一步提高。
（十）坚持勤政廉洁，机关效能不断提升
政务环境进一步优化。深入推进依法行政，扎实开展了“四比四创”、“百千万内设机构测评”等活动。狠抓了行政审批事项、投资项目审批事项、审批时限“三个缩减50%”的落实，共办理各类审批事项8.3万余件，办结率100%。完善了行政审批首问负责、限期办结、责任追究制度，机关效能建设年活动综合考评全省排名第二。抓好了工程建设领域突出问题专项治理、中介机构和行业的清理整顿以及中央扩大内需资金使用情况监督检查等工作的效能监察。政府采购金额2.97亿元，节约开支3500万元。制定了《萍乡市公共资源监督管理办法》、《萍乡市机关效能建设绩效考核办法》、《萍乡市党政领导干部问责暂行规定》等制度。召开了工业、城建、商贸和上栗、萍钢五个市长现场办公会，帮助县区和企业及时解决问题。“五网六平台”建设有序推进，并为项目建设发挥积极作用。完善了供水、供电、供气、交通、通信等公共基础设施；启动了赣西机械建材、市集装箱中转站、上栗烟花爆竹仓储等物流园区平台建设；公共资源交易平台和乡镇便民服务中心建设有序推进；成立了市、县（区）信用担保公司，提高了市中小企业担保中心的担保能力；与北京理工大学、南京大学、武汉理工大学、湖南大学、中科院上海硅酸盐研究所等名牌院校（所）合作，正在建设工业陶瓷、电瓷、花炮、汽车零配件、精密机械、混凝土外加剂等科研工程技术中心，逐步完善了各县区生产力促进中心。政府自身建设得到加强。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议63件，政协提案161件，办复率达100%。进一步加大政务信息公开力度，召开市政府新闻发布会26场。应急管理机制不断完善，出版了全省设区市首本《抗击冰冻—萍乡战胜历史罕见冰冻灾害纪实》。加大对重点工程、重点领域、重点环节、重要资金的审计监督，勤政廉政、防腐治腐工作不断强化。市、县（区）政府机构改革有序推进。
与此同时，统计、人事、编制、人防、粮食、物资、供销、国资、司法、国安、决策咨询、扶贫开发、民族宗教、外事侨务、档案管理、涉台事务、机关事务管理、地方（史）志、参事、接待、国防动员、民兵预备役、驻外机构、住房公积金以及青年妇女儿童等各项工作取得了新的进步。质量技术监督、工商行政管理、国土、保险、通信、气象、无线电管理、石油、烟草、盐业等中央、省驻萍单位为全市经济社会发展作出了新的贡献。
各位代表，2009年我们能够取得这样的成绩，极其不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协、萍乡军分区全力支持的结果，是各级、各部门齐心协力、共克时艰的结果，是全市人民和社会各界团结一心、扎实工作的结果。一年来，我们始终把“坚持科学发展、推进城市转型”作为主战略，全市上下形成了加快城市转型的强大向心力、凝聚力和创造力，一手抓传统产业的提升，一手抓新型产业的培育，富有成效地推动了经济、文化、生态、社会转型；一年来，我们始终坚持把项目建设作为增强经济发展后劲的主抓手，攻坚克难抓对接，凝心聚力抓项目，千方百计抓投入，一批高质量、高品位、高效益的项目相继落户、竣工、投产，发展活力和动力明显增强；一年来，我们始终坚持把团结拼搏作为化解危机的源动力，正视困难，寻找机遇，把握关键，危中求机，负重前行，有效地克服了国际金融危机的不利影响，全市经济社会发展呈现企稳回升向好的态势。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和干部、历届历任的老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻萍人民解放军、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与萍乡建设发展的同志们、朋友们和海内外友好人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。全市经济总量偏小，发展动力不足依然是萍乡的主要矛盾；国际金融危机对我市的滞后影响依然存在，经济回升的基础还不牢固；产业结构不优的状况没有得到根本性转变；资金、土地、技术和人才等问题依然是制约经济社会发展的瓶颈；安全生产、社会稳定等发展中的深层次矛盾和问题仍然严峻；政务环境有待进一步优化，政府工作人员的作风有待进一步改进，等等。这些困难和问题亟待我们在加快发展中努力解决。
二、奋战2010年：排难而进赶超跨越
