| 萍乡市2009年人口和计划生育工作要点 |
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| 责任部门： |
市人口和计划生育委员会 |
生成日期： |
09-10-18 |
公开方式： |
主动公开 |
| 信息索取号： |
J00250-0302-2009-0002 |
公开时限： |
常年公开 |
文件编号: |
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2009年全市人口计划生育工作总的指导思想和总体要求是：坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，认真开展深入学习实践科学发展观活动，深入贯彻中央《决定》和省委《实施意见》，全面落实省委苏荣书记对人口计生工作的重要指示精神，牢固树立以人为本的服务理念，按照“明确一个目标、抓好两个落实、强化三项工作、实现四个突破”的总体要求，开拓创新，求真务实，努力开创人口和计划生育工作新局面。主要目标是：全市人口自然增长率控制在8‰以内，出生政策符合率88%以上，低生育水平继续保持稳定；出生人口性别明显下降，出生缺陷预防覆盖面达到80%以上。
一、明确一个目标。紧紧围绕创优争先这个目标，加大工作力度，狠抓落实，使人口出生数量得到进一步控制，出生人口素质得到进一步提高，群众生育观念得到进一步转变，综合治理出生人口性别比偏高问题得到进一步加强，确保圆满完成全年人口和计划生育工作目标，进一步提高整体工作水平，为建设活力萍乡、繁荣萍乡、和谐萍乡创造良好人口环境。
二、抓好两个落实。一是落实基本要求。要以科学发展观为统领，坚持以人为本，统筹解决人口问题。要集中精力抓学习，多种形式搞宣传，千方百计求深入，联系实际去贯彻，把“坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”的基本要求落实到人口计生各项工作之中。二是落实目标管理责任制。将省下达的目标责任各项指标进行细化分解，并分解到县区。要进一步完善人口和计划生育目标管理考核体系，严格实行“三线”考核制度和“一票否决”制度。对因工作不力、措施不落实、导致人口和计划生育目标任务未完成或造成严重后果的单位坚决实行“一票否决”。
三、强化三项工作。一是强化宣传教育。加强计划生育基本国策的高层倡导和社会宣传，提高宣传教育的覆盖面、实效性、群众知晓率和社会影响力，努力形成正确的舆论导向。大张旗鼓地开展形式多样的宣传活动，利用新《条例》颁布实施、重要纪念日、节假日等时机，不断掀起宣传教育新高潮。巩固和发展人口和计划生育宣传教育阵地，继续办好主要媒体上的专题专栏。继续深入开展“婚育新风进万家活动”，不断创新宣传载体、内容、方法、手段，真正使人口和计划生育政策法规家喻户晓，深入人心，形成人人懂政策、人人讲政策、人人遵守政策、人人监督政策落实的良好风气和社会氛围。大力开展“三好三无”生育文明创建活动，推动有关部门把生育文化建设纳入农村文化建设之中，把生育文明纳入农村文明村镇、文明户评选的重要内容。充分发挥“基层计划生育协会之家”和乡村人口学校的功能和作用，切实抓好农家生育文化书屋建设。全面推行党委中心组人口理论学习和人口理论进党校、大专院校以及中小学制度。二是强化行政执法。结合机关效能建设的开展，着力提高工作质量和办事效率，认真落实和严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制，切实解决“门难进、脸难看、事难办”，行政不作为、慢作为、乱作为的现象。深入开展“阳光计生行动”，进一步规范和落实计划生育政务公开和村务公开制度，提高工作透明度，最大限度方便基层和群众办事，加强社会监督。要坚持和善于依照法律程序和运用法律手段调节矛盾、解决问题，决不能简单粗暴和出现过激行为，决不能侵犯群众合法权益，决不能出现因不当行政行为引发的群体性事件和恶性案件。要进一步畅通群众诉求渠道，建立领导信访包案制度和信访督办、通报制度，提高信访工作质量和效率。三是强化优质服务。要把以人为本、优质服务贯穿于人口和计划生育各项工作的始终，积极建设“诚信计生”和“和谐计生”。继续深入开展全国、全省计划生育优质服务先进县区的创建活动，千方百计提高优质服务的水平。全面开展计划生育入户服务和“计生干部下农村，争做群众贴心人”活动，动员组织广大基层计划生育工作人员经常深入群众中间，讲政策、摸实情、听民意、做服务，切实做到政策宣传、信息核实、出生登记、术后随访、证件办理、药具发放“六个必须上门”，力求做到重点服务对象每月上门一次，一般对象每季度上门一次，乡镇计生办和服务所工作人员要用绝大部分时间开展上村上门服务。进一步规范和加强“关爱妇女生殖健康”项目活动，积极组织县站乡所技术人员深入乡村开展生殖健康技术服务，把科普知识、咨询指导、免费检查、避孕药具、随访服务送到广大农民群众家中，做到每个村一年有一次集中性技术服务，每位育龄妇女每年免费接受一次生殖健康检查。全面推进出生缺陷一级预防工作，切实抓好宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验筛查和营养素补充等环节，努力提高出生人口素质。继续深化药具工作改革，加快推进基层基础建设，不断创新药具服务机制，实施免费药具“十进”工程，提高药具的易得性和群众满意率。
