局机关各科室、服务中心：

按照全市创业创新服务年活动的统一部署和要求，结合我局工作实际，制定了《萍乡市中小企业局开展创业创新服务年活动实施方案》，现印发给你们，请认真执行。

                                2010年1月22日

萍乡市中小企业局开展创业创新服务年

活动实施方案

为巩固机关效能、项目建设年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业创新服务水平，改进对中小企业、工业园区和非公有制经济服务工作，根据市委办、市政府办《关于印发萍乡市开展创业创业服务年活动实施方案的通知》（萍办发[2010]2号），结合我局职责和工作实际，制定本实施方案：

    一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会和中央、省、市经济工作会议精神，以服务创业、推进创新、富民兴市为主题，以服务重大工业项目、工业园区、小企业创业基地建设和中小企业、非公有制企业升级改造及融资为重点，以服务创新为突破口，以创建最优创业环境为目标，切实解决机关工作作风、工作效率和服务质量方面存在的突出问题，促进机关在提高办事效率、营造投资兴业环境、健全创业服务体系方面出新成果，力争在较短时间内使局机关工作作风明显转变，办事效率明显提高，创业服务水平明显提升。

二、活动范围和方法步骤

开展创业创新服务年活动范围为局机关各科室及全体工作人员。整个活动分为学习动员、组织实施、总结考核三个阶段。

（一）学习动员（2010年1月4日—2010年2月28日）

学习内容：胡锦涛总书记在十七届四中全会上的重要讲话，中央、省、市经济工作会议精神；全市创业创新服务年活动动员会精神、《萍乡市开展创业创新服务年活动实施方案》；《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《江西省中小企业促进条例》；《江西省工业园区分类管理办法》、《江西省创建生态工业园区实施意见》、《江西省省级小企业创业基地管理办法》等。

活动方式：采取集体学习与分散学习相结合的方法加强学习。每周五下午为集体学习日。集体学习要开展讨论谈体会。分散学习以科室为单位，由科室负责人牵头组织，分管局长巡回到各科室指导检查。在学习过程中，贯穿开展大讨论和问计献策活动。

阶段目标：通过学习动员，充分认识开展创业创新服务年活动的重要性和必要性，进一步明确总体要求，工作重点和方法步骤，切实增强搞好这项活动的自觉性和责任感，在全局树立中小企业局的工作人员就是全市中小企业、非公有制经济服务员的意识，营造人人为创业服务、处处抓创新服务、事事讲高效服务的浓厚氛围。

（二）组织实施（2010年3月1日—2010年10月31日）

工作重点：全面落实市委市政府《方案》中五个方面重点工作，结合本局工作实际，突出以下重点。

1、提升工业园区发展水平。帮助全市各工业园区、产业基地完善生态园区建设规划，指导督促各园区（基地）逐步编制完成生态园区建设规划，力争今年全市园区（基地）编制数达到50%，并通过努力争取省级项目扶持，力争今年又有2个工业园区进入生态园区建设试点单位，1-2个工业园区建成省级生态工业园区；围绕城市转型战略部署，突出抓好园区项目引进和产业结构调整，促进园区扩张式发展，力争今年全市园区（基地）主要经济指标增长达20%以上；围绕我市重点发展产业，推进特色产业园区建设，加强与央企、外企、科企、民企的对接，加速产业集聚、项目集群，力争今年每个园区主导产业内至少有1个以上主营业务在5亿元以上的龙头企业，并依托这些龙头企业延伸产业链，使各园区主导产业集约发展程度更高，产业规模更大；完善重大项目直报和推进制度，严格项目建设调度，确保全年新开工、新投产项目在建项目竣工投产率进一步提高；实施“数字园区建设工程”，创新信息服务机制，完善园区信息化服务平台和产业技术服务平台，实现全市园区数字网络全覆盖。加快出台《萍乡市工业园区考核管理办法》，建立园区（基地）工作考核评估体系，推动工业园区又好又快发展。

此方面工作由经营指导科抓好落实。

2、优化非公有制经济发展环境。全面宣传贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《江西省促进中小企业发展条例》，协调有关部门继续制定和完善促进非公有制经济发展的配套措施，争取在放宽市场准入、拓展发展领域上取得新突破；全力实施中小企业“千百十成长工程”，对符合条件的帮助其积极创造条件申请国家扶持。今年力争新增100家企业上规模、新增10家企业主营业务收入超亿元、新增3家企业上缴税收超2000万元；今年再建设1个以上设施配套、功能齐全、服务高效的小企业创业基地，并争取省级以上专项建设资金对小企业创业基地建设给予资金奖励扶助。继续深入开展非公有制企业人员职称评定活动，协调市人事局今年再为100名左右非公有制企业人员开展中级以上专业技术职称评定。

此方面工作由发展规划科、综合服务科共同抓好落实。

3、加强中小企业人员培训。继续深入开展“中小企业经营管理人才轮训”活动，按照三年轮训计划对全市2000名规模以上中小企业管理人员进行一次轮训。筹办“萍乡企业经营管理人才论坛”，重点组织市内企业管理者进行应对市场、把握发展机遇等内容的专题学习与研讨。继续坚持“走出去与请进来并重”的培训教育方式，输送5-10名以上企业家参加免费MBA研究生培训，举办1次以上企业高管人员市外短期培训活动，开拓市内企业家视野，提升经营管理能力。大力实施中小企业职工技能培训计划，重点加强陶瓷、烟花、机械、冶金等行业的企业职工特别是返乡再就业人员的职业技能培训，帮助返乡再就业人员尽快适应新岗位要求。全市中小企业系统计划全年完成2000名中小企业职工岗位培训目标。