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是承上启下极为关键的一年，对于进一步有效应对国际金融危机滞后影响，排除转型中的困难，巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。2010年工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、中央和省经济工作会议精神，坚定不移地把保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定紧密结合起来，以坚持科学发展、推进城市转型、实现赶超跨越为主战略，以推进发展方式转变和经济结构调整为主抓手，以融入鄱阳湖生态经济区和对接长株潭经济区为着力点，以改革开放和科技创新为强动力，加速推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，努力实现经济社会更好更快发展，为把萍乡建设成为转型示范城、新型工业城、生态宜居城、繁荣和谐城而努力奋斗！
2010年经济社会发展预期目标是：全市生产总值增长12%；财政总收入增长15%；全社会固定资产投资增长40%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长8%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；万元生产总值能耗下降4.6%；万元工业增加值能耗下降37.4%；化学需氧量排放量下降1.9%；二氧化硫排放量下降1.1%；人口自然增长率控制在7.72‰以内；城镇登记失业率控制在4.15%以内。为实现上述目标，我们将抓好以下十个方面的工作：
（一）加快结构调整，推进经济转型，再创工业经济新优势
2010年，力争全市规模以上工业完成增加值220亿元，同比增长20%；完成主营业务收入850亿元，同比增长25%；实现利税总额120亿元，同比增长25%。
以产业结构调整推进经济转型。制定城市转型年度计划，引导企业由粗放型向集约型转变，由主要依靠第二产业带动向一、二、三产业协同带动转变。努力提升优势传统产业，大力发展新型产业和高新产业。重点打造冶金、机械电子、煤炭及煤炭综合利用、能源及新能源、非金属矿物制品及新材料、花炮、生物医药、现代服务业、生态文化旅游和现代农业等十大接续替代产业。发挥企业在产业结构调整中的主体作用，促进产业结构升级。落实支柱产业领导挂点责任制和骨干企业特派员制度，集中精力抓好60个骨干企业（项目）的发展。大力支持发展民营企业，落实国家、省支持民营经济发展的一系列政策和措施，重点扶持、壮大发展本土骨干企业，大力支持萍钢、萍矿、安源股份等大型企业做大做强。
以科技创新推进经济转型。实施科技创新工程。与10个知名院校建立深层次的合作关系，夯实8大科研平台的建设，实施“六个一”科技创新，引进3个科技研究院，打造“院士经济、博士产业”2个亮点，建设1个全国陶瓷检测中心。着力发展新能源、新材料、环保设备制造和煤炭精深加工、动漫等新型产业，筹建光伏和可再生新能源中心。通过科技的引领，不断提升产业和企业的核心竞争力。从转型资金中安排资金，扶持电瓷、新能源、工业陶瓷和烟花爆竹四个科研平台。
以做强工业园区（基地）推进经济转型。继续推进“一园两带”建设。精心培育“一园”：做大做强萍乡转型经济特色产业园。强力夯实“两带”：320国道产业带建设好陶瓷、光伏、LED、冶金、机械等14个产业基地，319国道产业带发展建材、特种材料、机械电子、生物医药、食品等6个产业基地。萍乡经济开发区与上栗县联合打造万亩新型工业平台。不断提高园区（基地）规划水平，加快园区（基地）基础设施建设，突出特色和主导产业，形成多元化、特色化、集约化的新型产业发展格局，做好萍乡经济开发区申报国家级经济技术开发区的有关工作。
以国有工业企业改革推进经济转型。按照“四个结合，四个一批，四个统一”的要求，继续抓好国有工业企业改革工作，确保如期完成改制目标任务。坚持改革和“四个对接”相结合，引进战略投资者，化存量优势为招商优势和资源优势，加快结构调整，推进经济转型。
（二）突出项目建设，强力引资聚资，不断增强发展后劲
积极融入鄱阳湖生态经济区和对接长株潭经济区。以融入鄱阳湖生态经济区为着力点，大力推进生态产业和低碳产业项目建设，着力对接光电、生物医药等产业和生态环境保护项目，力求引进一批水利、交通和绿色农产品项目。以杭南长铁路客运专线建设为契机，着力对接长株潭经济区，重点引进工程机械制造、汽车及零部件制造、新型材料、现代物流、食品加工和综合性文化娱乐等产业项目。
千方百计推进项目建设。力争今年实施大中型建设项目616个，完成投资600亿元；其中工业和能源建设项目200个，完成投资318.7亿元。加强项目建设考核，把项目开工率、竣工率、达产达标率列入绩效考核体系。准确把握国家政策导向，结合“十二五”规划，积极主动筛选好项目。依托科技平台推进项目建设，提高企业的自主创新能力。
