（一）指导方针

    高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《中共萍乡市委关于制定全市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把发展作为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技创新为动力，以提高人民生活水平为根本出发点。在实际工作中切实贯彻以下指导方针：

    第一，必须把加快发展作为我市面临的最紧迫的任务。坚持发展是硬道理，在提高经济增长质量和效益的前提下，力争国民经济和社会事业有较快发展。

    第二，必须把推进工业化进程作为经济发展的核心内容。全面实施工业强市战略，加大主攻工业的力度，加快传统工业改造步伐，因地制宜发展接续和替代产业，培育新的经济增长点。

    第三，必须把调整经济结构作为加快经济发展的关键措施来抓。坚持在加快发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展。

    第四，必须把体制创新和科技创新作为加快经济发展的动力。勇于突破影响生产力发展的体制性障碍，逐步完善社会主义市场经济体制；适应社会生产力发展的要求，大力调整和改善所有制结构，大幅度提高非公有制经济在全市经济总量中的比重；加强技术创新，发展高新技术，提升产业技术水平。

    第五，必须把增强政府财力，提高人民生活水平，改善生活质量作为经济工作的根本目的。

    第六，必须坚持物质文明和精神文明共同进步，经济和社会协调发展。

    （二）主要目标

    根据党的十五大确定的跨世纪发展战略和市委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的《建议》，“十五”期间我市国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：国民经济继续保持快速健康发展，为到2010年人均国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；经济结构调整取得明显成效，工业化进程明显加快，农村经济全面发展，第三产业大步推进，经济综合实力明显增强；完善社会主义市场经济体制迈出实质性步伐，现代企业制度逐步建立，社会保障体系基本健全；就业领域进一步扩大，城乡居民收入和财政收入显著增加，人民群众物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；科技教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显成效。

    经济总量迈上新台阶。预期国内生产总值年均增长8％左右，到2005年国内生产总值达到146亿元。财政总收入年均增长11％,2005年达到12亿元,财政一般预算收入年均增长9％，2005年达到6.9亿元。全社会固定资产投资年均增长10％，2005年达到28亿元。全社会消费品零售总额年均增长 10％，2005年达到56亿元。外贸出口（海关口径）年均增长30％，2005年达到2250万美元。

    经济结构进一步优化。预期到2005年三次产业的比例调整为  10:56:34。工业化、城镇化和信息化程度明显提高，工业增加值占国内生产总值的比重达到52％，城镇化水平提高到35％左右，信息产业增加值占国内生产总值的比重达到5％左右。

    居民生活水平明显提高。预期城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别年均增长7％和6.5％左右,力争2005年接近和达到比较富裕的小康生活水平。城乡居民人均住宅建筑面积增加到20平方米,全市广播电视人口覆盖率提高到95％。

    社会事业全面进步。预期人口自然增长率年均9‰左右，到2005年年末总人口控制在189万人以内。就业渠道拓宽，城镇登记失业率5％左右，科技教育加快发展，科技创新能力增强。九年义务教育成果进一步巩固，大力发展高中阶段教育和高等教育。城乡卫生、文化、体育设施增加，提高服务水平和覆盖面。

    环境质量得到改善。自然资源利用趋于合理，预期2005年森林覆盖率提高到62.9％，城市绿化覆盖率达到35％，城市垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别达到100％和50％，防灾减灾能力增强。

    （三）战略构思

    实现“十五”经济和社会发展奋斗目标，必须从我市现阶段的实际出发，深入推动思想大解放，全面实施大开放，以加速工业化为核心，以发展现代化农业为基础，以加快城镇化为依托，推动体制创新和科技创新，推进经济结构的战略性调整，加大科教兴市力度，加快信息化进程，强化基础设施建设，大力提高全市人民的素质和物质文化生活水平，努力实现经济、人口、资源、环境、生态的相互协调和可持续发展。

    “十五”期间，努力实现两大突破和两大发展。

    主攻工业有大的突破。全面实施工业强市战略，加速工业化进程，努力提高工业增加值占国内生产总值的比重；加速传统产业结构优化升级；因地制宜，加快发展高新技术产业，开辟新兴产业的发展空间，提高名牌产品的市场占有率；大力发展非国有工业和接替吸纳沿海产业转移有实质性进展。

    城镇化建设有大的突破。按照城市总体规划，坚持综合开发、配套建设的原则，高起点、高水平、高质量加快中心城建设，扩大城市规模，到“十五”期末，力争将中心城发展成为拥有40万人口的城市。加强城市基础设施建设，完善城市功能，加强城市管理，提高城市经营水平，优化投资环境。加快小城镇建设，推进农村城镇化进程，促进农村人口向小城镇集中，转移农村剩余劳动力，实现农民稳步增收。

    科技教育有大的发展。到“十五”期末，科技进步对工业增长的贡献率达到40％以上，对农业增长的贡献率达到45％以上，提高高新技术产业增加值占工业增加值的比重。巩固和提高九年制义务教育成果，基本普及高中阶段教育，大力推行素质教育，扩大中等和高等教育规模，推进非义务教育产业发展。

