萍乡市工商局深入开展创先争优活动实施方案

根据省工商局和市委有关文件要求，现制定本方案。

一、开展活动的重要意义和总体要求

（一）重要意义

深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称创先争优活动），是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要的经常性工作。在全市工商系统深入开展创先争优活动，是进一步抓好学习实践活动整改落实工作,完善长效机制，推动学习实践活动向深度和广度发展的需要；是进一步激发党组织生机活力，引导党员认真履行工商行政管理职能，争创一流业绩的需要；是进一步改进机关作风，建设为民、务实、清廉机关，促进机关党员更好地联系和服务群众，始终保持党同人民群众的血肉联系的需要；是服务中心、建设队伍、推动工商行政管理事业科学发展，建设人民满意机关的需要。

（二）总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧密联系工商工作实际，统筹推进机关党的建设各项工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，改革创新，求真务实，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、活动的主要内容和具体目标

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者为主要内容。

1.先进基层党组织的基本要求。学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。党组织书记党性强，作风正，认真履行党建工作责任人职责，善于发挥班子整体作用，在党员群众中有较高威信。二是党员队伍好。党员队伍结构合理，党员素质优良，积极参加“三会一课”等组织生活，有较高的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，决策民主科学，管理措施到位，服务优质高效，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。能围绕大局、围绕中心扎实开展工作，大胆创新，进位赶超，各项工作成绩显著。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

2.优秀共产党员的基本要求。模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念。认真学习科学文化和业务知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，宗旨观念强。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

3.优秀党务工作者的基本要求。热爱党务工作，积极履职，出色完成党务工作各项任务，做到“五过硬”：一是政治素质过硬。有坚定正确的政治方向，坚持党的路线方针政策，党性和法纪观念强。二是业务素质过硬。具有较高的理论素养，知识面较宽，较好地掌握党的建设基本理论、党务工作知识，党务工作经验丰富，组织协调能力强，在党建工作考评中名列前茅。三是创新能力过硬。不断适应新形势新任务的发展，创新党建工作载体，丰富活动内涵，拓展党建工作新路子，工作有思路、有点子、有亮点、有影响。四是工作作风过硬。敬业精神强，工作全身心投入，注重抓落实，实事求是，精益求精。五是自身形象过硬。情操高尚，遵纪守法，公道正派，廉洁奉公，率先垂范，乐于奉献，群众口碑好。

三、创新载体，紧贴实际，切实抓好创先争优活动

结合我局实际，从2010年7月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展活动。主要抓好以下工作：

    1.与党章学习教育相结合，开展“学党章用党章”主题党日活动。

    结合学习型党组织和学习型机关建设，近期组织一次党员“学党章用党章”主题党日活动。支部围绕党章学习组织一次专题组织生活。机关党委组织重温入党誓词、党章学习专题辅导讨论等，深刻领会党章的基本原则和精神实质。通过学习活动，强化党性观念、先进性观念和宗旨观念。

2.与迎接建党90周年相结合，开展“为党旗增辉、为红盾添彩”活动。

    开展“为党旗增辉、为红盾添彩”活动，强化党员的光荣感和使命感。通过党员先锋岗、党员示范岗、设立党建活动示范点以及主题党日活动，开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问，帮助监管服务对象解决生产生活中的实际困难。对全市工商系统创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行评选表彰。同时推荐出参加市委和省局表彰的先进单位和个人。

3.与履行工商职能相结合，深入开展创业创新服务年活动。

结合工商职能，在全系统广泛开展“当好经济卫士、争做服务标兵”活动。尤其要在“规范执法、提升效能、服务创业创新”上做文章。一要进一步规范行政执法行为，强化依法行政、执法为民的观念，着力推进登记注册、市场监管、消费维权、行政执法等工作的制度化、规范化，提升工商行政管理水平。二要进一步提升办事效能，认真落实首问负责制、限时办结制，为市场主体提供方便、快捷的服务，全力服务创业创新。三要进一步了解创业主体的新要求、新期待，研究解决遇到的新情况、新问题，真正做到民有所呼，必有所应；民有所求，必有所为；民有所忧，必有所谋。

   4.与加强机关党的组织建设相结合，促进机关作风转变。

要重点加强以下三个方面的作风建设。一是加强思想作风建设。坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持党的实事求是的思想路线，以正确的政绩观和求真务实的态度以及对党和人民高度负责的精神来待人处事，把工商行政管理事业放到党和国家的整体事业中去考量，以人民群众是否满意作为检验我们工作得失成败的标准。二是加强工作作风建设。培养和倡导艰苦奋斗，苦干、实干、创新干的工作作风。以对工作高度负责、爱岗敬业、不畏苦累、勇于争先、有所作为的精神状态和实际行为来干好本职工作，不折不扣地完成好党和人民交给的各项任务。三是加强廉洁从政的作风建设。认真学习和落实好《廉政准则》，深入开展反腐倡廉教育；继续巩固和扩大工商廉政文化建设成果，切实抓好风险岗位廉能管理，加大对违纪案件查办的力度，在震慑和警示中促进廉洁从政作风的培养。以廉政促勤政，以勤政来彰显党的先进性。

四、方法步骤

    创先争优活动主要围绕迎接建党90周年和向党的十八大献礼两个重大节点展开。步骤如下：

    1.动员部署。成立活动领导小组及办公室、制定活动方案、召开动员大会、明确创争目标。

    2.全面争创。以建“五好”党支部、做“五带头”共产党员和“五过硬”党务工作者为目标，通过“学党章用党章”等主题党日活动与“为党旗争辉、为红盾添彩”、“创业服务年”等主题实践活动，全面开展创先争优。

    3.评选表彰。市局对机关各支部及系统各单位开展创先争优活动情况进行检查评比，对全系统创先争优的先进单位和个人进行表彰。

    4.总结完善。总结创先争优活动开展情况，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、加强领导，落实责任，努力确保活动效果

    1.加强领导，落实责任。为确保活动顺利开展，市局成立开展创先争优活动领导小组，主要负责活动的领导、组织、实施。领导小组下设办公室，负责活动日常工作。领导小组办公室由综合协调组、检查督导组、材料组、宣传组组成，负责相关具体工作。各县区局也要成立相应的组织机构，结合实际制定工作方案，并于8月10日前报市局创先争优活动办公室。

2.领导带头，身先垂范。党员领导干部要以高度的政治责任感率先垂范，发挥表率作用。一方面带头加强学习，敬业奉献，争创佳绩，作出表率；另一方面要经常深入所在党支部和基层调研指导，服务群众，服务基层，帮助解决实际问题。党组成员要为党员领导干部作榜样，党员领导干部要为党员干部和群众作榜样，市局机关要为基层作榜样。

3.典型引路，营造氛围。注重培养和树立典型，及时广泛宣传典型事迹、典型做法和典型人物。对内，各单位要通过动员会、宣传栏、简报等多种形式，广泛宣传活动的重要意义、基本要求及主要内容，营造学先进、争先进的良好氛围；对外，要加强与主流媒体的沟通协调，多投稿、多上稿，提升工商部门的形象。

4.加强督导，统筹兼顾。创先争优活动领导小组要采取听汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访、随机抽查、召开交流会等形式，对各单位创先争优活动的开展情况进行检查督导，了解活动进展情况，总结推广经验做法，研究解决实际问题，推动活动顺利开展。