全力推进重点项目建设。主要是抓好六个十大项目：抓好LED半导体、强联电瓷等十大重点工业项目；抓好萍水河生态防洪、银河现代农业示范等十大农业项目；抓好武功山旅游综合开发、赣西选配煤中心等十大三产及社会事业项目；抓好国电煤电铝一体化、华能安源发电项目等十大经济转型项目；抓好湘东区工业陶瓷企业节能改造、萍乡市再生资源回收利用体系等十大循环经济项目；抓好市政务中心及基础设施建设等十大基础设施建设项目。启动萍乡工业陶瓷产业基地铁路专用线和杭南长铁路客运专线萍乡段建设，动工建设泉（州）南（宁）高速公路莲花段，继续推进萍洪高速、衡茶吉铁路莲花段建设，完成芦溪经万龙山到武功山旅游公路改建并正式通车，完成320国道萍乡段改造二期（长春埠至老关段）工程，完成319国道萍莲段路面改造并接受全国干线公路大检查。加快319国道萍栗段改选。
着力抓好招商引资。持之以恒对接央企、民企、外企、科企。对接国家政策抓项目，积极对接国家扩内需促消费的大产业、大项目，积极对接国务院《促进中部地区崛起规划》的大产业、大项目，争取更多项目列入国家计划；对接经济转型规划抓项目，争取引进一批符合调优产业结构和转变发展方式的重大项目；对接高新技术成果产业化抓项目，引进科技含量高、带动能力强、符合生态环保、发展后劲大的项目；对接产业梯度转移抓项目，加强对沿海地区产业招商力度，形成多层次、全方位、宽领域的招商新格局。
加大引才引智的力度。完善人才引进优惠政策，着力引进项目建设和城市转型的急需人才，大力引进高层次人才和紧缺人才，促进项目和配套人才的良性互动。深入实施“企业精英人才工程”，推进企业管理创新和技术创新，不断提高传统产业核心竞争力和新型产业的科技带动力。强化人才培训，优化人才发展环境，构筑萍乡人才高地。
（三）围绕增收增效，推进农业产业化，促进农村经济新发展
落实强农惠农政策。确保粮食直补、良种补贴、农村义务教育“两免一补”资金及时足额到位，积极实施“放心粮油”工程。抓好农民培训，充分发挥农民大学、县区农民学校的作用。加快农村富余劳动力转移，促进农民增收。
积极发展现代农业。做大做强杜仲生猪、杂交水稻制种、武功山紫红米种植加工、曼地亚红豆杉开发等特色农业项目，重点建设福田萍乡红鲫繁育示范基地、五陂下农业科研院士基地和万盛果业基地，继续加强“双十双百双千”工程、国家级绿色食品原材料标准化生产基地和农业专业合作社建设。
推进新农村建设。抓好全市362个新农村点的建设。认真抓好市级领导挂点、工作组帮建的38个新农村建设点的督导。积极推进319、320国道、萍麻公路、芦武旅游公路两旁房相改造和环境整治，做大做强城郊井冲村、麻山幸福村等一批精品点，打造10个精品片区。加大农村垃圾处理力度，加强农村再生资源回收利用。加强农田水利基本建设，加大中低产田改造和标准化农田建设。抓好国家、省规划内的病险水库除险加固，继续推进中小流域水土保持综合治理、城市防洪工程和新一期农村安全饮水工程等项目的开工建设，做好碧湖水库、农业节水示范、山口岩库区水源地面源污染治理等项目的前期工作。
（四）完善城市规划，推进新型城镇化，努力提高城镇综合承载力
大力完善城乡规划体系。完成《萍乡市城市总体规划》和《萍乡市城市近期建设规划》报批工作，完善“五网”及其他专项规划。提高中心城区及县城控制性详细规划覆盖率。争取五年内实现全市城乡规划全覆盖。
合力推进新型城镇化建设。按照“北扩南延”的思路，以打造包括开发区、新城区、安源区在内约30平方公里的城市新区为龙头，切实推进同建、同创、同管。以市政务中心建设为切入点，加大新城区基础设施建设力度，加快新城区开发建设步伐；实施以田中湿地公园为核心的萍水河流域治理和高铁站场周边基础设施建设，拉开城市“北扩”框架；以中环西路、中环南路建设为切入点，拉通城市环路，启动萍水河三期治理工程，加快城市“南延”发展步伐。全力推进市政务中心、安源大剧院、沃尔玛地下商场、玉湖公园、无专南路、萍客路等项目建设，完成玉湖路、齐民路、郑和路等新区道路建设，继续完善提升横龙、萍实、迎凤公园。抓好新城区核心区水、电、路、气、通信等管网建设，不断完善城市功能。启动湘东区麻山新区规划论证工作。各县区要加快以县城为中心的城市基础设施建设，进一步提升县城规划、建设、管理水平，加大投入力度，争创省级生态园林城市、卫生城市和文明城市。加强6个省级示范镇和其他重点镇建设，力争三、五年内建成一批人口较多、产业发展、功能完善、生活富裕、环境优美、社会和谐的社会主义新型小城镇，推进城乡一体化。逐步引导农民融入城镇，使城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，力争全市城镇化率提高1.6个百分点。完善老城区基础设施建设，继续抓好小街小巷路面硬化和路灯亮化。
着力加强城市创建和管理。继续推进“四城同创”，全面启动创建国家卫生城市工作。落实“一化两制三级联动四项承包”城市管理措施，全面实行城管监察规范化管理。继续完善城市管理体制，积极探索相对集中城市管理处罚权。建设生态园林城市，继续抓好城市绿化美化亮化和生态建设，提高城市品位，确保2012年前进入省级生态园林城市行列。以打造赣湘边际区域中心城市为目标，加强市容市貌整治，提高市民文明素质，提高群众生活质量，努力创造一流水质、一流空气、一流生态、一流人居环境，实现生态文明与经济文明协调发展，建设一个让人民群众满意的城市。
