（一）调整农业产业结构，全面繁荣农村经济

    遵循面向市场、因地制宜、依靠科技、充分尊重农民自主权的原则，在进一步加强农业的基础地位和稳定粮食综合生产能力的前提下，以增加农民收入为中心，大力实施农业产业化经营，加强优质农产品生产基地建设，继续坚持“以少胜多、高效有特色”的发展路子，加快农业产业结构战略性调整。

    优化结构，改良品种。按照产量、品质与效益统一的原则，优化种植业结构，调减早稻播种面积10万亩，稳定中稻和晚稻，重点发展优质稻，扩大优质大豆生产，稳定薯类种植面积；大力推广各种水田高效经营模式，逐步改变以粮为主的稻田收入结构。提高适销对路的经济作物的比重。大力发展设施蔬菜和高山蔬菜，优化品种，扩大蔬菜种植面积，2005年达到30万亩。突出发展畜牧业。稳定生猪生产，加快品种改良，扩大三元杂交猪养殖规模；大力发展牛、羊、鹅等草食动物，大力推广种草养畜（禽），使食草畜禽产值占畜牧业产值三分之一以上；加强畜禽疫病防治，确保畜禽产品安全；特色养殖要加速品种更新换代，扩大生产规模，逐步改变以猪为主的畜牧生产结构。合理开发宜渔资源，发展名优特新水产品养殖，因地制宜推广稻田养鱼和河道网箱养鱼。力争养殖业产值占农业总产值的55％以上。积极发展生态农业，开发绿色食品。加强林业生态体系建设，以保护、恢复和发展森林植被为中心，以封山育林为主要方式，实施天然林保护工程、商品林基地、退耕还林（草）和绿色屏障保护等工程，加强水源涵养林和绿色通道建设；调整果树品种,加快果园改造,加强油茶林和毛竹林低改力度,扩大中药材种植面积；建立以稀有、名优花卉树种为主导产品的上规模、高档次的花卉苗木基地；到2005年，全市森林覆盖率达62.9％，活立木总蓄积量达462.7万立方米。

    加快农业产业化经营建设步伐。农业产业化经营重点建立生产基地与农产品加工业相结合的新体系，积极培育和发展一批有市场、有效益和有利益联结机制的龙头企业，按照“围绕龙头建基地，突出特色建基地、集中连片建基地”的思路，建立规模化优质农产品生产基地。提倡龙头企业通过建立风险基金、实行保护价收购等方式，与农户建立稳定的利益联结机制；积极探索农民以土地使用权、技术、资金和产品等要素入股，采取股份制、股份合作制等形式，与龙头企业结成风险共担、利益共享的共同体。龙头企业要加强管理，开拓市场，扩大规模，树立品牌意识。支持优质稻、蔬菜、花卉苗木、生猪、水禽、菌业和中药材产业化等龙头企业和生产基地的发展。

    实施科教兴农战略。逐步建立具有先进水平的农业科技创新体系、高效率转化科研成果的技术推广体系和提高农民科学文化素质的农业教育培训体系。切实加强水稻、旱粮、蔬菜、畜禽、水产和果业等良种引进、选育和推广工作，推进良种工程，尤其是水稻良种工程。大力推广农业先进实用技术，改革农业耕作制度，重点开发和推广优质高产高效技术，农产品精深加工及综合利用技术，有机食品生产技术，生态环境建设技术，降耗增效技术和农产品贮藏、保鲜、包装技术等。改革和完善农业科技推广体系，加快市农科院组建工作步伐，加强乡镇农业技术五站建设，稳定农技推广队伍，完善农村社会化服务体系，抓好农业科技示范基地建设。继续实施“科技示范万户工程”和“绿色证书工程”，提高农业科技入户率。

     加强农村市场体系建设。深化农产品流通体制改革，统一规划，合理布局，完善配套设施，加强农产品市场体系建设，大力发展各类市场中介组织，提高管理水平，建立以批发市场为中心的农产品市场体系，继续办好农贸市场。要高度重视农村经济信息网络建设，进一步强化、完善政府为农民服务的措施，及时准确地为农民提供市场需求、价格变动、气象气候等方面信息服务，帮助农民按照市场需求进行农业产业结构调整，安排生产和经营活动，引导农民积极开拓市场，大力发展订单农业、观光农业。