    非公有制经济有大的发展。大力发展非公有制经济，充分发挥其增加经济总量、满足社会需要、扩大劳动就业、促进产业结构和所有制结构调整以及市场机制形成等方面的重要作用。

    （四）重点建设项目

    举全市之力，集中力量抓好一批支撑力强、带动面广、事关经济社会发展全局的重点建设项目。充分发挥政府投资的引导作用，大力启动和鼓励社会资金参与重点项目建设，以促进全市经济和社会事业发展。

    1、基础设施重点建设项目

    (1)沪瑞高速公路萍乡段：芦溪县竹垣至湘东区金鱼石，长65公里，三条互通立交连接线，长15公里，总投资20亿元，2005年建成通车。

    (2)319国道由开发区光丰至莲花县三板桥段：长66公里，投资约3.2亿元，“十五”期间完成建设。

    (3)投资2亿元，对上栗至万载、开发区至赤山、阳干至大路里、麻山至腊市、硖石至福田5条道路计70多公里进行二级公路改造，争取在“十五”期末完成改造任务；投资1.5亿元完成300多公里三、四级农村水泥公路改造。

    (4)秋收起义广场续建：项目总概算为10318万元，已完成中心喷泉、纪念碑、演出场、休闲场、道路硬化、绿化等投资7200万元，“十五”期间投资3118万元，完成楚萍路广场段、盆景园及景观桥等工程建设。

    (5)生活垃圾卫生填埋场：无害化日处理垃圾300吨，总库容580万立方米，使用年限20年，总投资5200万元，“十五”期间完成建设。

    (6)城市农村电网改造：城网改造投资2.24亿元，农网改造投资1.8亿元，2002年基本完成建设。

    (7)萍水河治理工程：城区防洪工程建设包括河道清淤9.5公里，防洪堤31公里，改造桥梁五座，拦河坝一座，总投资1.96亿元。滨河路两边续建，长3.6公里，宽20米，投资1.2亿元。

    (8)工业大道：安源经济开发区光丰至上栗县彭高镇汪家屋场，长6公里，宽60米，总投资1.2亿元，“十五”期间完成建设。

    (9)萍安大道：一期工程长3230米，宽48米，总投资7200万元，2001年建成；二期工程长2200米，宽56米，总投资4500万元，2002年建成。

    (10)中环西路：从水口立交桥开始，经丹江新319国道与萍安大道相接，全长6.8公里，宽60米，总投资1.95亿元，“十五”期间完成。

    (11)901立交桥：东起昭萍西路，西接中环路中段，全长1400米，其中跨铁路高架桥长450米，道路长950米，宽30米，总投资5000万元，是市区通往横龙寺森林公园的主要道路，“十五”期间建成。

    (12)安源开发建设：包括安源新区建设和旧城改造两部分，新区规划面积5.5平方公里，旧城改造面积1.1平方公里，概算总投资为4亿元。

    (13)旅游公路建设：投资3000多万元，完成武功山麻田至中庵、莲花高洲、上栗杨歧、湘东大屏山等处40多公里旅游公路建设。

    (14)洪山大道：从开发区博昌家具城至319国道，长3公里，宽60米，投资3000万元，2002年完成建设。

    (15)安源大道续建：从开发区博昌家具城至华海防水服装厂，长2公里，宽60米，投资2000万元，2001年完成建设。

    2、农业重点建设项目

    (1)山口岩水库：该项目规划总库容1.1亿立方米,灌溉农田5.5万亩，电站装机9600千瓦，为拟建中的白源水厂提供水源。省水利规划设计院已开始进行地探，2001年完成可研报告，力争“十五”期间开工建设。

    (2)国家农业综合开发项目：莲花县、上栗县已列入国家农业综合开发项目，“十五”期间项目总投资15535万元。主要建设内容：改造中低产田27.64万亩，专项生态工程1.1万亩，优质粮食生产基地2万亩，节水农业示范区1.47万亩。芦溪县争取2003年立项，总投资3500万元，改造中低产田7万亩，新增有效灌溉面积2万亩。

    (3)锅底潭水库：总投资6200万元，建设规模为坝高58米，最大库容2467万立方米，控制流域面积71.6平方公里。

    (4)中型水库除险加固：枣木水库总投资2191万元，建设内容为大坝外坡降坡处理，溢洪道右岸滑坡体处理，导流和灌溉涵管防漏处理。黄土开水库总投资1800万元，建设内容为大坝渗漏处理，溢洪道加固及完善低函管防漏处理。

    (5)略下现代农业生态示范村：总投资1723万元，建设期为2000年至2004年，主要建设内容为东门坳水库扩建，环境整治和绿化，庭院经济，无公害蔬菜，花卉苗木基地等，该项目建成将成为我市现代农业生态示范点。