（五）积极拉动消费，搞活第三产业，加快培育发展服务业
按照“提高、拓宽、优化”的思路，增强消费对经济增长的拉动力。在启动新一轮收入分配制度改革的同时，提高补助标准，重点提高城乡居民尤其是中低收入群体收入水平，扩大中等收入群体规模，提高消费能力。着力培育农村、社区、住房、旅游休闲、文化娱乐、餐饮宾招、通讯和商业等八个重点消费领域，加快培育服务性消费，激活消费热点，拓宽消费渠道。优化消费信贷环境，加快建立消费信用平台，逐步构建覆盖全市的消费征信体系；加快城乡消费设施和服务体系建设，规范市场秩序，出台企业经营促销管理优惠政策。
着力发展商贸流通业。坚持压缩总量、整合资源、强化功能、规范管理，规划培育城区中高档、大众化商业聚集区及大型综合商业区。培育完善以市区绿茵广场为中心，辐射跃进中路和文化路步行街，以南昌百货、心连心、步步高、洪城大厦等为龙头的中高档商品聚集区；培育完善以广场路为中心，辐射跃进路、八一路、公园路，以商城、义乌小商品城、昌盛大厦为龙头的大众化商品聚集区。继续推进“万村千乡市场工程”、“农超对接”、“双百市场工程”建设，加快农村集贸市场改造，建设以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。扎实开展家电、汽车摩托车下乡工作，落实家电和汽车以旧换新政策，建立和完善销售网点，力争到年底，全市70％以上的行政村建有连锁农家店。大力培育和发展现代物流、电子商务，加快发展新兴流通业。加强连锁企业内部物流配送和商品交易市场配送中心的建设与管理，着力打造“一个枢纽、四个园区、六个物流产销信息平台”，加速建设现代物流配送体系。
重点发展文化旅游业。积极实施“三色旅游”工程，积极推进十大“红色”文化游、十大“绿色”体验游、十大“古色”怀旧游，拉动文化旅游消费。重点开发武功山、安源、杨岐山三大景区，加快武功山、安源纪念馆4A级旅游景区创建步伐。推进孽龙洞景区、麻山幸福村、秋收起义广场和秋收起义烈士陵园等四个景区（点）3A级旅游景区创建工作。进一步完善景区交通设施、游览设施和旅游配套设施，强化景区管理，规范旅游服务，努力做旺萍乡“八景”一日游。积极发展以动漫和网络文化为代表的新型文化产业，努力推动萍乡博物馆、红领巾主题公园建设，打造吴楚老关、仙凤朝阳、刘凤诰故居、傩文化园、商周古城公园等一批文化景区项目。力争全年实现旅游业总收入43亿元，同比增长15%。
大力发展房地产业，促进房地产业健康有序发展。完善住房供应和保障政策，调整住房供应结构，重点发展普通商品住宅，进一步规范中介服务市场，搞活房地产二级市场。
（六）着力固本增源，发展县域经济，增强财税金融工作新动力
加强主体财源建设。通过财政贴息、融资等产业扶持政策和措施，重点支持二、三产业发展。巩固提升钢铁、建材等传统财源，培育壮大电子信息、房地产、现代服务业等新兴财源，认真落实刺激消费的一系列政策措施，促进财政增收，集中财力办大事。健全财税征管机制，完善收入调度、部门协调、依法征管机制，做到应收尽收。加大土地经营使用权、国有资产经营权等公共资源经营力度，增加公共资源收入。继续按照“五个确保”、“四个倾斜”的原则，安排财政支出，严格控制一般性、消费性支出的增长，着力加大对重点大项目建设的投入。继续推进以增强市、县区财政活力为核心的财政体制改革、以预算管理和国库集中支付为核心的财政管理改革和以强化财政监管职能为核心的财政监督改革。
积极抓好金融服务。发挥政银、银企合作机制作用，积极开展金融服务。优化信贷结构，大力支持重点产业、重点项目，加强对循环经济产业、高新技术产业、现代服务业的信贷支持。创新中小企业融资方式。加强城市资源整合，进一步做大做强城市建设融资平台，提高融资能力。积极引导、推进企业上市。加快金融机构引进和组建步伐。加强金融监管，切实防范金融风险。
加快发展县域经济。以工业化为主导，以产业化为载体，以城镇化为支撑，推进县域经济快速健康发展，因地制宜制定县区产业发展规划。创新体制机制，激发乡镇经济活力，发展山区经济。加快推进产业板块化，做大做强安源的新材料和机械制造，上栗的烟花爆竹和建材，芦溪的电瓷和光伏，湘东的工业陶瓷和煤化工，莲花的特种材料和矿产业，开发区的新材料和汽车及零部件等特色产业。
（七）注重节能减排，加强环境保护，增强可持续发展能力
发展生态经济。转变发展方式，发展以新能源、新材料、新医药为代表的低碳和生态经济。推进以产业、行业、企业升级改造为重点的结构调整体系建设。严格环境标准，依法审批，强化减排约束，运用环境倒逼机制，加快推进经济结构优化升级，实现经济社会可持续发展。