    深化农村改革，加大对农业的支持保护力度。全面贯彻落实党在农村的各项基本政策，积极探索土地使用权流转机制，促进农业规模经营。按照国家的统一部署，全面完成农村税费改革。按照市场经济模式，调整和转变乡镇职能，精简机构和压缩人员，推行政务公开。认真执行粮食收购保护价政策、粮食储备和风险基金制度。采取有力措施，切实减轻农民负担。继续抓好扶贫开发，加大扶贫力度，重视农村的因灾返贫现象，做好帮贫扶困工作，努力解决剩余贫困人口的温饱问题，搞好以工代赈，切实加强贫困地区基础设施建设，坚持开发式扶贫。多渠道增加对农业和农村的投入，继续加强以水利为重点的农田基本建设和生态环境建设，大力发展小型农田水利工程，提高农业抗御自然灾害的能力；新建一批小型饮水工程，解决农村人口饮水困难问题；加强农村道路、电网、通信、广播、电视等公共设施建设，改善农业生产条件和农民生活环境。

    （二）加快工业化进程，促进工业结构优化升级

    继续实施工业强市战略，以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以调整结构为重点，以科技进步为主要途径，通过改造现有产业，培植新兴和支柱产业，培育大企业集团，逐步改变我市工业“小而不精，多而不强”状况。

    加快工业结构战略性调整和重组。以所有制结构和产业结构调整为重点，带动产品结构、技术结构和企业组织结构的调整。通过改制、改组、改造，促进不同层次的工业结构升级，从战略的高度调整产业结构。选择具有行业龙头地位、对未来发展有重大影响的企业和产品，加快技术和装备的改造，加大科技开发力度，提高产品技术含量和产业集中度，逐步达到省内或国内先进水平。今后几年，从现有产业基础、未来市场前景、影响力等出发，重点发展壮大冶金、机械、陶瓷、化工、建材、食品工业，集中力量扶优扶强，努力形成我市工业支柱产业，大大提高其在全市工业中的比重；加速高新技术向传统产业的扩散和渗透，努力提升电瓷、化工瓷、水泥、机电产品、烟花鞭炮等产品的档次，增强市场竞争能力，实现产品的更新换代；着眼于开发专、精、特、新产品，根据市场的新趋势和企业自身条件，努力在新材料、环保产业、生物制药、精细化工、塑料制品等领域开辟新的发展空间，力争用5－10年时间，使上述产业逐步形成规模，成为我市新一轮工业经济中的中坚力量。企业组织结构向集团化方向调整，形成规模优势，争取“十五”期末，我市形成几家较大规模的企业集团公司。

    加速传统产业改造升级。努力提高现有产业的技术创新能力，淘汰压缩低附加值、高耗能、高污染产品，对产品新、质量优、成本低、污染小、市场好的产品，加大政策扶持力度；积极采用信息技术、先进制造技术、生物技术、环保技术和资源综合利用技术加快改造传统产业，提高产品档次和质量，提高市场占有率。

    改造提高陶瓷、建材、机械工业。陶瓷工业重点是将低压电瓷产品做精、做强、做大，创造品牌，并努力开拓国际市场；高压及超高压电瓷、结构陶瓷、功能陶瓷、环保陶瓷以及已有一定基础的高铝瓷、氧化锆、碳化硅等产品要发展壮大，从企业结构和产品技术含量上进行改造提高，使陶瓷产业向高科技陶瓷方向发展。水泥工业，要按照国家“控制总量，优化结构、淘汰落后，加快发展”的方针，重点调整现有产品结构，逐步淘汰一批不符合国家产业政策的“小水泥”，积极扩大高标号水泥生产规模。重点支持新型干法旋窑水泥项目建设，提高产品质量和标号，提高旋窑水泥产量比重。继续推广散装水泥，发展商品混凝土和水泥制品。机械工业，要积极主动地加强与大企业的合作和专业协作，通过引进、消化先进技术，重新振兴我市机械工业。以汽车改装和发动机生产为主导产品，把不同加工层次、不同技术优势的相关企业带动起来，形成以产品为龙头的产业序列。同时要积极开发有市场的液压机械、矿山机械、变压器、数控机床、LB系列轴承等新产品，努力扩大生产规模，提升产品档次，提高市场占有率。同时，要积极发展新兴塑料制品、医药、印刷等。

