为了传达全国春季农业生产工作会议和全省春耕生产暨防汛工作会议精神，安排部署全市春耕生产，市政府召开全市春耕生产工作会议，非常及时，也十分必要。刚才，各县区的同志就各地春耕生产情况作了简要通报，并谈了下一步的工作打算。现谨让我先传达全国和全省春耕生产暨防汛工作会议的主要精神，通报我市春季农业生产的情况，对抓好全市春耕、春防、春管、确保项目建设进度和质量讲三点意见。等下市政府王朝新副市长将作重要讲话，请大家深刻领会，并认真抓好贯彻落实。

    一、全国和全省春季农业生产工作会议的主要精神

    （一）全国春季农业生产工作会议主要精神

    3月16日至17日，国务院在山东省淄博市召开了全国春季农业生产工作会议，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作重要讲话。这次会议的主题是，以党的十七届三中全会为指导，全面落实中央1号文件、中央农村工作会议和全国“两会”精神，深入分析当前农业生产形势，安排部署春季农业生产和农村各项工作，扎实推进各项强农惠农政策措施落实，努力实现今年农业稳定发展和农民持续增收，为保持经济平稳较快发展提供有力支撑。

    回良玉副总理在会上主要讲了三个方面的内容：

    1、认清形势，把握大局，坚决打好春季农业生产这场硬仗。回良玉副总理指出，在党中央、国务院的坚强领导和各方面的共同努力下，去年我国粮食生产实现持续增产的新突破，农民收入形成了持续增加的新局面，农村经济保持了持续发展的好势头。农业农村发展成绩极为不易，务必十分珍惜；抓好春季农业生产极为重要，务必高度重视；当前面临和困难和挑战极为严峻，务必保持警惕；农业农村发展条件极为难得，务必抓住机遇；“三农”各项工作任务极为繁重，务必奋力进取。

    2、突出重点，加大力度，扎实抓好春耕备耕。回良玉副总理强调，当前要扎实抓好春季农业生产，迅速掀起春耕备耕热潮。一是大力加强春季田间管理，搞好分类指导，强化病虫害防控。二是大力加强农业生产结构调整，稳定粮食播种面积，增加重要紧缺农产品生产，推进优势农产品区域化布局。三是大力加强农业科技服务，推进粮棉油高产创建，实施农业科技入户工程，发挥农机作用。四是大力加强畜牧业生产和动物疫病防控，稳定发展生猪生产，加快奶业振兴，加大春季动物疫病集中免疫力度。五是大力加强农资供应和市场监管，稳定农资价格，坚决打击生产、经营假冒伪劣农资的违法行为。

    3、统筹兼顾，协调推进，全面做好农业农村各项工作。回良玉副总理要求，要统筹兼顾，全面做好农业农村各项工作。一要着力推进水利发展，加快农田水利设施建设、病险水库除险加固、农村饮水工程建设和水土流失治理。二要着力推进林业建设，深化集体林权制度改革，大力开展植树造林，加强森林草原防火，发展木本油料，推进林业产业化。三要着力推进气象服务和防灾减灾，做好灾害性天气及其他自然灾害的监测预报，加强防灾减灾基础设施建设。四要着力推进扶贫开发，抓住提高扶贫标准、扶贫开发进入新阶段的机遇，加大投入力度，搞好整村推进、劳动力转移、产业化扶贫等。五要着力推进农村流通体系建设，扎实做好家电、农机、汽车下乡等工作。六要着力推进农民工就业，千方百计稳定和增加就业岗位，在基础设施建设和新增公益性就业岗位中尽量多吸纳农民工，加强对农民外出务工服务，落实支持农民工返乡创业各项政策。

