各县区促进非公有制经济发展领导小组：

现将《萍乡市非公有制经济2010年工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

二〇一〇年四月一十二日

主题词：非公有制经济 工作安排 通知                         

抄  报：省促进非公有制经济发展领导小组办公室                

抄  送：市促进非公有制经济发展领导小组成员单位         

市促进非公有制经济领导小组办公室 2010年4月12日印发     

共印50份

萍乡市非公有制经济2010年工作要点

2009年，在遭受全球金融危机不利影响的情况下，我市非公有制经济在市委、市政府的正确领导下，各级部门的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省市一系列“扩内需、调结构、保增长”的政策措施，以保增长为目的搞好产业对接，坚持把加快重点项目建设和推进产业结构调整作为促进非公经济快速发展的主要抓手，较好地完成了各项目标任务，使全市非公有制经济呈现稳定、健康、持续发展状态。

一、主要经济指标完成情况

2009年全市非公有制经济完成总产值833.1亿元，实现营业收入817.5亿元，分别比上年同期增长20.1%和 19.5  %；完成增加值272.4亿元，上缴国家税金 29.9亿元，同比增长15.8 %和16.8%；完成固定资产投资473.1亿元，出口总额24045万美元，就业人数64.7万人，分别比上年同期增长48.1 %、0.25%和2.4%。

全市个私企业共58165户，其中个体52864户，私营企业5301户，分别比上年同期增长9.8%、10.89%和0.04%，个私企业注册资金104.28亿元，其中个体14.72亿元，私营企业89.56亿元，分别比上年同期增长13.2%、18.4%和12.39%。

二、2010年发展非公有制经济工作指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、中央和省市经济工作会议精神，把保增长与扩内需，调结构，促改革，惠民生，保稳定结合起来，以坚持科学发展，推进城市转型，实现超越进位为主战略，以融入鄱阳湖生态经济区和对接长株潭经济区为着力点，以推进发展方式转变和经济结构调整为主抓手，以创新服务为强动力，实现我市非公有制经济更好更快地发展。

三、2010年发展非公有制经济目标

1、2010年非公有制经济工作目标：2010年全市非公有制经济综合考评进入全省前三名，非公经济增加值、上缴国家税金、固定资产投资、非公经济就业人数等主要经济指标继续保持全省领先水平，力争高于全省平均水平10—20个百分点。

2、非公有制经济中期发展目标：用3年时间实现非公经济总量翻番。即到2012年，非公有制经济完成产值2000亿元，增加值600亿元，上缴国家税金100亿元，平均每年递增26%—35%。

3、实施五项“十大工程”：建设十大科技平台，即构建（农业部）焰花爆竹质量检验检测中心（萍乡市花炮科研所）、省混凝土外加剂工程技术研究中心（以武冠新材料有限公司为依托）、萍乡市工业陶瓷研发检测中心（湘东陶瓷工业园）、市电瓷工程技术研究中心（由江西强联、湖南大学等联合组建）、市汽车及零部件研发中心（以慧成精密仪器公司为依托）、市花炮工程技术研究中心（以金坪烟花制造有限公司为依托）、江西（莲花）特种冶金材料研发中心（以江西永特合金材料有限公司为依托）、市特种陶瓷材料工程技术研究中心（以中源瓷业为依托）、市硅酸盐研究所、武汉理工大学萍乡发展研究院；发展十大重点产业，即钢铁冶金、铝冶炼及加工、汽车及零部件、机械制造、煤炭及煤化工、建材及新型材料（包括水泥陶瓷等）、烟花爆竹、医药食品、光伏、电子信息；打造十大融资平台，即市中小企业投资担保中心、安源等6县区投资担保中心、市小额贷款中心、莲花惠民及芦溪华通小额贷款有限公司；建立十大创业基地，即安源区的高坑小企业创业基地、宏远小企业创业基地、湘东区陶瓷园小企业创业基地、上栗县动漫园小企业创业基地及金山花炮小企业创业基地、芦溪县电瓷城小企业创业基地、莲花工业园小企业创业基地、开发区的返乡农民工小企业创业基地等十个小企业创业基地；培育十大国家名牌及著名商标，即培育申报江西萍钢实业“博升”、萍乡“安源牌”系列客车、江西武冠新材料有限公司“武冠”、江西强联电瓷股份有限公司“七环”、萍乡市龙发实业有限公司“莲花”、上栗“大地红”花炮、江西银河杜仲公司“格林米特”、芦溪一村食品有限公司“依村”、江西永特合金有限公司“永特”、江西飞虎炭黑有限公司“安稳”等品牌成为国家名牌或国家著名商标。