    扶持壮大食品工业和化学工业。食品工业，充分利用本地农副产品资源，开发地方特色的系列产品，结合农业产业化的推进和基地建设，尽快在农业产业化龙头企业中形成一批名牌产品。加大政策扶持力度，积极引进和开发技术含量高的产品，推动食品工业的快速发展。重点支持萍乡亚洲啤酒、天然矿泉水、薯类果蔬加工、畜禽加工和系列保健饮料等食品企业的发展。对市场潜力大的食品，要深化加工，提高档次，增加附加值，逐渐将食品工业培育成为我市新的支柱产业。化学工业，要抓好市化工厂新工艺 炭黑项目的建设，挖掘企业潜力，充分发挥现有混炼胶生产线的效益，强化自我积累和经济扩张能力。努力开发精细化工产品，加强化学纤维、各类助剂、涂料等产品的开发和应用，重点发展建筑防水材料、煤化工产品等新型材料。

    要采取积极有效措施，压缩淘汰缺乏市场竞争力的落后工艺和产品，坚决关闭小煤矿、小水泥等浪费资源、污染环境的“五小”企业。煤炭工业要抓好调整、改造、联合和提高，实行“以矿为本，多种经营，综合发展”。依托本地矿产资源优势，搞好高岭土、粉石英、石灰石等非金属矿产品的深加工，大力发展非煤产业，培育矿山经济新的增长点，切实解决好因资源逐步枯竭带来的一系列困难和社会问题。

    积极培育高新技术产业，搞好产业的跟进接替。要集中优势力量，培育发展高新技术产业，加快高新技术的开发和运用，重点是：精细化工、生物制药、新材料、信息等产业，通过对高新技术产业的宏观引导和扶持，推进科技成果股份化，建立科技激励机制，促进市内（外）科研成果在我市的转化和运用，不断增强工业发展后劲。要主动与国外大集团、国内大型企业（集团）、科研机构、大专院校联系，走“联大靠大”之路，同时，广泛吸收国内外，特别是市外技术和人才，力争“十五”期间，科技进步因素在全市工业经济增长中贡献率达到40％以上。

    着力实施大集团和名牌战略。  因地制宜，突出特色，着力扶持现有优势产品上规模、上档次、上水平，支持和鼓励企业以资产为纽带实行跨行业、跨地区、跨所有制的联合，促使生产要素向优势企业和优秀企业家集中，培养一批具有较强竞争力的集团。争取冶金、机械、陶瓷、建材等行业能形成全省乃至全国的名牌产品或驰名商标。要从战略高度重视中小企业的发展，建立多层次的中小企业服务体系和信用担保体系，为中小企业营造良好的发展环境。引导中小企业向“精、专、特、新”方向发展，培植一批小产品大市场的企业；支持中小企业靠大靠强，走分工协作和专业互补的道路，实现合理分工和协调发展。大力支持在萍省属企业发展，重点支持萍矿、萍钢、萍电一批新改扩项目的建设。

    构筑工业发展载体。根据省提出“在设区市新建省级高新技术开发区”的要求，主动迎接东南沿海产业向内地的转移和湖南长沙、株洲、湘潭三角经济带的幅射带动作用。“十五”期间，在上栗县彭高镇和安源经济开发区境内沪丽高速公路至浙赣铁路之间319国道两侧500－700米的范围内设立萍乡市高新技术工业园，在安源区白源镇320国道两侧500－700米范围内设立萍乡市铜锣湾工业园。进入高新技术工业园的必须是科技含量比较高、没有任何污染的企业，进入铜锣湾工业园的企业必须符合国家产业政策，解决好环境污染的治理，不能影响周边群众的生产与生活。两个工业园的开发建设要按照“总体规划一次完成，基础设施逐步到位，项目建设分步实施”的原则进行，由市、县(区)、乡(镇)共同组织实施，工业园的建设要同扩大中心城区结合起来，使之不仅成为发展工业的重要园区，而且要成为环境优美的新城区。要切实加强招商引资工作，以优惠的政策吸引人，以优越的环境和优质的服务留住人。通过若干年的努力，使这两个工业园成为我市重要的工业经济区。

    进一步促进建筑业的发展。按国家的质量体系要求强化建筑业的行业管理，加强新型建材的应用，不断提高设计水平、施工能力和建筑产品质量，创建优良工程。大力培育和健全建筑业市场，全面推进项目建设“五制”（项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收备案制），规范市场行为。从生产建设型向质量效益型发展，注重队伍和技术培训，加大技术投入，提高全市建筑业的技术水平、装备水平和市场竞争力。进一步整顿、发展建筑业，保持稳步增长，提高建筑业在全市经济中的比重。

