我市中小企业及工业园区发展现状

及下阶段工作打算

萍乡市中小企业局

年初以来，我市中小企业及工业园区广大干部职工深入学习实践科学发展观，积极利用国家加大投资、刺激经济增长的政策措施，努力克服国际金融危机带来的不利影响，中小企业及工业园区继续保持了较快增长的发展势头。

一、 今年1-4月主要经济指标完成情况。

今年1-4月，全市中小企业完成总产值318亿元，同比增长27.2%；实现增加值119亿元，增长27.1%；完成营业收入316亿元，同比增长28.5%；其中工业272亿元，增长28%；上交税金12.8亿元，增长36%。

目前，中小企业共有规模以上工业企业736家，比去年同期增加154家。今年1-4月，中小企业规模以上工业完成总产值138亿元，同比增长30.3%；完成营业收入139亿元，增长31.1%；实现增加值51.8亿元，增长26%；实交税金7.36亿元，增长36.6%。

据统计，今年1-4月，我市工业园区完成工业总产值63亿元，同比增长22%；实现销售收入64亿元，增长22.9%；实交税金4.2亿元，增长55%；实现利润4.7亿元，增长30.2%；招商引资到位资金13亿元，增长14.3%；园区现有企业216个，增长13.1%。

二、中小企业及工业园区经济运行主要特点。

1、各主导行业发展喜中有忧。我市中小企业主导产业有电瓷、工业陶瓷、花炮、煤炭、建材、机械、化工、冶金、医药、食品等门类。从当前产销情况来看，多数行业表现较好，其中以内销为主的行业较为突出。如电瓷行业受国家加强电网改造及电气化铁路建设的拉动，产量增长30%以上，强联电瓷厂近期通过高速铁路电瓷供应商认证，打开了广阔的发展空间。工业陶瓷行业由于石化及基础化工行业尚处于低谷，市场需求不足，产品价格下跌3%-5%。去年四季度以来，大部分研磨球生产企业处于停产半停产状态。以水泥为主的建材行业目前处于生产淡季，需求不旺，价格走低，旋窑水泥价格仅240元/吨左右，多数生产企业处于保本状况。花炮行业目前正开展生产许可证换发安全生产整顿工作，除生产条件不符合安全要求的少量企业外，大部分企业生产形势良好，尤其以内销为主的鞭炮生产出现了20%以上的增长，以外销为主的花炮生产也实现了不同程度的增长。煤炭行业市场需求严重下滑，产品价格大幅下跌。目前发热量5000大卡原煤售价仅350元/吨左右，同比下跌30%以上。以焦炭为主的煤化工产品同样价格下跌严重，除煤气畅销外，其他产品均不乐观。冶金、机械、化工、医药、食品等行业生产较为平衡，实现了一定增长。其中特种冶金材料行业由于国际市场严惩萎缩，生产下降幅度较大。

2、规模以上企业发展势头较好。今年1-4月，我市中小企业规模以上工业企业新增154家，增幅达26%。规模以上工业产值138亿元，同比增长30.3%，比全市中小企业工业产值增幅高3.7个百分点，规模以上工业上交税金增幅比全市中小企业高1.7个百分点。上述数字表明：我市工业经济逐步向规模以上集中，规模以上工业目前已超过工业经济总量的50%。

3、工业园区建设成效突出。工业园区作为我市工业生产的主战场，集中了大部分基础设施投资及新上项目。从发展速度上看，增长幅度比前几年有所减缓，但发展质量有明显提高。主要表现在：一是产业集群效应明显。市开发区的冶金、机械行业，芦溪工业园的电瓷行业，莲花工业园的特种冶金材料行业，以及湘东陶瓷基地的工业陶瓷行业，今年又有一批项目相继投产，已形成上下游联动的产业链条和独特的市场竞争优势。二是生态园区建设成效显著，随着市开发区生态园区建设的逐步深化，芦溪、莲花工业园的生态园区建设规划今年已通过评审，并在积极实施。通过园区环境的综合整理及一批节能减排项目的投产，工业园区已成为我市生态建设及循环经济的示范区。三是主导产业服务体系初步形成。各工业园普遍建立了主导产业技术研发服务机构、专业人员培训机构、企业融资担保机构、职工招聘代理机构。这些服务机构的逐步建立和完善，为园区企业发展注入了强大动力。

4、项目建设进展顺利。今年1-4月，全市开工投资千万元以上工业项目247个（含去年结转项目），同比增加119个。其中投资1亿元以上项目49个，5亿元以上项目14个，10亿元以上项目8个。项目计划投资372亿元，同比增长44%。已落实资金107亿元，同比增长14.8%。在已纳入统计的247个项目中，有11个项目在前期筹建，50个项目在场地建设，72个项目在厂房建设，26个项目在设备安装，88个项目已设备调试或正式生产。数字显示：我市项目建设计划投资规模有较大幅度增长，但资金落实困难，实际到位资金增长缓慢。一批已签约多年的重点项目进展滞后，已对我市经济增长造成不利影响。