推进节能减排。全面完成省政府下达的节能降耗任务，确保现有环保设施稳定运行。进一步推进结构调整减排,加大落后产能关停取缔的力度，努力争取淘汰落后产能和节能减排专项资金。加强中心城区环境治理，加快市污水处理厂一期工程二阶段污水处理工程建设，抓好县区污水处理设施的运行，加快萍乡市焦化、萍钢等企业的焦化煤气脱硫进度。力争有一个工业园区的污水处理工程成为全省今年开工建设的10个工业园区污水处理工程之一。逐步在省级示范镇和饮用水源境内镇推广城镇人工湿地污水处理工程。扎实推进全市公共机构节能工作。
加强生态保护。继续推进造林绿化“一大四小”工程建设，搞好认建认养绿化工作，重点抓好高速公路、旅游公路和城市入城口的通道绿化。加强水源地生态保护，组织实施《山口岩水库水源地保护规划》，建立并推行水源地生态补偿机制，努力申报武功山生态保护区项目，建立5个环城森林生态示范保护园，完成造林绿化面积10万亩，新增封山育林40万亩。加强林政管理，防控森林火灾。抓好绿色生态示范县、环境优美乡镇和绿色生态文化村建设。
加强资源管理。提高矿产土地集约利用水平。执行最严格的耕地保护政策，确保96.23万亩耕地保有量和80.99万亩基本农田。坚持节约用地、集约用地、依法用地，加强建设用地报批，加大土地执法监察力度，严肃查处违法用地，确保国家土地管理和调控政策得到有效落实。严格执行国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，严格规范土地市场运作。继续整顿和规范矿产资源开采秩序，坚决打击非法开采。
（八）切实改善民生，发展社会事业，促进经济社会协调发展
保障和改善民生是发展经济的最终目的。按照省里的统一部署，民生工程重点要抓好就业创业、社会保障、社会救助、医疗保障、社会事业、保障性住房、扶贫开发、改善人民群众生产生活条件等八个方面46件实事。同时按照量力而行、尽力而为、可持续实施的原则，各级综合投入52.3亿元，重点抓好萍水河流域治理、中央下放棚户区改造、虎形山输变电工程、白源水厂输配水管网铺设和萍水河堤岸主体绿化等88件为民办实事项目。
积极实施科教优先发展战略。努力提高科技水平，力争国家、省级科技项目等科技工作有新突破。促进教育公平和均衡发展，逐步提高教师待遇，重视发展边远山区的教育事业。提高教学质量和水平。加强薄弱学校和农村学校建设，促进职业教育、高等教育、民办教育健康发展。继续推进萍乡高专申本工作，加大江西工业工程职业技术学院校园搬迁建设力度。
加快发展医药卫生事业。广泛开展爱国卫生运动，全面提升公共卫生水平。深入推进医药卫生体制改革，在市二医院、芦溪县人民医院进行取消药品加成试点。积极推进基本公共卫生服务均等化。继续加大公共卫生、农村卫生、社区卫生、城市医疗服务、卫生监督执法五大能力建设，切实提高卫生服务水平。不断完善药品监督和供应保障体系，巩固和提高食品药品监管水平，提高应对突发公共卫生事件能力，保障广大公众饮食用药安全。
大力发展文体计生等各项事业。积极推进广播影视、新闻出版、文化遗产等领域文化建设。继续抓好文化体育基础设施建设，重点抓好市奥林匹克体育中心的筹建、市档案馆、市人民剧院改造等文体设施规划建设。切实推进地面无线数字电视、手机电视、有线数字电视转换等工程项目的建设。深入贯彻《全民健身条例》，开展全民健身运动，提升全民健康指数。组团参加全省第十三届运动会。全面实施全国残疾人工作爱心（示范）城市创建工作。抓好人口和计生工作，努力实现提高符合政策生育率，降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比“一升三降”的目标。加强社团管理，进一步规范基层民主政治建设。加强民兵预备役、“双拥”、国防动员、民族宗教及气象防灾减灾工作，关心老龄、妇女儿童和青少年事业。
（九）坚持以人为本，抓好安全稳定，全力促进社会和谐
抓好安全生产。紧紧围绕责任落实、监督执法、源头治理三大重点，突出抓好四大高危行业的安全监管。严格执行“4134”高危企业本质安全管理工程和“日常安全五环节管理法”。健全安全管理机制，狠抓安全责任落实，进一步加大安全投入，切实抓好各行各业重大隐患排查和治理，保障人民群众生命财产安全。
畅通诉求渠道。建立市、县两级信访稳定联动指挥中心。建立领导约访制度、信访信息联络员制度和对重大不稳定事件提前介入工作机制。认真抓好市长手机、市长热线、市长信箱的办理，畅通群众信访诉求渠道，切实解决群众合理诉求。认真抓好矛盾化解工作，健全矛盾纠纷联排联调联处机制，防止矛盾积累激化。对无理信访实行责任追究，规范信访工作秩序。
加强综合治理。加强民主法制，维护社会公平。完成市应急平台主体框架工程，全面推进社会治安“天网”工程建设，健全突发事件应急网络体系，完善预警机制。深入推进基层平安创建，抓好犯罪预防和网上群体性事件预防，严厉打击各类犯罪，维护社会治安，确保不发生危害社会稳定的重大群体性事件，增强人民群众的安全感。（十）强化自身建设，推进管理创新，努力建设人民满意政府