此方面工作由综合服务科抓好落实。

4、完善中小企业服务体系。加紧做好中小企业信用信息征集工作，争取在今年内完成全市规模以上中小企业信用信息动态数据库建设任务，基本解决因银企信息不对称导致企业融资难的问题。积极利用上级中小企业担保机构扶持政策，争取项目资金帮助各担保机构充盈资本金，提高担保服务能力；重点支持湘东区“工业陶瓷公共技术服务中心”建设; 以市县两级中小企业信息网为依托，向企业加大产业政策、市场动态、技术服务等相关信息发布力度，加大中小企业网上宣传和产品推介力度；进一步完善全市中小企业经济运行分析制度，密切关注经济运行中出现的新情况、新问题，做好经济走势预测，及时分析企业发展中存在的困难和问题。重点加强对企业停产半停产以及外出务工人员返乡再就业等情况进行实时监测，做到早发现、早预警，为市政府有效调控经济运行提供科学依据。

此方面工作由发展规划科、经营指导科、办公室负责抓好落实。

5、加强机关工作作风建设。大力倡导服务之风，完善服务机制，努力建设服务型机关，争做服务型干部，树立全心全意为企业服务的意识，培养严准细快的工作作风，杜绝办事拖拉现象；大力倡导创新之风，创新服务方式，努力建设创新型机关，争做创新型干部，要结合工作实际，善于发现问题，善于总结提高，积极为企业发展提出合理化建议；大力倡导务实之风，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做学习型、务实型干部，制定切实可行的学习计划，加强现代企业管理、办公自动化等知道学习，深入园区和企业调查了解需求，提出有指导性价值的意见建议；大力倡导廉洁之风，严守各项纪律，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部，要加强自我约束能力，经常检讨自己的行政行为，做到为企业只服务不索取，只帮忙不添乱。

此方面工作由办公室、机关党支部负责抓好落实。

6、营造服务创业浓厚氛围。大力宣传创业政策，使创业者人人知晓。重点宣传中央、省、市近年来出台的一系列支持中小企业、非公有制经济发展的政策措施，接受广大创业者对落实创业优惠政策的监督。大力宣传创业典型，激发全民创业活力。充分发挥创业典型的示范作用，着力培育创新创业文化，全力营造鼓励创业、支持创业、积极创业的浓厚氛围。大力宣传服务典型，调动服务积极性。在萍乡中小企业网站开设创业服务年活动专栏和专题，积极宣传在创业创新服务年活动中涌现出的先进典型人物及经验；及时向市效能办和有关媒体报送活动信息和先进事迹，充分发挥典型示范作用，推动创业创新服务年活动深入扎实开展。

此方面工作由办公室负责抓好落实。

解决问题：通过开展创业创新服务年活动，结合我局工作实际着力解决以下五个方面的问题：一是服务意识不够强，小成即满，服务创业态度不积极的问题；二是服务水平不够高，服务知识不足，服务手段滞后，服务创新能力不强的问题；三是工作作风不够实，工作浮躁，避重就轻，求真务实精神欠缺的问题；四是工作效能不够好，工作思路陈旧，办事效率不高，解决问题能力不强的问题；五是进取心不够足，得过且过，疲于应付，集体荣誉意识淡漠的问题。对查找出来的问题要深入剖析原因，抓住问题的实质，研究解决办法，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实端正服务态度，提高服务效率，提升服务水平。

（三）考核总结（2010年11月1日——2010年12月31日）

局创业服务年活动领导小组要制定出科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，对各科室在创业创新服务方面的情况进行绩效考核，要召开全局创业服务年活动总结大会，通报情况，交流经验，表彰先进。

三、工作要求

开展创业创新服务年活动是新形势下深入学习实践科学发展观的具体行动，是有效应对国际金融危机、保持萍乡经济又好又快发展、加快我市经济转型的现实需要，是贯彻市委、市政府抓项目建设的必然要求，是深化机关效能建设的重要举措，意义重大、影响深远。创业创新服务工作既是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各科室要周密安排，精心组织，以更加有力的措施、更加有效的工作，保证各项工作的有序推进和目标任务的顺利完成。

（一）加强领导，明确责任。把创业创新服务年活动列上局党组重要议事日程，切实加强领导，形成局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的良好工作格局。局各科室要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把创业创新服务年活动落到实处。为此，决定成立局创业创新服务年活动领导小组，局党组书记、局长周小燕同志任组长，马如波、彭发农、李胜吾同志任副组长。领导小组成员由卢光荣、肖高芝、易江峰、胡智勇等同志组成。领导小组下设办公室，由李胜吾同志兼任主任，易江峰、刘正华、罗勇同志为办公室成员。易江峰同志为联络员，负责与市效能办通联。办公室负责日常组织协调工作。

（二）健全机制，确保长效。各科室在创业创新服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业创新的有效做法和成功经验完善提高，并上升到制度层面，形成服务创业创新的长效机制，确保创业创新服务工作的全面性和长期性。

（三）加强督查，落实考评。强化检查考评。局创业服务年活动领导小组办公室通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关各科室创业创业服务年活动的督查和指导。各科室及个人创业服务的表现和检查考核结果，作为年终科室和个人评优评先的重要内容。

主题词： 创业创新服务   实施方案   通知

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