4、实现新“千百十工程”：即到2012年非公有制经济达到1000户主营业务收入500万元以上规模工业企业，100户主营业务收入超亿元以上企业，10户纳税超亿元企业。

四、主要工作措施

1、抓项目，增发展后劲。要继续坚持瞄准央企、民企、科企、外企的四个瞄准的工作方针，坚持把扩大开放，靠大联强，国企改革，城市转型有机结合起来，不断增加非公有经济固定资产投入。一是积极招商引项目。利用各种洽谈会、博览会、经贸会等平台寻求合作伙伴。二是围绕国企改革增项目。抓住我市国企改革的机遇，支持和引导非公企业参与国企改革重组。三是利用资源上项目。充分利用本地煤炭、石灰石、瓷土、农副产品和绿色生态等资源优势，做好资源精加工及旅游服务项目开发，培植一批高附加值项目。四是拉动内需争项目。围绕国家“十大产业振兴”及节能减排、循环经济、技术创新、资源枯竭城市、淘汰落后产能等政策，筛选项目，积极申报，争取国家项目资金支持。

2、聚产业，创行业优势。要按照我市产业转型的要求，充分利用现有的财政、金融、土地、科技、人才等政策，加快我市的十大重点产业向工业园区（产业基地）聚焦的步伐，按照各具特色、生态环保、循环经济、错位发展、现代物流信息服务配套、产学研一体化，二三产业发展并进，走可持续发展之路。继续推进一园两带建设，做大做强萍乡转型经济特色产业园。强力夯实“两带”：320国道产业带建设好陶瓷、光伏、LED、冶金、机械等14个产业基地，319国道产业带发展建材、特种材料、机械电子、生物医药、食品等6个产业基地。突出特色和主导产业，延长产业链，形成多元化、特色化、集约化的新型产业发展格局，把工业园区（产业基地）打造制造成本最低、产业配套最全、外部环境最优、产业（行业）竞争优势最强的新型工业基地。

3、调结构，促经济转型。 以产业结构调整推进经济转型。引导企业由粗放型向集约型转变，由主要依靠第二产业带动向一、二、三产业协同带动转变。努力提升优势传统产业，大力发展新型产业和高新产业。重点打造冶金、机械电子、煤炭及煤炭综合利用、能源及新能源、非金属矿物制品及新材料、花炮、生物医药、现代服务业、生态文化旅游和现代农业等十大接续替代产业。大力支持萍钢、萍矿、安源股份等大型企业做大做强。

4、优服务，凝发展合力。以开展创业创新服务年活动为契机，改进工作作风，创新工作方法，全方位、深层次、高效率为企业服务。一是继续实施市领导干部挂点重大建设项目（企业）和派驻特派员制度。二是各县区、部门要制定支持服务非公有制经济发展的办法及措施，进一步优化政务发展环境。各县区都要设立中小企业发展专项资金，加强和完善中小企业担保体系建设。各部门要结合职能，拿出切实可行的服务非公有制经济的方案并加以落实。三是结合部门职能，开展全面、系统、优质的服务。在融资担保、项目申报、人才培训、职称评审、技能鉴定、信息咨询、技术攻关展览展销、市场开拓等方面帮助企业出谋划策，解决实际困难。四是下基层，进行调查研究，关注经济热点，探索社会发展焦点，解决企业生产经营中的难点。五是开展经济运行分析。加强行业监测和重点企业的调度，准确把握经济运行态势，及时解决经济运行中存在的问题。