新形势与新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们必须进一步转变职能，改进作风，努力建设为民、务实、清廉、高效的政府,不断提高人民群众的满意度和美誉度。坚持开拓进取，不断提高创造力。继续解放思想，提高推动工作和驾驭工作、破解发展难题的能力。推进管理创新，完善科学、民主决策和工作绩效考核机制，用改革的办法和创新的思维转变发展方式、建设大项目和促进经济转型。积极推动政府机构改革和各项体制改革，激发创新活力。
坚持服务理念，不断提升软实力。扎实开展“创业创新服务年”活动。继续强化“两集中两到位”，进一步推进网上审批、“绿色通道”服务、联审联批、首席代表和领导定期审批制，解决群众“两头跑”的问题。建立权责明确、行为规范、统一协调的工作运转机制，提升机关效能。积极解决企业周边各类矛盾和纠纷，进一步优化发展环境，不断提升服务水平。继续推进水、电、路、气、通信五网和科研、中介、物流、融资、政务服务、外向型经济服务六个平台建设。把人民群众满意作为政府工作的出发点和落脚点，不断增强凝聚力、向心力和号召力，密切联系人民群众，积极为群众解难事、办实事、做好事。
坚持依法行政，不断提高公信力。进一步贯彻落实民主决策、科学决策、依法决策的各项制度，确保政府决策的科学性和合法性。继续推行行政执法责任制，加强政府法制监督，规范执法行为。不断加强诚信建设，建立健全信用评价机制。加强电子政务，推进政务信息公开。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面的意见和建议。认真落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉。严格落实产权交易、土地出让、政府采购和建设工程招标投标制度，以良好的形象取信于民。
坚持改进作风，不断提高执行力。不断增强政府对社会的管理能力，实行精细化管理。把健全制度作为提高执行力的重要基础，用制度管人、制权、理事。大力倡导“少说、勤做、实干”的务实风尚，防止和克服“平庸之风”、“庸俗之风”和“钻营之风”。将抓好落实和提高执行力作为政府的一项重要工作，不折不扣执行政府的决策。把抓好落实作为提高执行力的关键，提高各级各部门领导抓落实、抓项目的能力。加强行政效能监察和审计监督，坚决杜绝政府利益部门化、部门利益个人化，抓住不落实的事，盯住不落实的人，查处、曝光一批不作为、乱作为的典型案件，提高行政执行力。
各位代表，我们正站在新的起点上，又处在全面推进城市转型的发展期，挑战和机遇并存，困难与希望同在。让我们在市委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，一心一意谋发展、集中精力抓经济，在转型中实现赶超跨越，在发展中谋求百姓幸福，坚定信心，奋发有为，扎实工作，排难而进，为实现萍乡经济社会更好更快发展的目标而努力奋斗！
《政府工作报告》有关内容注释
为便于审议《政府工作报告》，附录有关内容注释。
“三通一平”：指基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。
“七改三普及”：改水：根据不同地方的水源条件，以自然村为单位，因地制宜使用小型供水设备抽取地下水或引山泉水，或者一家一户机械提水，使试点村村民户户用上卫生安全的自来水。改路：实现自然村的硬化公路与村村通的村组公路相连，户户有硬化路到家，户与户之间有硬化路相连。改厕：提倡使用水冲厕所，一是推广适宜农户使用的“三格式”、“双翁式”水冲厕，二是根据实际建设与沼气池相结合的水冲厕，使居民用上卫生厕所。改环境：建立文化、娱乐、休闲、健身场所，彻底清除垃圾、污泥、路障，搞好农户家庭卫生，与发展庭院经济相结合，宜林则林，宜果则果，搞好村庄绿化，做到林果成荫，环境优美。改房：有保留价值的房子进行修整，有历史意义的建筑和名胜古迹要注意保护。要加大力度，逐步拆除自然村内无保留价值的土坯房和“空心房”，坚持“一户一宅”，引导有建房需求的农民在规划区内拆旧建新，引导独立户和散户集中建房。改栏：对猪牛栏进行改造，有条件的地方提倡发展畜牧小区，做到人畜分离。改灶：结合自然村的条件，推广使用煤气灶或液化气灶。普及沼气：在有条件的村庄普及沼气，推进“猪沼果（菜）”等生态农业模式。普及广播电视和电话：试点自然村户户都通有线电视，户户都通电话，宽带网络装到自然村。
造林绿化“一大四小”建设工程：是省委、省政府为推动绿色生态江西建设推出的重大战略举措。“一大”，即确保到2010年全省森林覆盖率达到63%；“四小”，即抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作。
“万村千乡市场工程”：是指在全国实施的农村现代流通网络建设工程。通过连锁经营的形式，建立和改造现有农村商业网点，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。
“五个确保”：即全力确保行政事业单位工资正常发放、机构正常运转、农科教法定支出、社会保障、社会稳定五个方面的支出需要，切实解决少数乡镇拖欠工资问题。