5、资金紧张状况有所缓解。根据国家加强信贷支持，发展中小企业的有关政策，今年我市金融系统已落实中小企业贷款80多亿元，支持企业达150余家，上半年落实信贷资金已超过去年全年总量。同时，由于我市各县区中小企业信用担保机构的逐步完善，担保难题得到较好解决，促进了信贷资金的大幅增长。当前，中小企业资金紧张的状况有较大缓解，可落实担保的“四有”企业多数能获得银行支持。但是，由于资金需求的庞大，企业融资难的状况尚未得到根本改变。

三、后阶段工作打算。

我市中小企业由于出口比重小，受国际经济衰退影响程度较轻。但是，作为宏观经济的一部分，我市建材、煤炭、冶金、工业陶瓷等行业与国内外周期性行业联系紧密，出现较大波动在所难免。因此，如何克服经济周期对我市中小企业的不利影响，化危为机，变经济波动期为发展机遇期，继续保持中小企业及工业园区平稳较快发展，是我们今后面临的重大任务。下一阶段，我们打算重点做好如下工作。

1 、进一步加强中小企业及工业园区经济运行调度分析。当前，市场变化很快，经济发展不确定因素仍然较多。为实现“三个确保”，更好地发挥调控作用，我们要进一步加强中小企业及工业园区的经济运行统计分析，搞好调查研究，及时掌握真实情况，为化解中小企业的经营难题而出谋划策。

2、积极做好产业基地升格为工业园的申报工作。当前，湘东、上栗、安源等3个县区的产业基地已按照工业园区的要求，加强规划，加快建设。为使产业基地进入全省工业园区管理范围，更好地享受国家及省的优惠政策，尤其是生态园区建设，产业集群，融资担保等方面的资金扶持，要争取3个产业基地尽快升格为工业园区。当前，根据国家发改委的政策趋势，及产业基地的建设现状，争取年内完成湘东、上栗等2个产业基地的升格工作。

3、深入实施中小企业人员培训工程。有效利用各级中小企业专项培训经费，从企业实际需求出发，积极开展企业在岗职工的深化教育，及新职工的岗前培训，尤其注重开展返乡农民工再就业培训。加强与劳动人事部门的合作，在工业园区及陶瓷、机械、建材、花炮等重点行业开展各类专业技术培训，及职业技能鉴定，技术职称评定工作。

4、加强中小企业公共技术服务平台建设。在积极引导骨干企业建立自主研发机构的同时，利用国家优惠政策，大力开展各主导行业公共技术服务平台建设。通过整合社会资源，拓宽投资渠道，争取上级扶助等各种办法，今年重点支持工业陶瓷公共技术研发服务中心建设，力争在3年内，普遍建立中小企业主导产业公共技术服务机构，为传统产业优化升级提供技术支持。

5、继续抓好小企业创业基地建设。目前，全市各县区 均已设立省级小企业创业基地，但为全民创业，返乡农民工再就业发挥培育孵化功能不够明显。今后，要进一步加强小企业创业基地的基础设施建设，利用各级扶助资金，认真开展各项创业辅导服务，积极引导初始创业者进入基地投资兴业，提高孵化成功率，为我市建设创业型城市发挥积极作用。力争每年每个小企业创业基地入驻小企业和个体工商户不少于30户，从业人员不少于500人。

6、完善中小企业融资担保服务体系。为缓解中小企业融资难，我市各县区已全面建立信用担保机构，但普遍资金不足，建制混乱，有的多年来未开展业务。为更好地发挥中小企业融资担保服务功能，争取上级更多的支持，各县区要建立冠名“中小企业信用担保”的独立工作机构，以政府投资为主导，广开渠道，不断充实担保基金，力争在今年内，各县区中小企业信用担保机构注册资金达2000万元以上，形成担保能力10亿元以上。

7、加快特色产业园区建设。我市各工业园区虽然已形成较为显著的行业特色，但有的园区主导产业过多，行业分散，关联度低，引进项目急功近利，不能有效促进产业规划的实施。因此，各园区必须立足于可持续发展的长远利益，加强特色产业发展规划，按照层次递进、优势互补、产业集群、错位发展的要求，制定目标明确、步骤合理，措施有力，切实可行的规划方案，以指导项目建设和企业生产。对于不符合发展规划的项目，原则上应禁止入园。

8、促进园区企业达产达标。当前，各园区受各种不利因素影响，极少数企业尚处于停产状况，开工率达95%，但是，因订单不足造成半停产现象较为普遍。有的园区存在重引进、轻管理、重建设、轻生产的思想。为发挥现有企业的生产能力，要继续开展各园区“分类指导、达产达标”帮扶活动。对重点企业加强资金、市场、人才等方面的扶助力度。对投产无望企业，坚决实施“腾笼换鸟”。力争园区企业在上半年内，实现开工率达100%，全年满负荷生产率达85%。

根据当前的发展状况，我市中小企业及工业园区有发展势头逐步转好的趋势。如能够抓住市场机遇，把各项工作措施落到实处，即能顺利实现中小企业（工业）营业收入750亿元，工业园区（含产业基地）营业收入380亿元的年度发展目标。

二〇〇九年六月九日