5、建基地，推全民创业。以《萍乡市创建创业型城市实施工作方案》和《江西省省级小企业创业基地管理办法》为指导，贯彻落实《萍乡市建立健全投资创业服务体系实施方案》，按照“创办小企业、开发新岗位、以创业促就业”的工作目标，大力支持、鼓励和引导有创业技能和创业条件的大中专毕业生、归国留学人员、下岗职工、返乡农民工、复转军人、经营管理和科技人员进入小企业基地创业。一是健全创业服务机构。建立和完善7个市县两级创业指导中心，建立健全6个小企业创业基地综合性服务机构，年内在所有街道（乡镇）公共就业服务机构开辟创业服务“绿色通道”，实现创业服务全覆盖，成立创业服务专家队伍及建立创业项目资源库等。二是搭建创业孵化平台。在全市建立10个具有一定规模的小企业创业基地或创业孵化基地。继续完善现有安源、芦溪、上栗、莲花等4个省级小企业创业基地建设。努力打造具有特色的萍乡经济开发区返乡人员创业园，全面做好省级小企业创业基地验收准备，并积极及时申报国家级小企业创业基地。对入园创业孵化企业加强调度分析，使创业企业早日孵化成功。三是拓宽投资融资渠道，落实各项优惠政策。加大中小企业发展金融支持力度，搞好银企对接，支持和鼓励金融机构创新中小企业贷款方式，开辟更多的为中小企业特别是小企业贷款的渠道。推进融资性担保机构建设，增加政策性小额贷款担保基金。制定和完善创业服务政策，落实各项税费减免，继续执行援企稳岗的“五缓四降三补贴”和“两降三促一优先”政策，对凡符合条件的困难企业及时落实社会保险补贴和岗位政策，支持创业载体发展，积极鼓励各类人员创业。

五、近期应抓好的几项具体工作

1、下发一个通知。在5月中旬，根据省考评办法并结合我市非公有制经济的实际情况，制定具有萍乡特色的发展非公有制经济的奖励考评办法，指导我市的非公有制经济考评工作。

2、召开两次协调会。在7月上旬和11下旬，分别召开非公有制经济领导小组成员部门联络员会议和部门分管领导会议，调度情况和部署今年发展非公有制经济工作，总结本年度发展非公有制经济的先进经验，研究、评选和审定本年度发展非公有制经济先进县区、单位和个人，推荐上报省发展非公有制经济先进典型。

3、组织三次高峰论坛。一是组织在2010年中国（上栗）国际花炮节期间举办一次花炮行业高峰论坛，通过商贸洽谈、信息交流、文化对接、学术研讨等形式，充分展示萍乡美好形象（已于4月份完成）。二是与南京大学联合举办一期高级经营管理人才高峰论坛，学习了解世界先进管理经验，提升萍乡企业管理层的创新能力，掌握现代管理的本领。三是组织工业陶瓷与电子行业企业技术精英赴日本就“工业陶瓷与电子产业”专题研习，掌握该领域尖端制造技术与生产工艺，对我市传统产业进行提升换代，促进经济转型。

4、搞好四项专业调度。围绕调结构，保增长，促进增长方式的转变，一是着力做好淘汰落后产能及节能减排调度工作。贯彻落实国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知的文件精神（国发[2010]7号），在重点地区、重点行业取得成效的基础上召开专门调度会；二是开好工业园区（产业基地）生产调度会。按照进度任务找差距，对照目标补措施，横看竖比，争取进入全省先进行列。三是抓好省重点监测直报企业调度会，总结分析发展情况，预测行业及企业发展趋势，提出经济运行监控方案，确保非公有经济持续健康协调发展。四是办好小企业创业现场调度会。以增加就业和鼓励创业为导向，争取鼓励创业（就业）的各类政策扶持，总结经验，推广典型，促进全民创业。