    （二）全省春耕生产暨防汛工作会议主要精神

    3月24日，全省春耕生产工作会议在南昌召开，省委副书记、省长吴新雄到会作重要讲话。省委常委、副省长陈达恒主持会议并讲话。吴新雄省长在讲话中深刻地阐述了抓好今年春耕生产的重要性，并就今年的春耕生产提出了明确要求。吴新雄指出，近年来，全省上下高度重视农业生产，积极探索和实践，取得了显著成效，有力地保障了经济社会又好又快发展。去年，成功抗御了萍乡上栗等地局部特大山洪灾害，有效减轻了人员伤亡，得到胡锦涛总书记、回良玉副总理的充分肯定；粮食生产也已连续五年增产，农民收入连续5年增幅超过9%。成绩来之不易，务必倍加珍惜。当前，国际金融危机还在扩散蔓延，对我国经济的影响不断加深。在面临严峻挑战的非常之期，不仅要有非常之策，更需要下非常之力，方能收到非常之效。要统一思想认识，坚定信念，振奋精神，充分利用有利条件、着力发挥优势，善于捕捉和把握机遇，注重危中求进、危中寻机。各级政府要站在“保增长、保民生、保稳定”的高度，充分认识做好春耕生产工作的重要性，统一思想，形成共识，切实增强使命感、责任感和紧迫感，尽可能把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把各项措施做得扎实一些，扎扎实实做好春耕生产和防汛工作，为全省不断迈出富民兴赣新步伐作出新的贡献。

    吴新雄省长指出，一年之计在于春。春耕生产是全年农业生产的第一仗。各地各部门务必把春耕生产作为当前的一项大事、急事、要事来抓，深入持久地掀起春耕生产工作的热潮。要围绕粮食增产农民增收的目标，全力抓好农业农村工作。一要进一步提升粮食生产能力，保障国家粮食安全。二要坚决贯彻强农惠农政策，使广大农民真正分享改革发展成果。三要推进农业产业结构调整，不断提高农业产业化经营水平。四要加快农村流通体系建设，进一步改善农村消费环境。五要推进农民工就业，掀起新一轮全民创业热潮。   

    陈达恒副省长在讲话中指出，各地各部门要深刻领会回良玉副总理的重要讲话精神，切实按照吴新雄省长的讲话要求，迅速把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，切实把促进春季农业发展，特别是搞好春耕生产，作为当前农村工作的首要任务来抓，力求早动员、早部署、早见效，重点抓好四个方面：一要着力营造促春耕的浓厚氛围。二要着力落实促春耕的政策措施。三要着力优化促春耕的各项服务。四要着力凝聚促春耕的强大合力。

    毛惠忠厅长在会上结合全省的情况和特点，就进一步做好全省春耕生产工作发言。他说，在省委、省政府的坚强领导下，今年我省春耕备耕工作进展顺利，呈现出思想发动早、重视程度高、惠农政策实的良好势头。主要呈现出五个特点：一是重农抓粮行动更加积极自觉。开春以来，各地认真贯彻落实省委、省政府关于“三农”工作的决策部署，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全年农业和粮食生产目标，做到早部署、早落实、早行动，为推进春耕生产提供了有力的支撑。各地通过层层召开会议，层层落实，进一步深化了对农业发展的认识，为抓好春耕生产营造了良好的发展氛围。二是春耕备耕宣传更加深入广泛。充分利用电视、报纸、互联网等现代媒体，对惠农政策进行广泛宣传，时间较往年要早，举措较往年要实，形式较往年要新，声势较往年要大，效果较往年要好。三是应对困难和挑战措施更加扎实具体。面对自然灾害频发、农产品价格下跌、农民工就业问题突出等诸多不利因素，在省委、省政府的正确领导下，各地各部门沉着应对，创新思路，细化措施，进一步完善了各项应对机制。四是强农惠农政策推动春耕生产更加直接有力。今年，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把“三农”作为优先支持的重点，并且大幅度增加了农机具购置补贴、提高了粮食最低收购价等。各地也普遍加大了对“三农”的投入力度，五是农业部门服务春耕生产更加主动高效。各级农业部门早谋划、快行动，迅速掀起春耕备耕热潮。从目前看，我省春季农业生产总体情况良好，呈现出“三稳”的好态势：一是早稻播种面积稳中有增。二是农资价格总体平稳。三是养殖业稳定发展。

毛惠忠厅长说，各级农业部门要突出做好五个方面的工作：一是粮食生产要“四落实”，即：落实面积，落实政策，落实高产创建技术，落实防病灭虫措施。二是农业结构调整要“三突出”，即：突出发展高效经济作物，突出发展畜禽养殖业，突出发展现代渔业。三是农业科技服务要“四强化”，即：强化粮棉油高产创建，强化农业科技进村入户，强化农业机械化推广，强化农业信息引导。四是农资供应和市场监管要“三到位”，即：农资供应要到位，农资市场监管要到位，农资下乡进村宣传要到位。五是农民工培训要“两加强”，即：加强农民工转移培训，加强农民工的创业培训。