“四个倾斜”：即全力保障民生工程资金需要，足额安排各项民生工程配套资金，使新增财力进一步向困难群众、农村、基层、社会事业四个方面倾斜。
“十佳惠民工程”：根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，由市民生办组织从近两年萍乡实施的民生工程和为民办实事项目中评选出十个最佳惠民工程项目。经过近五万名群众的投票参与，最后入选的十个民生项目为：新农村建设项目、农村人口安全饮水项目、提高城乡低保水平项目、农村生活垃圾处理项目、推进新型农村合作医疗项目、再就业项目、城乡义务教育“两免”项目、儿童疫苗免费接种项目、移民扶贫项目、经济适用住房建设项目。
“两基”：指基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。
“光明·微笑”工程：指由政府筹措资金，经定点医院确诊，对视力小于0.1的白内障患者和具有手术指征的唇腭裂患者免费予以手术治疗，帮助残疾患者恢复功能。
农村药品“三位一体”：指以明晰药品供应主渠道为重点，建立乡镇卫生院、农村卫生所、新农合定点药房“三位一体”农村药品供应保障体系建设。
“2134”政府安全管理：就是全面落实企业生产和政府监管两个主体责任，用十三项制度管理涉及安全生产四种人,即：“培训制”、“奖罚制”管生产者；“考试制”、“淘汰制”、“隐患排查制”、“安全履职评估制”管经营者；“门槛制”、“等级制”、“百分制”管投资者；“联管制”、“责任评估制”、“弹劾制”、“重大隐患约见和事故诫勉谈话制度”管监管者，实现生产安全。
“4134”高危企业安全管理：高危行业“4134”企业本质安全工程，就是煤炭行业全面推行防治水物探、正规方法采煤、支护方式改革、安全监控系统升级四项安全技术措施；烟花鞭炮行业全面实施“一条龙”式流水线作业；非煤矿山行业全面实施石子矿“硐改露，露达标”、铁矿管理煤矿化、尾矿管理水库化三项改革；危化品行业全面实施企业布局符合规划要求、设施设备符合设计要求、安全管理符合规范要求、应急措施符合安全要求“四符合”管理。通过全面实施煤矿、烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品四大高危行业安全技术措施和安全管理方法改革，全力推进高危行业“4134”企业本质安全工程，从根本上提升全市高危行业企业安全保障水平。
“1+1”社会综合安全管理：就是在全市各行各业、各重点领域建立一套安全隐患排查机制和一套重大危险源监控机制，用安全隐患排查机制对各行各业进行日常安全管理，用重大危险源监控机制对各行各业重大危险源进行重点监管。
“三下降六为零”：即赴京非正常访下降、进京正常访下降、赴省访大幅下降；赴省正常上访、省“两会”期间、全国“两会”、十七届四中全会、国庆60周年庆典期间赴京非正常访和赴京集体访为零。未发生重大政治事件和群体性事件，群众安全感和满意度进一步提高。
“四比四创”：为促进全市机关效能、项目建设年活动的实施，在全市开展“四比四创”主题实践活动。主要内容是比思路，创一流观念。比务实，创一流作风。比服务，创一流环境。比作为，创一流绩效。
“百千万内设机构测评”：指从各个部门和单位中选择若干个具有执法权、审批权和管理权，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的内设处（科、股）室或二级单位作为测评对象。其中，省级测评对象102个，设区市级测评对象1122个，县（市、区）级测评对象10098个（简称“百千万”）。
五网六平台：“五网”指水网、电网、路网、气网、通信网；“六平台”指中介平台、科研平台、政务平台、融资平台、物流平台、外向经济平台。
“六个一”科技创新：即主攻10个优势高新技术产业、培育100个创新型企业、实施100项重大高新技术成果产业化项目、建设10个国家级研发平台、办好10个国家级高新技术产业特色基地、组建100个优势科技创新团队。
低碳产业：是以低能耗低污染为基础的产业。在全球气候变化的背景下，“低碳经济”、“低碳技术”日益受到世界各国的关注。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。
“四个结合，四个一批，四个统一”：指全方位推进国有工业企业改革思路及措施。“四个结合”即：坚持改革与开放相结合，坚持改革与发展相结合，坚持改革与项目引进相结合，坚持改革与稳定相结合。“四个一批”即：对接央企改造一批，利用政策扶持一批，通过招商引资壮大一批，通过改组改造盘活一批。“四个统一”即：统一政策标准，统一筹措改制资金，统一方式方法，统一工作程序。