    (6)节水灌溉工程：“十五”期间完成渠道防渗150公里，新增灌溉面积2.5万亩，改善灌溉面积3.5万亩，总投资3500万元，重点在枣木水库、坪村水库和河江水库等灌区实施。

    (7)水稻良种繁育：项目投资约4000万元，建立水稻制种基地5万亩，年繁育制种能力2100万公斤，建设内容为制种基地、科技培训、种子检验、加工等，2005年完成。

    (8)萍乡市花卉苗木基地：项目总投资1772万元，建设规模1105亩，主要建设内容为培育各种名贵花卉、苗木、盆景、大型树桩等，并完善基地配套设施等，2004年建成。

    (9)萍乡市中药材种植示范基地：总投资497万元，建设规模1000亩，主要种植杜仲、枳壳、木槿等，通过项目的示范，引导农民种植中药材，增加农民收入。

    3、工业重点建设项目

    (1)萍矿浮法玻璃厂扩建：新建一条生产线，熔窑生产能力500吨／天，年生产能力277.6万重量箱。项目总投资19968万元，项目建成后可新增产值1.8亿元，利税5000万元。

    (2)萍钢新扩改项目：“十五”期间将投入25亿元以上进行技术改造，今年将扩建一条60万吨／年棒材生产线，改造303＃高炉等。

    (3)JF495Q型发动机生产线：项目单位为新组成的有限责任公司，生产规模为年产120马力JF495Q汽油机5万台，项目总投资6000万元。项目建成后可实现产值8.4亿元，利润2500万元，税收4500万元。

    (4)湘东固明水泥厂年产60万吨旋窑生产线：新建一条生产熟料2000吨／日的旋窑生产线，项目总投资9600万元，项目建成后可新增产值1.7亿元，利税4900万元。

    (5)萍乡腾飞塑料总厂超高分子聚乙烯生产线：该项目是以高密度聚乙烯为主要原料，生产新型双壁螺旋塑料管材。生产规模为3400吨／年，项目总投资6000万元，项目建成后可新增产值4800万元、利税1000万元。

    (6)年产10万吨超细活性碳酸钙：项目建设单位为安源碳酸钙厂，项目总投资4160万元。项目建成后可新增销售收入1.98亿元，利税9000万元。

    (7)上栗亚洲啤酒厂5万吨扩建：项目总投资2500万元，项目建成后可新增产值6000万元，利税2000万元。

    (8)天然矿泉水生产线：项目建设单位为萍矿月池集团和新泉天天上矿泉水有限公司，月池集团项目规模为日产36万瓶矿泉水，总投资800万元。项目建成后可新增产值4500万元，利税1000万元。天天上矿泉水有限公司项目总投资为1000万元，项目建成后可新增产值4000万元，利税640万元。

    (9)萍乡电瓷厂项目：改造电瓷制造工艺，建设等静压干法成型生产线，总投资5200万元，新增产值3100万元，利税1360万元。

    (10)市化工厂1.5万吨／炭黑生产线：新工艺炭黑1.5万吨／年，总投资5800万元，投产后年产值7000万元，利税2300万元。

    (11)永安特种冶金材料有限公司：扩建年产4000吨铝钛硼丝晶粒细化剂，总投资6000万元，年产值 1.4亿元，利税1295万元。

    (12)萍乡市高新技术工业园和铜锣湾工业园：在上栗县彭高镇、安源经济开发区境内319国道两侧设立萍乡市高新技术工业园，在安源区白源镇320国道两侧设立萍乡市铜锣湾工业园，两个工业园总规划面积为17－20平方公里。

    (13)武冠民营科技工业园：该园地处白源镇，沿320国道侧边，占地1000亩，规划引进资金3亿元，工业总产值达到10亿元，税收1亿元。

    4、社会事业重点建设项目

    (1)市广播电视中心：项目总投资4924万元，建筑面积14000平方米，力争2002年建成。

    (2)市图书馆：项目总投资800万元，建筑面积6000平方米，建设内容：藏书室、阅览室等，力争2003年建成。

    (3)市音乐广场：项目总投资600万元，建筑面积26700平方米。集娱乐、休闲、健身为一体的音乐广场，提高城市品位和全市人民的生活质量，2001年完成建设。

    (4)市医院外科大楼：项目总投资3200万元，建筑面积16000平方米，以满足全市人民医疗需求，推进专业学科的新发展，“十五”期间完成建设。

    (5)中、小学危房改造：经检查认定全市一、二类中、小学危房45000平方米，总投资4000万元，建筑面积10万平方米，建设期限2001－2003年。

    (6)武功山旅游开发：项目总投资1.67亿元，建设内容包括景区公路、游步道、电力、通讯、供水、索道、游客中心、宾馆、停车场等，建设期限2001－2010年。

    (7)社会福利中心：投资总额2000万元，占地37亩，总建筑面积15000平方米，主要建设项目老年公寓、孤儿院、康复中心、娱乐室、阅览室、健身房等，“十五”期间建成使用。