二、全市春季农业生产的情况和特点

目前，受国际金融危机的影响，我国的经济发展经受着严峻的考验，整个农业也面临着连续五年高基数增长带来的重重压力。在这样的大背景下，稳定和发展农业，确保粮食生产和农民收入不滑坡就显得尤其重要。一年之际在于春，当前的春耕生产是全年农业生产的第一仗。为打好春耕生产这场硬仗，我们要按照吴新雄省长提出的“务必把春耕生产作为当前的一项大事、急事、要事来抓”的要求，早动员、早部署，抢在前、抓在先，深入持久地掀起春耕生产的新高潮。从当前情况来看，我市春耕生产工作“动员广、动手早、动作快、动静大”，全市春耕生产形势良好，具体表现在：

一是惠农政策深入人心。今年,国家进一步加大了对农业的投入、增加了粮食种植和农机购置补贴、提高了粮食收购最低保护价，加上农资价格下降、粮食价格坚挺，市场预期乐观，广大农民对搞好今年的农业生产充满信心，农民的种养的热情较高。如今年全市的种粮大户无论在数量和规模上都比上年有较大幅度的增加。据调查统计，今年全市种植水稻50亩以上的大户预计可以达到100余户，比去年增加近1倍，种粮大户的种植规模有望达到3万亩，比去年增加50%左右；同时，各县区今年的粮食种植计划也落实得较好，据统计，目前全市已落实粮食种植计划面积115.18万亩。

二是高产创建点多面广。各县区今年都把开展粮油高产创建活动列入了今年农业生产的重要内容，并成立了高产创建领导小组，制定了“一增四推”和“五个统一”等切实有效的技术和管理措施。今年全市万亩粮食高产示范片可以达到7个（湘东区的腊市镇、东桥乡，芦溪县的宣风镇、银河镇，莲花县的良坊镇、高洲乡，上栗县的赤山镇），其他有水稻种植优势的乡镇也都规划了千亩以上的高产示范点和百亩核心区。

三是主题活动扎实开展。从2月初开始，市、县农业部门抽调机关干部组成工作组，分赴各地组织开展“万名干部下基层宣讲中央1号文件”、“万名农技人员送科技下乡”、“百万农机闹春耕”、“百万干群忙植树抓防火”四项主题活动，到目前为止，全市组建农业科技服务小分队52个，举办技术培训办344场，接受农技咨询服务共计2800人次，结对帮扶专业大户50余户；发放技术资料11万余份，赠送种子、农资等13万元；在“百万农机闹春耕活动”中，发放农机购置补贴资金78万元，补贴各类农机具305台/套，检修各类农机具3785台/套。

四是农资供应较为充足。据不完全统计，到目前为止，全市调进及库存各类化肥1.64万吨，调配销售早杂种子共计45万公斤，可以满足30万亩早稻种植的需求。同时，为了打击假冒伪劣农资，维护农民的合法权益，全市各级农业执法部门分别进行了农资和农产品的专项整治行动，确保了农资市场的正常秩序。

虽然我市今年的春耕备耕工作动员早、行动快，效果较好，但也还存在着工作发展不够平衡、部分地方部份群众农业生产的积极性还不高、农民要求“搞好农田水利建设、增加农业货款、加大基层农技推广力度”的呼声仍然较高等问题和困难。因此，为了巩固和发展我市春耕生产的大好形势，确保全年农业增长的目标不动摇、农民增收的信心不退缩，全市各级政府和农业部门，要站在“保增长、保民生、保稳定”的高度，充分认识做好春耕生产工作的重要性，统一思想，坚定信念，振奋精神，形成共识，尽可能把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，充分调动各方面的积极因素，迅速掀起春耕生产高潮，为全市的国民经济和社会发展作出新的贡献。

三、抓好春耕、春防、春管和项目建设工作的举措

根据全国春季农业生产会议和全省春耕生产工作会议精神，联系我市实际，在目前时间紧、任务重的关键时刻，各县区和各级农业部门要周密安排、精心组织、完善措施、狠抓落实，切实做到“五个提高”。