    高度重视企业家队伍建设。改革现有企业经营者的任免机制，打破部门、资历、所有制和地域界限，通过公开竞争，把一批政治强、懂经营、善管理、勇于开拓创新的人才大胆选拔到企业领导岗位，培养和造就适应市场经济的企业家。建立企业经营者激励和监督约束机制，明确责权，严格奖惩，使企业家的收入与企业的经营业绩紧密相连，风险共担。

    （三）大力发展第三产业，提高市场化、社会化水平

    加强市场建设。加快以专业批发市场为重点的商品市场建设，逐步形成农副产品批发、苗木花卉、旅游及旅游商品、上栗烟花鞭炮及原材料批发、安源食品城、塑料日用制品批发、赣西工业陶瓷产品批发等市场。同时，结合小城镇建设，因地制宜发展县级批发市场、综合市场和边贸市场，完善县、乡、村三级商品流通网络。围绕农业产业化经营，培育产地专业批发市场，走市场带基地、基地促市场的发展路子，有效解决农民“卖难”问题。加强农产品市场信息收集和发布工作，发展民间流通组织和运销大户，加强农产品的运输和销售工作。

    进一步发展商贸业。加快商品市场网络体系建设，完善流通设施。积极发展城乡流通服务组织，培育和发展我市的商品流通体系，实现以商促农、以商促工。加大流通业的对外开放，促进流通业的优化组合，增强流通业的竞争力。大力引进现代交易手段，积极试行连锁经营、特许经营、仓储式批发、网上交易、电子商务等国际通行的交易方式，实现市场组织和经营方式的现代化。以超市、连销商店、专业商品街为重点，推动城镇新型商品零售业的发展。

    大力发展旅游业。旅游业发展要科学规划，突出特色，充分挖掘我市丰富的人文、自然景观资源，大力发展休闲度假旅游业，力争将旅游业发展成为我市经济一个重要产业。“十五”期间，要逐步对安源、秋收起义广场、武功山、杨歧山、孽龙洞、玉壶山、大屏山、傩文化等自然风光资源和人文景观资源加以开发，大力发展生态旅游，重点打好“安源”牌、“武功”牌，力争建成几个有较强吸引力的旅游区。着力搞好旅游基础设施建设，完善旅游线路的交通服务网络，加快开发旅游商品，完善吃、住、行、游、购、娱等服务体系，满足国内外游客多层次的消费需求，提高经营管理和服务水平。鼓励多种经济成份参与旅游业的开发。加快旅游业的对外开放，加强与省内外旅游区的协作和对外宣传，努力开拓旅游市场，树立我市旅游业良好形象。

    加快信息产业的发展。切实把加快我市国民经济和社会信息化进程摆在重要位置，以信息化带动工业化，促进我市国民经济和社会事业全面发展。一要加强信息基础设施建设。积极发展高速宽带传输网络，加快用户接入网建设，扩大利用互联网，促进电信、电视和计算机三网融合，完善现有电话网、移动通信网、多媒体通讯网。二要加快我市党政信息网络建设。根据省党政网建设的要求，尽快启动我市党政网建设，2003年底前完成市党政网网管中心和城内光纤环网建设，并与省党政网联接；2005年建成各县区分网，实现全市党政机关计算机信息网络互联互通、资源共享，在此基础上提供各种信息服务。三要推广和应用信息技术，促进信息服务业发展。加快“网上萍乡”建设，大幅度提高政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营、居民生活消费对信息网络的利用程度，利用信息技术提高教育、医疗、公共服务领域的自动化、智能化、数字化水平。四要提高骨干企业的信息化管理水平，保障产品在国内外销售渠道的畅通，营造招商引资的网络环境。建立健全信息服务业体系，加快发展数据库、软件开发、信息加工处理、信息设备维修等以计算机应用服务为主要内容的信息服务业，提高信息服务业在我市服务业中的比重。

    促进中介服务业发展，完善市场体系。适应市场经济发展的需要，大力发展保险、金融、会计、法律、咨询等行业，培育和发展各类中介服务组织，加快中介机构与行政主管部门脱钩步伐，使之成为真正的市场主体；培育和发展资本、土地、劳动力、人才、技术、信息等生产要素市场，完善市场体系，增强市场对资源的基础性配置作用。