四、实现四个突破。一是全面落实现行的计划生育政策实现新突破。把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务。继续下大力气抓好生育政策、技术政策、奖励优惠政策、处罚政策的落实，建立经常性的管理和服务机制，最大限度地减少政策外怀孕和生育。特别是要全面整顿和规范生育秩序，在全市开展以落实长效避孕措施和查处违法生育行为为重点的“四清理六落实”活动，即对长效避孕节育措施落实情况、人口出生情况、违法生育情况、社会抚养费征收情况进行一次全面清理，促进重点对象环孕情检查、长效避孕节育措施、补救措施、社会抚养费征收、违法生育查处、人口出生统计“六个落实到位”，严肃生育政策，着力提高各项管理服务措施的到位率。二是信息和督导工作实现新突破。坚持分类指导，实行动态管理制度，突出抓好重点难点工作。加强对重大政策、重要任务、重点问题和重点地区的督促检查，促进各地经常性工作落实，确保目标任务的完成。继续开展挂点督查活动，确保挂点督查指导的时间、措施、效果到位。继续抓好育龄妇女信息核查工作，建设高质量的育龄妇女数据库。继续实施信息化带动工程，今年内要建成全员人口信息管理系统。严格禁止出生人口瞒报、漏报和错报现象，提高信息对人口计生工作的指导作用。三是干部队伍职业化建设和作风建设实现新突破。根据国家和省人口计生委要求，认真搞好人口计生干部队伍职业化建设试点工作，争取党委政府重视，切实配齐配强基层管理和技术服务人员，乡镇行政助理员、具有执业资格技术人员以及女性村专干要全部按照配备到位，并按规定落实工资报酬和社会保障待遇。切实加强基层协会组织建设，全面完成县级以上计生协会“列群参公”工作，着力解决各级协会的机构编制和经费问题，不断发展壮大会员队伍，更好发挥协会在人口和计划生育工作中的独特优势和作用。认真落实“十一五”人口计生干部培训规划，举办各级人口计生干部专题培训班。积极稳妥地推进全市人口计生干部队伍专业化、规范化和制度化建设，实现和满足行业可持续发展要求。着力加强效能文化建设，努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好局面。加强全市人口计生干部队伍作风建设，倡导学习进取、爱岗敬业、调查研究、深入基层、深入群众、深入实际的好作风和好风尚，发挥特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，努力做到既当好参谋助手，又搞好协调，并善于抓好各项工作落实，力戒形式主义和做表面文章，让党委政府放心，人民群众满意，树立人口计生干部良好形象。四是综合治理工作实现新突破。强化党政领导，狠抓部门配合，引导群众参与，促进综合治理。充分发挥人口计生工作领导小组的作用，明确部门职责，加强部门行业指导和工作督查考核，继续完善相关部门的定期磋商、密切合作、综合评估、信息共享、政策协调等制度，完善部门之间协作配合的制度和力度。切实抓好出生人口性别比偏高问题治理、流动人口计生管理、社会抚养费征收管理、党员干部超生的清查清理和利益导向机制落实等项工作。继续把查处“两非”作为重点，全面落实宣传教育、利益导向、规范管理、全程服务等措施，加大整治出生人口性别比问题的工作力度。按照“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的要求，实现流动人口计划生育“一盘棋”管理。加强流动人口信息化建设，全面推行在流动人口集中地建立流动人口计划生育协会。同时建立流动人口分类管理制度，开展出租屋、市场、建筑工地、商业中心、工业园区、城乡结合部等不同类型管理试点，规范和全面推行“以房管人”工作模式。下大力气抓好社会抚养费征收管理，对确实无法一次性缴交到位的，要分期分批续征，决不允许随意降低征收标准，决不允许“以罚代生”“放水养鱼”。加强对党员干部生育行为的监管，进一步规范违法生育处罚规定，全面清理和严肃查处党员干部违法生育行为。加大力度健全完善与普惠政策相衔接、与社会主义市场经济体制相适应的计划生育利益导向政策体系，坚决落实法定奖励、免费、扶助各项政策。积极开展“生育关怀行动”，切实做好“幸福工程??救助贫困母亲”工作。争取市政府出台有关文件，规范管理，逐步建立“政府主导、部门配合、群众参与”综合治理人口和计划生育工作的新格局。
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