（一）抓好政策宣传落实，提高农民种粮热情

为了全面动员，上下联动，充分调动广大农民春耕生产的积极性，各县区和各级农业部门，要利用电视、广播、报纸等宣传媒体，采用多种形式，继续加大对中央一号文件和各种惠农政策的宣传，让基层和农民及时了解政策，充分利用粮食直补、农资综合补贴、良种推广补贴、农机具购置补贴、粮食最低收购价等重大惠农支农政策。通过政策大宣传，全面促进春耕生产。同时，各县（区）要不折不扣执行好中央扶持粮食发展的各项补助政策，落实补贴资金，确保农民群众的实惠不转移、不减少。一是要完善补贴操作办法。认真总五年来落实粮油生产政策的成功做法，制订好具体工作措施，加强协调沟通，细化工作措施，确保政策落实到位。二是要加强政策落实工作的指导、监督和检查工作力度，确保粮油补贴政策落实不走样。对在落实政策过程中的违规违纪行为要加大查处力度，对截留、挪用、套取粮食补贴的行为要按照有关法纪严肃查。

（二）加大农技推广力度，提高农业科技含量

一是抓好轻简栽培技术示范推广。要按照“突出重点、抓住关键、建好基地、轻型节本、扩大成效”的原则，认真抓好水稻轻型栽培技术、“多用一斤种增收百斤粮”示范工程配套高产栽培技术、双季稻高产高效集成技术、水稻测土配方施肥技术、农机化技术的普及和推广，通过典型示范，以点带面，全面提高科技兴粮水平，从而有效促进农业增产，农民增效；二是抓好优良品种推广。要依据合理布局、连片种植的原则，按照高产、优质、稳定、抗逆的要求，积极推广优良品种，提高良种覆盖率，扩大主推品种播种面积，良种覆盖率今年要达到98%以上。

（三）深入开展高产创建，提高粮食单产水平

要按照省农业厅的要求，继续深入地开展粮食高产创建活动，湘东区、芦溪县各要建设立二个粮食高产创建万亩示范片，上栗县、莲花县各要建立一个粮食高产创建万亩示范片，安源区要建立一个千亩粮食高产创示范片。各县区和各级农业部门要把高产创建作为确保粮食生产稳定发展的中心工作，作为科技兴粮的关键举措，作为行政推动的重要抓手，加强组织领导，明确创建要求，创新工作机制，广泛宣传发动，强化主导品种和主推技术的组装配套，全力以赴做好粮食高产创建工作。同时，继续开展好助农兴粮“一五一”专家挂牌服务、“多用一斤种，增收百斤粮”等活动，继续实施好种子工程、植保工程、沃土工程、免耕栽培、有机质提升、机械化作业等项目。

（四）大力发展集约经营，提高粮食生产效益

    一是加快推进粮食标准化和品牌化生产。逐步建立粮油产品全程质量安全控制标准体系，扩大粮食标准化示范基地建设规模。同时，创建有基础、有影响的县级产地品牌，积极引导粮食生产基地创立名牌产品，提高粮油生产效益。二是加大扶持粮食产业化龙头企业和农民专业合作经济组织力度。重点培育、扶持大、中型粮食加工企业，扩大生产和技术创新，提高产品知名度。培育和发展粮食产业合作组织，加强产销衔接， 提高服务能力。鼓励发展100亩以上的水稻种植大户不断扩大种植规模，提高粮食种植大户的示范和带动能力。三是加快“一村一品”的建设。重点加强优质和特色品种的发展，加快基础好、积极性高、组织化程度高的乡、村“一村一品”的发展。四是强化信息引导和服务，发展订单生产，实现产销对接，促成企业和农户之间形成利益共享、风险共担的互动发展关系，促进农业增效农民增收。

（五）加强农资市场监管，提高为农服务水平

要狠抓农资市场整顿，开展农资质量监督抽查，严厉查处假、冒、伪、劣农资和虚假广告等行为。重点加强杂交水稻种子、肥料、农药、秧盘等主要农资的监督管理，对涉嫌犯罪的案件要坚决移交司法机关，依法追究刑事责任。加强农资市场价格监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇的违法行为，保持农资市场价格稳定，维护广大农民的利益。进一步规范农机维修市场行为，维护农机销售市场秩序，扩大农机作业市场规模，推动农机服务产业化进程。