    支持和发展金融业，拓宽融资渠道。要努力扩大票据贴现、再贴现、抵押贷款等业务，大力发展消费信贷，促进个人信用制度的建立。积极发展、壮大投资公司，增强总体实力。加大金融业对我市经济发展的支持力度，拓宽融资渠道，“十五”期间，争取在主板市场有1－2家企业上市，在二板市场有所突破，积极组建产权交易中心，发展多层次多元化的资本市场。大力发展商业保险、证券、风险投资、社会投资等业务，不断开拓金融业务的新领域。

    规范和发展房地产业。以住宅商品化、社会化为方向，进一步深化住房制度改革，完善住房分配货币化、物业管理社会化的步伐，规范房地产一级市场，培育房地产二级市场。强化土地供给的法律约束，建立以公开招标、拍卖为主的土地开发、出让方式，实行宅基地统一规划，集中使用，连片建设。大力整顿房地产拆迁和配套收费，简化房产交易手续，推行个人购房抵押贷款，全面促进个人住房消费。积极促进房地产上市交易，实现按揭、保险、产权证等服务一体化。培育房屋租赁业，促进租赁市场与交易市场的协调发展。改善居住环境，建立业主自治与专业管理相结合的社会化、专业化、市场化物业管理体系，大幅度提高实行社会化物业管理住房的覆盖面。

    积极发展社区服务业。以建立和完善社区服务网络，形成产业化发展机制为重点，扶持社区服务设施和网点建设，加快建立面向社区居民、社会特殊群体和企事业单位的多层次社区服务体系，推进社区服务产业化。加快机关、学校和企事业单位后勤服务的社会化改革，引导和支持下岗职工从事各种社区服务，努力实现社区服务由传统的民政福利型向福利经营性转变。不断拓展服务领域，积极发展家政、养老、托幼、婚丧、文体、医疗、卫生、维修及保安等社区服务，完善服务功能，提高服务水平。

    （四）努力壮大县域经济，加快富民强县步伐

    县域经济的发展要紧紧围绕城乡居民增收和县乡财政增长来进行，着力培植县域支柱财源和新兴财源，壮大县域经济势力。在巩固农业基础地位的同时，突出抓好乡镇企业、小城镇建设和个体私营企业，实现县域经济的全面发展。

    发展县域经济要因地制宜发展特色经济，注重依托陶瓷、化工、食品、建材等优势产业产品，着力做大做强，加快创牌组团步伐，依靠品牌延伸和资本经营，创造一批企业集团。各县(区)应根据各自的实际组建1－2个跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团，逐步形成一乡一业、一村一品的格局，培植支柱产业。积极推进县域经济产业升级，努力提高新型产业、科技型产业、外向型产业的比重。积极创办新型工业项目，推进农村工业化进程，实行开发式扶贫，促进山区经济发展。到2005年力争各县区都有市场竞争力较强的优势产业、都有几个具有地域特色的名牌产品，县乡财政实力明显增强。

    充分发挥乡镇企业、个体私营企业和小城镇建设在县域经济发展中的重要作用。进一步改革乡镇企业的组织形式和经营机制，完成产权制度改革。加大资产重组和技术创新力度，加快对传统产业、产品的技术改造和新产品开发，促进乡镇企业产品结构的升级换代，推动乡镇企业“二次创业”。安源区重点发展新型建筑防水涂料、水泥、塑料制品、精细化工等产品；湘东区重点发展工业瓷、建材、超细碳酸钙、农机具等产品；芦溪县重点发展电瓷、食品(矿泉水、杜仲茶、腊味食品)、高岭土、粉石英等产品；上栗县重点发展鞭炮烟花、食品等产品；莲花县重点发展特种金属材料、有色金属冶炼、制药、绿色方便食品等产品。鼓励发展科技型企业，引导全社会多渠道、多层次增加对乡镇企业的科技投入。

    把培育和组建农业产业化龙头企业，尤其是大力发展食品工业作为结构调整的重点。要把发展小城镇与农业产业化和乡镇企业紧密结合，做好规划，注重人口和产业聚集，增强中心城和小城镇对周边农村的产业带动作用，形成城乡经济合理布局、良性互动的发展格局。积极引导农民进入小城镇投资办厂经商，使个体私营和民营合作经济成为县域经济的主要支撑点。

    （五）加速城镇化进程，促进经济社会协调发展

    遵循城镇化发展规律，科学规划，分类指导，突出重点，有序推进，积极发展中心城，加快发展小城镇。打破城乡二元结构，建立城乡人口有序流动机制，形成功能完善、布局合理、规模适度、结构协调的城镇体系。把推进城镇化的着力点放在壮大城镇经济实力、增强城市功能、科学经营城市上，努力实现城镇化与工业化相互促进。