六个十大项目：十大经济转型项目：国电煤电铝一体化建设、江西安源经济转型产业基地基础设施建设、江西萍乡陶瓷产业基地、华能安源发电有限责任公司“上大压小”建设2×600MW级机组工程、中科光伏材料科技有限公司多晶硅生产、武功山旅游综合开发、萍乡市中央下放煤矿棚户区改造、山口岩水利枢纽工程、江西贯胜鞋业有限公司制鞋生产线、安源区五陂现代农业科技示范园；十大循环经济项目：国电煤电铝一体化建设、湘东区工业陶瓷企业节能改造、江西萍乡陶瓷产业基地煤化工建设、芦溪县电瓷企业节能改造、萍乡市飞虎炭黑有限公司“焦油加工—炭黑生产—尾气发电”循环经济、水泥厂预热系统的余热发电系统、萍乡市上栗县萍锋纸业有限公司30万吨/年高强瓦楞纸生产线、江西健康壹加壹饮料有限公司100万吨白萝卜深加工循环经济、萍乡市再生资源公司“萍乡市再生资源回收利用体系”、
江西省银河杜仲开发有限公司农业循环经济；十大重点工业项目：江西睿能光电科技有限公司LED半导体生产线（一期）、中科光伏材料科技有限公司多晶硅生产、中材集团水泥熟料生产线建设、江西坚实科技高纯多晶硅、萍乡浮法玻璃厂二线搬迁改造、江西正大陶瓷有限公司抛光砖生产线、江西益源生物科技0.1%斑蝥素水剂生产线、江西三瑞科技有限公司钢化玻璃绝缘子、金盘电气（江西）有限公司干式变压器生产线、江西强联电瓷股份有限公司高强度棒型支柱瓷绝缘子和铁套棒子生产线；十大基础设施项目：江西安源经济转型产业基地基础设施建设、江西萍乡陶瓷产业基地、上栗县县南新型产业聚集区、萍乡市中央下放煤矿棚户区改造、萍乡市中环大道（安源景区旅游公路）、湘东陶瓷产业基地铁路专用线、萍乡市各县区垃圾填埋场、市政务中心及基础设施建设、萍乡市白源水厂供水工程及管网改造、萍乡市城市污水处理一期及管网工程；十大农业项目：萍水河生态防洪工程、萍乡市油茶产业发展、山口岩水利枢纽工程、2010年度国家农业综合开发、萍乡市农村饮水安全工程、萍乡市芦溪银河现代农业示范区、萍乡市农田水利重点县建设、安源区五陂现代农业科技示范园、萍乡市巩固退耕还林成果建设、大中型沼气工程建设；十大三产及社会事业项目：武功山旅游综合开发、安源旅游综合开发、江西省安源国家森林公园建设（一期）、萍乡市青少年儿童活动中心、江西工业工程职业技术学院搬迁及新建、赣西选配煤中心、萍乡市奥林匹克体育中心、江西省萍乡市社会福利中心、安源大剧院、萍乡市妇幼保健院综合住院楼。
“双十双百双千”工程：指省里重点抓好10个年销售收入超10亿元的龙头企业和10个与之相配套的农产品生产基地；设区市重点抓好100个年销售收入超亿元的龙头企业和100个优质农产品生产基地；县（市、区）重点抓好1000个“一村一品”示范村和1000个农民专业合作社。
“两免一补”：指近年来政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生免学杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。
“一化两制三级联动四项承包”：“一化”即在城市管理工作中全面实行标准化作业，使城市管理变得规范化。“两制”即城市管理督察制和责任追究制。“三级联动”即实行市、区、街“三级联动”城市管理体制。“四项承包”即全面落实“门前四包”责任制。
农超对接：即农产品与超市直接对接，市场需要什么，农民就生产什么，既可避免生产的盲目性，稳定农产品销售渠道和价格，同时，还可减少流通环节，降低流通成本，通过直采可以降低流通成本20%—30%，给消费者带来实惠。
双百市场工程：为切实解决农产品卖出难问题，促进农民增收，商务部启动“双百市场工程”支持100家大型农产品批发市场和100家大型农产品流通企业，建设或改造配送中心、仓储、质量安全、检验检测、废弃物处理及冷链系统等。
“一个枢纽、四个园区、六个物流产销信息平台”：打造“一个枢纽”：以姚家洲火车站为基础，建设萍乡铁路、公路联运交通枢纽；建设“四个园区”：赣西机械建材物流园，市集装箱中转站，硖石钢铁产业物流园，上栗烟花爆竹仓储物流园；打造六个物流产销信息平台：烟花爆竹物流信息平台，建材物流信息平台，煤炭物流信息平台，工业电瓷物流信息平台，化工填料物流信息平台，农副产品物流信息平台。
“双拥”：指地方拥军优属，军队拥政爱民。
“日常安全五环节管理法”：在安全生产日常管理过程中，围绕政府监管和企业管理两个层面，按照“制度—执行—检查—处罚—整改”五个环节，从制度制定、认真执行，到检查执行情况、处罚执行不到位行为，然后坚决予以整改，实行封闭式的循环往复抓安全措施落实的管理办法。日常安全五环节管理法不仅是对政府按照工作程序履行职责的一种明确，也是对企业安全生产管理内容的一种规范。
“天网”工程：即城市图像监控系统，是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录，并在全市统一共享的城市图像监控系统。是公安部联合信息产业部等相关部委共同发起建设的信息化工程，涉及到众多领域，包含城市治安防控体系的建设、人口信息化建设等等，由上述信息构成基础数据库数据，根据需要进行编译、整理、加工，供授权单位进行信息查询。
