“十五”计划是进入新世纪的第一个五年计划，是开始实施现代化建设第三步战略部署的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。正确制定“十五”计划对于在新世纪开好头、起好步具有十分重要的意义。本《纲要》(草案)  根据《中共萍乡市委关于制定全市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制，是“十五”期间我市国民经济和社会发展的行动纲领，  提出今后五年全市国民经济和社会发展方向，明确政府的工作重点，引导市场主体的行为方向。计划指标属预期性、指导性。

     一、“九五”经济社会发展回顾和“十五”期间面临的形势

    （一）“九五”经济社会发展回顾

    “九五”期间，在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十五大精神指引下，在市委、市政府的正确领导下，全市人民共同努力，不断深化改革、扩大开放、开拓创新、积极进取，克服了前进道路上的重重困难，全市经济建设和各项社会事业得到全面发展。

    综合实力得到增强，产业结构逐步完善。到2000年，全市国内生产总值达到99.5亿元，按可比价格计算，年均增长10.9％；人均国内生产总值也由1995年的3149元增加到2000年的5545元；财政总收入2000年完成73246万元，年均增长10.6％，全市综合经济实力有了较大提高。三次产业的结构比例由1995年的19.9:50.9:29.2调整到2000年的14.5:54.3:31.2。

    固定资产投资增加，基础设施明显改善。五年全市固定资产投资累计达67.44亿元，相当于“八五”总和的1.5倍。水利、能源、交通、通讯、 城市建设等取得突破性进展。到2000年底，全市公路通车里程达1422公里，市区已形成了四通八达的城市道路网络，出入口通道正在加紧改造完善；萍水河治理进展顺利；锅底潭水库即将竣工；麻山水厂实现供水，全市自来水综合生产能力达19万吨／日；第三粮库第一期工程已交付使用，第二期工程正在建设；煤气第二气源厂已交付使用；新建了秋收起义广场；市区绿化覆盖率、人均绿地面积大幅度提高。

对外开放继续扩大，出口贸易不断增长。外贸系统努力克服亚洲金融危机的影响，及时调整出口产品结构,积极开拓国际市场。五年外贸出口总额累计达8265万美元，年均增长15.6％；实际引进外资累计6010万美元,年均增长10.1％；实际引进内资累计6.25亿元，对外开放格局初步形成。

    科教兴市战略进一步实施，各项社会事业全面进步。五年全市共取得各类科技成果116项，获各级科技进步奖105项，科技成果的推广和应用水平不断提高；人口增长得到有效控制,自然增长率下降至9.04‰；九年制义务教育基本普及，达到“两基”教育验收标准，非义务教育得到发展；文化、卫生、体育、广播电视、社会保障、档案、气象等事业不断取得新的成绩。

    各项改革进展顺利，人民生活水平得到提高。国有企业改革不断深化，粮食流通体制、社会保障和住房制度等改革进展顺利。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增长8.4％和7.6％,城镇居民人均居住面积由1995年的10.84平方米增加到2000年的17.48平方米，五年共减少贫困人口6.98万人，人民生活水平总体上实现小康目标。

    在肯定成绩的同时，我们应当充分认识到，当前我市经济和社会生活中还存在不可忽视的问题和困难。突出表现为经济结构不合理，综合竞争能力弱，发展后劲不足；工业化进程滞后，工业企业整体素质不高，资金、技术、人才匮乏；农业抗御自然灾害能力不强，农业产业化程度不高；对外开放水平低等。我们一定要高度重视这些问题，进一步增强发展经济的紧迫感和历史责任感，在“十五”乃至今后相当长的时期内努力解决和克服上述问题和困难，促进全市经济持续、快速、健康发展。

    （二）“十五”期间我市经济和社会发展所面临的形势

    今后5－10年，是我市经济和社会发展的重要时期，我们将面临着许多发展机遇。一是经济全球化趋势增强，特别是我国即将加入WTO，有利于推动观念创新、体制创新和技术创新，将为我市更好地利用国际国内两种资源、两个市场，带动产业升级，实现跨越式发展带来一个全新的发展机遇；二是以信息、生物、新材料、新能源、新技术及其产业为代表的知识经济时代的到来，为我市利用高新技术改造传统产业创造了条件；三是国家实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展，有利于我们积极调整经济结构，促进经济发展；四是“十五”期间国家将会把社会性、制度性基础建设放在重要战略位置，下岗职工再就业等问题的逐步解决将为企业发展提供良好的外部环境和发展空间。

    但是必须清醒地看到，我们也面临许多新的挑战。随着世界经济全球化趋势的增强、区域经济一体化步伐的加快和我国即将加入WTO，我们将更加直接地面对世界经济强手的竞争，竞争压力将进一步加大；科学技术日新月异、突飞猛进，科技进步对经济增长的作用越来越重要，而我市资金、技术、人才相对匮乏，将成为经济发展的“瓶颈”；新兴产业的蓬勃发展和跨国公司全球并购浪潮的兴起，新一轮的结构调整和产业重组使我市产业结构调整的任务更加显得刻不容缓。从国内形势看，买方市场已经形成，我市经济实力、技术水平和产业档次等方面与东部地区存在很大差距，进一步拓展市场需要我们付出更大的努力；经济体制改革的深入，国有企业改革涉及更复杂、更深刻的利益调整，改革的成本和难度进一步加大；城乡二元结构矛盾进一步显露，城镇化水平较低，阻碍了经济的进一步发展。

    综合分析机遇与挑战并存，但机遇仍然大于挑战。展望新世纪，我们有“九五”经济和社会事业发展的良好基础，随着社会主义市场经济体制的日趋完善，改革开放求发展的思想已深入人心，将进一步激发全市人民的创造力，而工业化、城市化、信息化进程的推进，城乡居民消费水平的提高，消费层次的多样化，又将为我市经济发展提供更为广阔的空间，我们有充分的理由使我市经济在“十五”期间保持较快的增长。