    加强中心城建设，增强城市功能。强化和突出中心城战略地位和辐射功能，中心城面积力争拓展到50平方公里左右，人口力争达到40－50万人。进一步加强城市基础设施建设，完善城市功能，提高城市运行效率。加强城市交通、供水、供电、供气、园林绿化、邮政电讯建设，构建较为完善的垃圾、污水处理系统。提高城市绿化率，强化市容市貌建设，从美化环境、整顿秩序入手，探索旧城改造新模式，抓好城市环境的综合治理。建设一批现代化城市的标志性工程，努力提高城市的文化内涵和艺术品味。加大实施城市景观工程建设力度，积极引导房地产开发企业把立足点转移到营造优美的居住环境上来。加快城建管理体制改革，按照建设市场化、经营社会化的总体方向，理顺价格，放开公共项目的市场准入，引导非国有资金的投入，逐步建立和完善与城市发展目标相适应、政府投入与市场补偿相结合的城市基础设施投融资体制，实现投资主体多元化。

    加快小城镇建设，推进农村城镇化进程。  集中力量抓好县城与邻省邻县交界地区及320、319国道沿线有一定经济基础和较大发展潜力的小城镇建设。加快小城镇供水、供电、道路、通讯等公用基础设施建设，完善文化、医疗、教育等服务设施，提高城镇绿化率，增强服务功能，采取经济、法律等手段，引导乡镇企业和农村个体私营企业相对集中布局，防止污染环境。进一步研究制定鼓励农民进入小城镇落户政策，深化土地利用与管理制度改革，积极推行国土资源的有偿使用。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和支持个体、私营经济等多种经济主体在小城镇投资基础设施建设，开办各类企业，形成走在政府领导下，主要依靠市场机制建设小城镇的路子。

    （六）继续加强基础设施建设，进一步改善投资环境

    紧紧围绕可持续发展战略，按照统筹规划、合理布局、突出重点的原则，优化结构，调整布局，完善系统功能，提高工程质量，注重投资效益，继续加强基础设施建设，高质量、高效益地建设一批基础设施骨干工程，进一步改善投资环境。

    加强水利设施建设。建立有效的水资源开发利用与保护体系，基本实现水资源的优化配置。建设和完善供水、灌溉设施。完成锅底潭水库建设，完成山口岩水库前期工作并争取早日开工建设，做好碧湖水库的前期工作。大力发展节水灌溉，搞好农业综合开发；加强防洪工程建设，完成萍水河治理二期工程建设，抓好县区城市防洪工程，加强对病险水库和有险情的防洪设施除险加固；加强生态环境建设，加快小流域综合治理和退耕还林还（草）力度。

    完善城乡综合运输体系。中心城交通重点建设以城市主干道、次干道和城市出口道路为主，结合扩大城市规模，优化城市内部布局，加快城市道路交通网建设。完成萍安大道、安源大道、洪山大道、工业大道、滨河路、中环路、跃进路、文化路等工程。公路发展坚持以公路基础设施建设为主，完善运输网络结构，增加通达深度，扩大公路网的服务范围。进一步完善乡乡通油路、村村通公路，搞好路面硬化和维护；完成319国道萍乡境内二级公路改造，完成上栗至万载二级公路改造，完成沪瑞高速公路萍乡段建设，做好宣风至排上公路项目前期工作。不断完善我市公路布局，力争在2015年形成“三纵三横”公路网络结构，增加通达深度，扩大服务功能，使全市公路形成东西连接，南北贯通的以高速公路、二级公路为骨架的网络体系。

    构建较为完备的垃圾、污水处理系统。加快我市垃圾无害化处理步伐，尽快建成日处理垃圾300吨，总库容580万方，使用年限20年的城市垃圾卫生填埋场，并进一步完善市区内各个垃圾中转站的建设。各县(区)也要逐步实行生活垃圾无害化处理；加快实行城市污水污染的限量达标排放，积极探索适合我市市情的城市污水处理的运行模式，做好中心城污水处理厂建设的项目前期工作。

    加大社会事业基础设施的建设力度。完成市广播电视中心、图书馆、市医院外科大楼的建设；继续完善秋收起义广场建设和萍水河治理；加强文物的有效保护和利用，重点做好市博物馆、安源纪念馆的维护建设；确保农村卫生“三项”建设和农村中小学建设的投入。