（六）统筹兼顾“三春一保”，提高各部门的合力

各地要全力以赴、不失时机、统筹兼顾抓好春耕、春防、春管和保项目建设等各项工作，为全年农业工作谋好篇、布好局、起好头，进而夺取年度农业工作的全面胜利。在抓好春耕生产工作的同时，要切实抓好春管、春防，确保农业项目建设进度与质量。

    1、统筹抓好春季重大动物疫病防控工作。市防重指挥部已下发了开展春季动物防疫工作的通知，对春防工作做出了安排部署。各县（区）对今年春季动物防疫工作也很重视，基本做到了“组织领导、专业人员、防疫器械、工作经费”四到位。全市已落实县区和乡镇两级防疫经费90余万元，已储备消毒药品10吨、禽流感疫苗500多万毫升、牲畜口蹄疫苗120万毫升、猪瘟苗140 万头份、免疫耳标70万套。下阶段，各县（区）、开发区、各部门要重点抓好五个环节的工作：一是各县（区）、开发区各部门务必要在思想和行动上高度重视春季重大动物疫病防控工作，切实加强防控工作的组织领导。二是认真组织开展好春季免疫集中行动，确保全省集中免疫任务按时保量完成。三是落实监测计划，做好重点地区和重点地段的疫病监测。四是抓住关键环节，分类做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病的防控。五是加强应急值守，做好疫情报告与处置工作。

2、统筹抓好春熟作物田间管理工作。去年，我市加大了冬季农业的工作力度，冬种面积大幅度增加，全市冬种作物总面积达到58万亩，比上年增加10%。尤其是油菜生产有了新突破，据统计，全市油菜种植面积达到26.79万亩，比上年的12.85万亩增长一倍多，出现了湘东区东桥、排上和莲花县的坊楼、高洲等一批万亩油菜高产示范点。当前主要是要加强油菜、蔬菜、红花草等春熟作物的中后期田间管理，夺取春熟作物的全面丰收。但2月中旬以来持续半个多月的低温阴雨天气，给全市油菜等农作物带来了不利影响，光照不足，土壤含水量过大，抑制了油菜等春熟作物的生长发育，并且诱发病害发生。各地应利用当前天气已逐渐转好的有利时机，迅速行动起来。一是对已开好排灌沟的田块搞好清沟排水，没有开好排灌沟的田块要尽快开沟排水，保证田间通风透气不积水。二是要搞好病虫害防控，重点防治菌核病，做好“四喷”(即磷酸二氢钾、尿素、硼肥、农药的喷施)，促进油菜增荚增粒，提高单产。三是要组织技术人员深入田间地头，有针对性地指导农民搞好油菜等农作物的田间管理，做好技术指导。

3、统筹抓好农业项目建设工作。去年第四季度中央新增1000亿元投资扩大内需农业项目，共安排我市农村沼气、动物防疫体系、农产品质检体系3类农业项目1165.26万元。在各地党委政府的领导下，各项目县（区）迅速行动，狠抓责任落实，加强信息调度，有力地推动了各类项目的顺利开展，但也存在地方配套资金落实不理想、个别项目和地区建设进度偏慢等问题。根据市监察局等部门联合检查组反馈情况，我市相关项目建设主要存在如下问题：一是基层畜牧兽医站建设项目仍有5个乡镇未动工，分别是湘东区荷尧镇、下埠镇，芦溪县源南镇，莲花县高洲乡、升坊镇等；二是沼气项目建设进度缓慢。请各地和各项目单位一定要抓住当前有利的天气条件，加强督导，确保项目保质保量按时完工，迎接国家审计部门的抽查，实现农业投资扩内需、保增长的目标。

同志们，抓好春耕生产事关全市经济社会发展大局。我市今年的农业生产任务相当繁重，各地要迅速把思想统一到当前的工作部署上来，加强对农业生产的组织领导，坚决打好春耕生产第一仗。认真研究部署农业生产的各项工作，真正把农业生产作为全市农业和农村经济工作的头等大事来抓紧抓好。各地一定要明确工作责任，切实加强领导，层层建立目标责任制，实现一级抓一级，真正做到责任到岗，任务到人，确保春耕生产的顺利进行。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在各地党委、政府的密切配合下，按照这次会议部署，我们将全面完成春耕生产各项工作任务，为实现萍乡农业稳定发展、农民持续增收打下坚实的基础，为萍乡的经济社会发展作出新的贡献。