关于在市房管系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案的通知

在全党深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作，对于推动党的建设，更好地服务全市工作大局、服务本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，具有重要的意义。根据中央和省、市委有关文件精神，经局党委研究，现就市房管系统深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“坚持科学发展、推进城市转型、实现赶超跨越”为主线，以实施培植建设“五好”基层党组织和“我是党员我带头”活动为抓手，与创新创业服务年活动相结合，遵照全局“一、二、三、四”的工作思路（即一个重点、强化两项工作、增强三种意识、促进四个方面提高），坚持从实际出发，改革创新、务求实效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在加快城市转型、推动科学发展，维护社会稳定、促进社会和谐，改进工作作风、服务人民群众的实践中建功立业，为全市房管事业健康有序发展做出更大的贡献。

加快城市转型、推动科学发展，就是要求本系统基层党组织继续巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，紧紧围绕推进城市转型这一主战略，以科学发展的思路、改革创新的举措切实推进本单位各项工作。广大党员在加快城市转型、推动科学发展的具体实践中当先锋、作表率，团结和带领人民群众努力完成本单位全年的各项任务。

维护社会稳定、促进社会和谐，就是要求在本系统基层党组织和党员队伍中深入开展社会主义核心价值体系教育活动，积极营造学习先进、崇尚先进，昂扬向上、朝气蓬勃的社会风气。充分发挥基层党组织和党员维护社会和谐稳定第一道防线作用，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。在重大突发事件和急难险重任务面前，要敢于挺身而出、勇于负责，坚持立场、攻坚克难。

改进工作作风、服务人民群众，就是要求本系统基层党组织和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦。善于团结带领群众致富，切实做好保障和改善民生的各项工作，特别要解决好群众最关心、反映最强烈的住房等方面的实际困难。

落实“三五”思路、加强基层组织，就是要求各级党组织按照市委提出的实施“五大工程”、推进“五化”进程、建设“五好”基层党组织的“三个五”基层党建工作总体思路要求，扎实做好抓基层强基础各项工作，大力推进党的基层组织工作创新，进一步完善工作机制，优化组织设置，选好配强基层党组织负责人，扩大组织覆盖，创新活动方式，推进学习型党组织建设，增强党员队伍生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（一）先进基层党组织的基本要求。学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。①领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。党组织书记党性强，作风正，认真履行党建工作责任人职责,善于发挥班子整体作用，在党员群众中有较高威信。②党员队伍好。党员队伍结构合理，党员素质优良，积极参加“三会一课”等组织生活，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。③工作机制好。规章制度完善，决策民主科学，管理措施到位，服务优质高效，工作运行顺畅有序。④工作业绩好。能围绕大局、围绕中心扎实开展工作，大胆创新，进位赶超，各项工作成绩显著。⑤群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，在群众评议或民意调查中满意率达到85%以上。

（二）优秀共产党员的基本要求。模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。①带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念。认真学习科学文化和业务知识，成为本职工作的行家里手。②带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。③带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，宗旨观念强。④带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。⑤带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（三）优秀党务工作者的基本要求。热爱党务工作，积极履职，出色完成党务工作各项任务，做到“五过硬”。①政治素质过硬。有坚定正确的政治方向，坚持党的路线方针政策，党性和法纪观念强。②业务素质过硬。具有较高的理论素养，知识面较宽，较好地掌握党的建设基本理论、党务工作知识，党务工作经验丰富，组织协调能力强，在党建工作考评中名列前茅。 ③创新能力过硬。不断适应新形势新任务的发展，创新党建工作载体，丰富活动内涵，拓展党建工作的新路子，工作有思路、有点子、有特色、有亮点、有影响。④工作作风过硬。敬业精神强，工作全身心投入，注重抓落实，实事求是，精益求精。⑤自身形象过硬。情操高尚，遵纪守法，公道正派，廉洁奉公，率先垂范，乐于奉献，群众口碑好。

各党组织要组织广大党员对照上述基本条件进行讨论，结合自身实际，进一步细化量化争创先进基层党组织和争当优秀共产党员、优秀党务工作者的具体条件。

各党组织要坚持围绕中心、服务大局，贴近基层、分类指导，改革创新、务求实效和走群众路线、发挥群众作用的原则，把创先争优活动与推动经济社会事业发展结合起来，与当前市委和局党委部署的各项党建工作结合起来，根据基层单位的实际情况和党员岗位特点，突出工作重点，创新活动载体，分类推进创先争优活动。活动中重点要抓好以下二项工作。

（一）继续大力培植建设市级“五好”基层党组织示范点。各党组织要对照市委办公室印发的《萍乡市培植建设市级“五好”基层党组织示范点的实施办法》（萍办发〔2009〕10号）和市委组织部印发的《萍乡市“五好”基层党组织示范点考评验收暂行办法》（萍组字〔2009〕98号）要求，进一步明确努力方向，加大培植建设工作力度。要充分发挥示范点的辐射带动作用，把培植建设示范点的过程作为深化创先争优活动的过程，把基层党建示范点作为创先争优活动的先进典型来重点打造。在原有示范点继续深化建设的基础上，今年要培植新的2-3个市级“五好”基层党组织示范点，亮出市房管系统党组织的新风尚、新面貌、新朝气。

（二）广泛开展“我是党员我带头”活动。围绕争当优秀共产党员目标，在全局广大党员中开展“我是党员我带头”活动。采取学习党章、重温入党誓词、讲党课等各种形式，结合“讲重作”活动的开展，对党员进行党性教育，使党员意识深扎根。围绕中心工作，在本系统的窗口性服务单位设立党员先锋岗，明确岗位，明确职责；在非窗口性服务单位建立党员责任区，明确工作任务，明确服务权限，实行工作首问责任制和工作限时办结制，真正发挥好党员的示范带头作用。继续深化本系统效能建设，推行行政审批项目立等可取模式的试点。大力改进工作作风，以群众满意为最终目标，以创新创业为根本动力，激励全体党员踊跃参与创先争优活动。

（一）强化领导责任。各党组织要切实担负起本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，结合实际制定开展创先争优活动的实施方案。党总支、支部书记要亲自研究部署，把创先争优活动作为履行基层党建工作责任的重中之重来抓，从工作思路、工作经费、人员安排等方面给予保障，为活动顺利开展创造条件。

（二）加强分类指导。建立党员领导干部挂点联系制度，领导干部要经常深入挂点联系的基层党组织，对活动开展情况进行调研指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成创先争优活动的示范点。

（三）接受群众评议。开展创先争优活动，要坚持群众路线，充分发挥群众的监督作用，通过建立公开承诺、定期通报、群众评议制度，引导基层党组织和党员自觉接受群众监督。一是公开承诺。要采取适当方式向群众公布创先争优活动的方案和工作的具体打算，作出承诺，听取群众意见，接受群众监督。二是定期通报。局党委将督促各党组织定期对活动方案的落实情况、党员承诺的践行情况通过党务公开栏、召开党员群众代表会等形式进行通报，引导基层党组织和党员积极践诺。三是群众评议。要适时组织党员、群众对党组织开展创先争优活动情况进行评议。通过公开评议，把群众满意作为衡量创先争优活动成效的重要标准，切实让群众亲身感受到争创活动带来的新变化、新气象。

（四）表彰先进，宣传典型。在2011年和2012年“七一”前后，局党委将召开纪念中国共产党建党90周年暨先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰大会和创先争优活动总结大会，对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。各单位要结合实际，认真做好先进典型的推荐工作，要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等宣传平台的作用，积极宣传本系统先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。努力在本系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。